51茶馆

1. Cyd-destun

Mae digwyddiadau brawychus 2021, yn gwbl briodol, wedi dod 芒 thrais yn erbyn menywod a merched i flaen y gad o ran sylw鈥檙 cyhoedd. Denodd y Cais am Dystiolaeth ar gyfer Strategaeth Mynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched y Llywodraeth dros 180,000 o ymatebion, ffigur rhyfeddol ar gyfer ymgynghoriad gan y llywodraeth. Roedd y rhan fwyaf o鈥檙 rhain gan fenywod unigol, yn aml iawn yn disgrifio eu profiadau eu hunain o gam-drin domestig a threisio. Ond roeddent hefyd yn cynnwys profiadau eraill a oedd yn ddirdynnol i鈥檙 menywod dan sylw; profiadau y mae鈥檔 gwbl annerbyniol i fenyw eu profi. Roedd y rhain yn cynnwys, er enghraifft, cael eich cam-drin yn eiriol neu weiddi arnoch yn y stryd, cael eich dilyn, derbyn ystumiau anweddus, neu gael eich cyffwrdd gan ddieithryn. Gelwir y rhain yn aml yn 鈥榓flonyddu rhywiol cyhoeddus鈥�, neu 鈥榓flonyddu ar y stryd鈥�.

Yn yr arolwg cenedlaethol cynrychioliadol o 2,000 o bobl a oedd yn rhan o鈥檙 Cais am Dystiolaeth, teimlai 44% o鈥檙 ymatebwyr fod aflonyddu rhywiol cyhoeddus yn digwydd yn amlach yng Nghymru a Lloegr na phum mlynedd ynghynt (gan gynnwys 18% a oedd yn teimlo ei fod yn digwydd llawer mwy aml) o gymharu 芒 10% a deimlai ei fod yn digwydd llai a 35% a deimlai na fu unrhyw newid.

Ym mis Mai 2022 cyhoeddodd y Swyddfa Ystadegau Gwladol ystadegau yn ymwneud 芒 chanfyddiadau o ddiogelwch a phrofiadau o aflonyddu, yn seiliedig ar yr Arolwg Barn ar Farnau a Ffordd o Fyw a gynhaliwyd rhwng 16 Chwefror a 13 Mawrth 2022.^{[footnote 1]} Canfu:

• Roedd un o bob dwy fenyw ac un o bob chwe dyn yn teimlo鈥檔 anniogel yn cerdded ar eu pen eu hunain ar 么l iddi dywyllu mewn stryd dawel ger eu cartref.

• Roedd 45% o fenywod a 18% o ddynion yn teimlo鈥檔 anniogel yn cerdded ar eu pen eu hunain ar 么l iddi dywyllu mewn man cyhoeddus prysur.

• Roedd 82% o fenywod a 42% o ddynion yn teimlo鈥檔 anniogel yn cerdded ar eu pen eu hunain ar 么l iddi dywyllu mewn parc neu fan agored arall.

• Roedd un o bob dwy fenyw rhwng 16 a 34 oed wedi profi un math o aflonyddu yn ystod y 12 mis blaenorol, gyda 38% o fenywod rhwng 16 a 34 oed wedi profi galwadau ff么n, chwibanau, sylwadau rhywiol neu j么cs digroeso, a 25% wedi teimlo eu bod wedi cael eu dilyn.

• Roedd 54% o bobl a ddywedodd eu bod yn teimlo鈥檔 anniogel yn ystod y dydd, a 46% a ddywedodd eu bod yn teimlo鈥檔 anniogel ar 么l iddi dywyllu, wedi newid eu hymddygiad, o ganlyniad, yn ystod y mis blaenorol.

Mae鈥檙 ffigurau hyn yn syfrdanol. Ac eto ni all niferoedd yn unig gyfleu鈥檙 ofn y mae menyw yn debygol o鈥檌 deimlo pan yw hi鈥檔 cael ei cham-drin yn eiriol yn y stryd neu鈥檔 cael ei dilyn ar noson dywyll. Yn ystod y flwyddyn ddiwethaf a mwy, mae menywod o bob cefndir wedi teimlo eu bod wedi鈥檜 grymuso i rannu sut mae鈥檙 profiadau hyn wedi teimlo iddynt a sut maent wedi effeithio ar eu bywydau. Mae鈥檙 ymateb hwn gan gymdeithas gyfan yn arwain at newid cymdeithasol gwirioneddol, y mae鈥檙 llywodraeth yn chwarae ei rhan lawn ynddo.

2. Camau anneddfwriaethol i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus

Fe wnaethom gyhoeddi鈥檙 Strategaeth Mynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched ym mis Gorffennaf 2021^{[footnote 2]}, a ddilynwyd gan y Cynllun Cam-drin Domestig cyflenwol ym mis Mawrth 2022^{[footnote 3]}.Nod y rhain yw sicrhau newidiadau mawr yn ymateb cymdeithas i drais yn erbyn menywod a merched, drwy fynd ar 么l y drwgweithredwyr, cefnogi dioddefwyr, blaenoriaethu atal a chryfhau鈥檙 system sylfaenol. Maent yn cydnabod na ellir gweld aflonyddu rhywiol cyhoeddus ar ei ben ei hun, a thrwy gamau gweithredu fel ein buddsoddiad mewn ymchwil i鈥檙 hyn sy鈥檔 gweithio i fynd i鈥檙 afael 芒 thrais yn erbyn menywod a merched, ein cymorth i athrawon gyflwyno鈥檙 cwricwlwm Perthnasoedd, Rhyw ac Iechyd, a鈥檔 cefnogaeth i benodi鈥檙 Dirprwy Brif Gwnstabl Maggie Blyth fel yr Arweinydd Heddlu Cenedlaethol cyntaf erioed ar gyfer Mynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched, ein nod yw mynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 ystod gyfan o droseddau trais yn erbyn menywod a merched.

Ond rydym hefyd yn cydnabod bod angen camau gweithredu cadarn penodol i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus. Ers cyhoeddi鈥檙 Strategaeth Mynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched mae鈥檙 Llywodraeth wedi cymryd sawl cam i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus:

• Ym mis Medi 2021, lansiwyd offeryn peilot gennym, StreetSafe^{[footnote 4]}, sy鈥檔 galluogi鈥檙 cyhoedd i roi gwybod yn ddienw am feysydd lle maent yn teimlo鈥檔 anniogel, fel y gall awdurdodau lleol a鈥檙 heddlu gymryd camau ymarferol mewn ymateb, megis teledu cylch cyfyng a goleuadau stryd gwell, yn ogystal 芒 defnyddio mwy o bresenoldeb heddlu. Mae oddeutu 19,000 o adroddiadau wedi鈥檜 gwneud hyd yma, sydd wedi galluogi鈥檙 heddlu i wneud mwy o batrolau wedi鈥檜 targedu, cynyddu eu presenoldeb a nodi poethfannau newydd.

• Ym mis Hydref 2021, fe wnaethom gyhoeddi dyfarniadau o 拢23.5 miliwn i Gomisiynwyr Heddlu a Throseddu ac awdurdodau lleol o dan Rownd 3 o鈥檙 Gronfa Strydoedd Mwy Diogel^{[footnote 5]}, i wneud mannau cyhoeddus yn fwy diogel i bawb drwy brosiectau i helpu menywod a merched i deimlo鈥檔 fwy diogel ar y strydoedd. Roedd y rhan fwyaf o鈥檙 prosiectau鈥檔 ymwneud 芒 gweithgarwch i atal troseddu megis mwy o wyliadwriaeth teledu cylch cyfyng, yn ogystal 芒 newid agweddau tuag at drais yn erbyn menywod a merched. Er enghraifft, roedd y prosiect Strydoedd Mwy Diogel gwerth 拢550,000 yn Sussex yn cynnwys ymgyrch gyda鈥檙 arwyddair 鈥淕wnewch y Peth Iawn鈥�, a oedd yn ceisio herio ymddygiad amhriodol ar ran rhai dynion.

• Ym mis Tachwedd 2021, fe wnaethom gyhoeddi canlyniadau ein cronfa Diogelwch Menywod yn y Nos gwerth 拢5 miliwn ar wah芒n ^{[footnote 6]}. Dyfarnwyd cyllid i 22 o brosiectau i gyflawni mentrau a gynlluniwyd i wella diogelwch menywod mewn mannau cyhoeddus gyda鈥檙 nos, gan gynnwys yn economi鈥檙 nos. Er enghraifft, fe wnaethom ariannu Awdurdod Cyfunol Gorllewin Swydd Efrog i lansio ymgyrch Diogelwch Tr锚n i hyrwyddo mynediad i ddolen ar-lein gyda gwybodaeth diogelwch ar gyfer defnyddwyr cludiant cyhoeddus, megis olrhain bysiau, fel nad oes angen sefyll wrth safle bws yn unig mwyach wrth aros am fws gohiriedig.

• Ym mis Rhagfyr 2021, cyhoeddodd y Coleg Plismona becyn cymorth newydd, hygyrch i swyddogion yr heddlu^{[footnote 7]}, yn eu cynghori am y troseddau, y gorchmynion sifil a strategaethau ataliol eraill y gallant eu defnyddio mewn perthynas 芒 gwahanol fathau o aflonyddu rhywiol cyhoeddus.

• Ym mis Mawrth 2022, lansiwyd ein hymgyrch gyfathrebu 鈥楧igon鈥� ledled Cymru a Lloegr. Nod yr ymgyrch yw targedu a herio鈥檙 ymddygiadau niweidiol sy鈥檔 bodoli o fewn y gymdeithas ehangach, addysgu pobl ifanc am berthnasoedd iach a chydsyniad, a sicrhau bod dioddefwyr yn gallu adnabod camdriniaeth a derbyn cefnogaeth. Mae鈥檙 ymgyrch yn ceisio grymuso gwylwyr i ymyrryd yn ddiogel, i annog cyflawnwyr i gwestiynu eu hymddygiad eu hunain, ac i annog dioddefwyr i geisio cefnogaeth. Mae wedi rhedeg ar draws teledu, hysbysfyrddau, cyfryngau cymdeithasol, radio a gwefan. Er ei fod wedi ymdrin ag ystod o niwed yn ymwneud 芒 thrais yn erbyn menywod a merched, mae aflonyddu rhywiol cyhoeddus wedi bod yn un o鈥檌 brif feysydd ffocws, ac roedd rhan gyntaf yr hysbyseb deledu鈥檔 portreadu dyn ifanc yn aflonyddu ar fenyw ifanc mewn man cyhoeddus, a chael ei herio am ei ymddygiad gan ei ffrindiau. Mae鈥檙 arwyddion cynnar yn dangos bod yr ymgyrch yn sicrhau鈥檙 effaith a ddymunir gyda chynulleidfaoedd targed.

• Ym mis Mawrth 2022, lansiwyd Rownd 4 o鈥檙 Gronfa Strydoedd Mwy Diogel^{[footnote 8]}, sydd yn cyfuno ac yn ehangu ar rowndiau blaenorol o gyllid Strydoedd Mwy Diogel a Diogelwch Menywod yn y Nos, gan dargedu troseddau cymdogaeth a thrais yn erbyn menywod a merched mewn mannau cyhoeddus, yn ogystal 芒 chynnwys ymddygiad gwrthgymdeithasol fel prif ffocws am y tro cyntaf.

• Bydd Gwasanaeth Erlyn y Goron yn cyhoeddi diweddariadau cyn bo hir i鈥檞 ganllawiau cyfreithiol ar droseddau trefn gyhoeddus i鈥檞 gwneud yn glir i erlynyddion sut y gellir defnyddio troseddau trefn gyhoeddus i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus.

Rydym yn credu, gyda鈥檌 gilydd, y bydd y camau niferus hyn yn lleihau nifer yr achosion o aflonyddu rhywiol cyhoeddus, yn cefnogi鈥檙 heddlu ac erlynyddion i fynd i鈥檙 afael ag ef lle mae鈥檔 digwydd, ac yn gwneud gwahaniaeth mawr i fywydau llawer o fenywod a merched.

3. Y posibilrwydd o dramgwydd troseddol newydd

Rydym yn cydnabod, serch hynny, yr hoffai llawer o bobl i ni fynd ymhellach, gyda llawer o bobl yn awgrymu y dylai鈥檙 Llywodraeth greu trosedd newydd sy鈥檔 targedu aflonyddu rhywiol cyhoeddus yn benodol. Yn y Strategaeth Mynd i鈥檙 Afael 芒 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched, fe wnaethom gadarnhau ein bod yn edrych yn ofalus i weld lle y gallai fod bylchau yn y gyfraith bresennol a sut y gallai trosedd benodol ar gyfer aflonyddu rhywiol cyhoeddus fynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 rheini. Nododd y strategaeth fod hwn yn faes cymhleth, a鈥檌 bod yn bwysig i ni gymryd yr amser i sicrhau bod unrhyw ddeddfwriaeth bosibl yn gymesur ac wedi鈥檌 diffinio鈥檔 rhesymol. (Mae angen i ni hefyd sicrhau, wrth greu unrhyw drosedd, ei fod yn cael ei ddrafftio fel y gellir ei orfodi. Mae angen i unrhyw dramgwydd troseddol newydd alluogi asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i fynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 ymddygiad hwn, yn hytrach na chreu dryswch neu feichiau tystiolaethol ychwanegol i ymchwilwyr ac erlynwyr.)

Rydym hefyd wedi rhoi sylw manwl i sylwadau Comisiwn y Gyfraith yn ei adroddiad ar ddeddfau troseddau casineb ym mis Rhagfyr 2021^{[footnote 9]}. Dywedodd yr adroddiad ei bod yn werth ystyried a allai trosedd aflonyddu rhywiol cyhoeddus bwrpasol gynrychioli ymateb wedi鈥檌 dargedu鈥檔 well i aflonyddu rhywiol cyhoeddus na deddfwriaeth troseddau casineb (testun ei adroddiad). Nododd Comisiwn y Gyfraith fod trosedd o鈥檙 fath yn mynd y tu hwnt i鈥檞 gylch gorchwyl, ac felly, nad oedd wedi rhoi ystyriaeth fanwl i鈥檙 mater nac wedi ymgynghori ar ei gwmpas posibl. Argymhellodd yr adroddiad felly fod y Llywodraeth yn cynnal adolygiad o鈥檙 angen am drosedd benodol o aflonyddu rhywiol cyhoeddus, a pha ffurf y dylai unrhyw drosedd o鈥檙 fath fod arni.

4. Deddfwriaeth bresennol

Mae troseddau presennol y gellir eu defnyddio mewn achosion o aflonyddu rhywiol cyhoeddus. Mae trosedd aflonyddu eisoes yn bodoli o dan adran 2 o Ddeddf Diogelwch rhag Aflonyddu 1997 (Deddf 1997). Gall person sy鈥檔 dilyn cwrs o ymddygiad sy鈥檔 gyfystyr ag aflonyddu ar berson arall, ac y mae鈥檔 gwybod neu y dylai wybod ei fod yn gyfystyr ag aflonyddu, wynebu hyd at chwe mis yn y carchar neu ddirwy amhenodol. Mae Deddf 1997 yn datgan bod aflonyddu ar berson yn cynnwys eu dychryn neu achosi gofid iddynt. Mae hefyd yn nodi bod cwrs ymddygiad naill ai鈥檔 gwneud rhywbeth mwy nag unwaith tuag at un person arall neu鈥檔 gwneud rhywbeth o leiaf unwaith tuag at fwy nag un person arall.

Creodd Adran 4 o Ddeddf 1997 drosedd o roi rhywun mewn ofn trais. Mae鈥檔 darparu bod person y mae ei ymddygiad yn peri i berson arall ofni, ar o leiaf ddau achlysur, y bydd trais yn cael ei ddefnyddio yn ei erbyn, yn euog o drosedd os yw鈥檔 gwybod neu y dylai wybod y bydd ei ymddygiad yn achosi i鈥檙 person arall ofni鈥檙 canlyniad hwnnw ar bob un o鈥檙 achlysuron hynny. Gall person a geir yn euog o鈥檙 drosedd hon wynebu hyd at ddeng mlynedd yn y carchar.

Mae hyn yn golygu, yn y ddau achos, nad yw un weithred a gyfeirir at berson sengl wedi鈥檌 chynnwys yn y drosedd. Mae鈥檙 un peth yn wir am y ddwy drosedd stelcio ar wah芒n a gr毛wyd gan Ddeddf 1997.

Creodd Deddf Trefn Gyhoeddus 1986 (Deddf 1986) dair trosedd sy鈥檔 berthnasol yma ac y gellir eu defnyddio i fynd i鈥檙 afael 芒 gweithredoedd sengl:

• Mae Adran 4 鈥� ofni neu gythruddo trais 鈥� yn berthnasol pan yw rhywun yn defnyddio geiriau neu ymddygiad bygythiol, difr茂ol neu sarhaus tuag at berson arall (neu鈥檔 dosbarthu neu鈥檔 arddangos cynrychiolaeth weladwy iddynt gyda鈥檙 un effaith) sy鈥檔 fygythiol, difr茂ol neu sarhaus, a lle:

  • mae鈥檙 diffynnydd yn bwriadu i鈥檙 achwynydd gredu y bydd trais anghyfreithlon uniongyrchol yn cael ei ddefnyddio yn ei erbyn ef neu rywun arall, neu鈥檔 bwriadu ysgogi trais gan yr achwynydd neu rywun arall; neu

  • mae鈥檙 achwynydd yn debygol o gredu y bydd trais o鈥檙 fath yn cael ei ddefnyddio neu ei ysgogi yn y modd hwn.

• Mae Adran 4A 鈥� aflonyddu, braw neu ofid bwriadol 鈥� yn berthnasol pan yw rhywun yn defnyddio geiriau neu ymddygiad bygythiol, difr茂ol neu sarhaus tuag at berson arall (neu鈥檔 dangos cynrychiolaeth weladwy iddynt gyda鈥檙 un effaith), lle mai bwriad y diffynnydd yw achosi aflonyddwch, dychryn neu ofid i鈥檙 achwynydd, a dyna yn wir yr effaith a gynhyrchir.

Gall person a geir yn euog o dan adran 4 neu 4A o Ddeddf 1986 wynebu hyd at chwe mis yn y carchar neu ddirwy ddiderfyn.

• Adran 5 鈥� aflonyddu, braw neu ofid 鈥� yn berthnasol pan yw person yn defnyddio geiriau neu ymddygiad bygythiol neu sarhaus, neu ymddygiad afreolus (neu鈥檔 dangos cynrychiolaeth weledol gyda鈥檙 un effaith) o fewn clyw neu olwg person sy鈥檔 debygol y caiff aflonyddu, braw neu ofid ei achosi iddo o ganlyniad.

Gall person a geir yn euog o dan adran 5 wynebu dirwy o hyd at 拢1,000.

Mae鈥檙 Llywodraeth o鈥檙 farn bod amrywiaeth o fathau o ymddygiad aflonyddu rhywiol cyhoeddus a allai gael eu dal gan y troseddau hyn. Mae鈥檙 rhain yn cynnwys syllu鈥檔 barhaus ar rywun, cornelu neu ynysu rhywun, gwneud ystumiau neu sylwadau anweddus ar berson, neu eu dilyn mewn cerbyd. Pan luniwyd Deddf 1986 nid dyma鈥檙 mathau o ymddygiad y rhagwelwyd y byddai鈥檔 eu cynnwys. Ond os yw telerau Deddf yn cwmpasu ymddygiad penodol, nid yw鈥檙 ffaith bod rhesymau eraill dros greu鈥檙 Ddeddf yn atal ei defnyddio ar gyfer yr ymddygiad hwnnw. Mae鈥檙 Llywodraeth o鈥檙 farn y gellir ei defnyddio 鈥� yn dibynnu ar amgylchiadau penodol yr achos 鈥� ar gyfer yr arferion hyn, ac mae鈥檙 CPS yn glir y gellir defnyddio Deddf 1986 i erlyn ymddygiad o鈥檙 fath.

Gellir defnyddio troseddau eraill 鈥� eto, yn dibynnu ar amgylchiadau penodol yr achos 鈥� i fynd i鈥檙 afael 芒 mathau eraill o ymddygiad aflonyddu rhywiol cyhoeddus:

• Mae Adran 3 o Ddeddf Troseddau Rhywiol 2003 鈥� ymosodiad rhywiol 鈥� yn ymdrin 芒 sefyllfaoedd lle mae person yn cyffwrdd 芒 pherson arall yn fwriadol mewn ffordd rywiol, lle nad yw鈥檙 achwynydd yn cydsynio i gael ei gyffwrdd ac nad yw鈥檙 diffynnydd yn credu鈥檔 rhesymol bod yr achwynydd yn cydsynio. Gall person a geir yn euog o ymosodiad rhywiol gael ei ddedfrydu i uchafswm o ddeng mlynedd yn y carchar. Gellir defnyddio鈥檙 drosedd hon mewn perthynas 芒 mathau o aflonyddu rhywiol cyhoeddus lle mae cyswllt corfforol yn gysylltiedig, megis 鈥榖yseddu鈥�.

• Mae Adran 66 o Ddeddf Troseddau Rhywiol 2003 鈥� dinoethi 鈥� yn ymdrin 芒 sefyllfaoedd lle mae person yn dinoethi ei organau cenhedlu鈥檔 fwriadol, gyda鈥檙 bwriad y bydd rhywun yn eu gweld ac y caiff braw neu ofid ei achosi. Gall person a geir yn euog o hyn gael ei ddedfrydu i uchafswm o ddwy flynedd yn y carchar.

• Gellir defnyddio adran 39 o Ddeddf Cyfiawnder Troseddol 1988, sy鈥檔 cwmpasu鈥檙 drosedd cyfraith gwlad o guro, hefyd mewn perthynas ag ymddygiad sy鈥檔 cynnwys rhywfaint o gyswllt corfforol. Nid oes angen i鈥檙 cyswllt corfforol fod yn rhywiol.

5. Pwrpas yr ymgynghoriad hwn

Barn y Llywodraeth felly yw bod ymddygiad sy鈥檔 gyfystyr ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus eisoes wedi鈥檌 gwmpasu gan droseddau presennol (yn amodol ar amgylchiadau unigol yr achos). Gwyddom fod gan eraill farn wahanol, ac rydym yn parchu hynny. Ni fyddai鈥檙 Llywodraeth yn ceisio creu trosedd newydd pe byddai鈥檔 creu gorgyffwrdd 芒 throseddau newydd (oherwydd, er enghraifft, byddai hyn yn creu ansicrwydd a gwaith ychwanegol i鈥檙 heddlu ac erlynwyr). Yn seiliedig ar ein dadansoddiad ein hunain bod ymddygiad aflonyddu rhywiol cyhoeddus eisoes wedi鈥檌 gwmpasu gan droseddau presennol, ni allem felly gynnig creu trosedd hollol newydd.

Fodd bynnag, mae opsiwn o ychwanegu at drosedd sydd eisoes yn bodoli, yn hytrach na chreu un newydd. Byddai鈥檔 bosibl darparu, os yw person yn cyflawni trosedd sy鈥檔 bodoli eisoes ac yn gwneud hynny ar sail rhyw yr achwynydd, yna gallent dderbyn dedfryd uwch na phe bai wedi cyflawni鈥檙 drosedd heb y cymhelliant hwnnw. Byddai hyn yn osgoi鈥檙 problemau sy鈥檔 codi gyda throseddau sy鈥檔 gorgyffwrdd. Rydym yn cyflwyno dau fodel posibl o drosedd o鈥檙 fath yn yr ymgynghoriad hwn.

Fodd bynnag, nid yw鈥檙 Llywodraeth wedi penderfynu a ddylai fod trosedd newydd o鈥檙 fath. Er y gallai ateb deddfwriaethol fod yn bosibl, nid yw o reidrwydd yn golygu mai dyna鈥檙 llwybr polisi cywir. Mae鈥檔 bosibl bod troseddau presennol (gan gynnwys sicrhau bod yr heddlu鈥檔 gwbl hyderus i鈥檞 defnyddio) a mesurau anneddfwriaethol yn ffordd well o fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus, ac er, fel y nodwyd yn gynharach, rydym wedi cymryd sawl cam anneddfwriaethol, efallai fod rhai eraill y gallem eu cymryd hefyd.

Felly, yn yr ymgynghoriad hwn, rydym yn ymgynghori ar y materion dilynol:

• Yr egwyddor a ddylid cael deddf newydd sy鈥檔 ymdrin yn benodol ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus;

• Pe bai deddf newydd o鈥檙 fath, ai un o鈥檙 ddau opsiwn a nodwyd gennym fyddai鈥檙 model cywir ar ei chyfer; ac

• A oes unrhyw gamau anneddfwriaethol ychwanegol y dylai鈥檙 Llywodraeth eu cymryd (naill ai鈥檔 ychwanegol at drosedd newydd neu yn ei lle).

Rydym yn cynnwys y ddau opsiwn ar gyfer trosedd newydd posibl am ddau reswm. Yn gyntaf, rydym yn credu y bydd dangos sut y gallai trosedd newydd edrych yn helpu i wneud y materion egwyddor yn gliriach i ymatebwyr ac y gallai helpu ymatebwyr i wneud y sylwadau mwyaf gwybodus. Yn ail, ni fyddai鈥檔 gwneud synnwyr i gynnal dau ymarfer ymgynghori 鈥� un ar yr egwyddor o drosedd newydd, a鈥檙 ail ar ei natur. Os yw鈥檙 Llywodraeth, yng ngoleuni鈥檙 ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad, yn bwriadu creu trosedd newydd, yna bydd ganddi ymatebion eisoes i helpu i lywio ei phenderfyniad ar sut olwg fyddai ar y drosedd newydd honno. Os nad yw鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu creu trosedd newydd, yng ngoleuni鈥檙 ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad, yna byddai鈥檙 mater o natur trosedd o鈥檙 fath yn diflannu.

Gall yr ymatebwyr hynny nad ydynt yn cefnogi creu trosedd newydd felly ddewis naill ai peidio ag ymateb i鈥檙 cwestiynau hynny sy鈥檔 gofyn am natur unrhyw drosedd newydd, neu ymateb iddynt ar y sail mai dyma sut olwg yr hoffent ei gweld ar unrhyw drosedd newydd pe bai un yn cael ei gyflwyno serch hynny. Byddwn ni鈥檔 rhoi ystyriaeth fanwl i鈥檙 holl ymatebion a ddaw i law. Mae鈥檔 bosibl hefyd y gallai unrhyw drosedd newydd edrych yn wahanol i鈥檙 ddau fodel a gyflwynir, os yw鈥檙 ymatebion a dderbynnir yn dangos y byddai model amgen yn fwy effeithiol.

Yn yr un modd, pan ofynnwn am gamau anneddfwriaethol ychwanegol y gallai鈥檙 Llywodraeth eu cymryd, rydym yn croesawu sylwadau gan ymatebwyr nad ydynt o blaid creu trosedd newydd ac sy鈥檔 gweld camau anneddfwriaethol ychwanegol fel dewis arall, a hefyd gan ymatebwyr sydd o blaid creu trosedd newydd, ond a fyddai鈥檔 dymuno gweld camau anneddfwriaethol ychwanegol hefyd.

Rydym yn cyfeirio yn y ddogfen hon at 鈥榓flonyddu rhywiol cyhoeddus鈥�, gan ei fod yn derm a gydnabyddir yn gyffredin. Fodd bynnag, gall y term hwnnw awgrymu cymhelliant rhywiol, ac fel y nodir isod, mae鈥檙 modelau posibl ar gyfer trosedd newydd yn cynnwys unrhyw ymddygiad a ysgogir gan ryw y person arall, hyd yn oed os nad yw wedi鈥檌 ysgogi gan foddhad rhywiol. Felly byddai 鈥榓flonyddu ar sail rhyw鈥� yn derm cyfreithiol mwy cywir.

Yn y ddau achos cyflwynwn destun y drosedd newydd bosibl, ac yna esboniad mewn Saesneg clir o鈥檌 gynnwys. Fodd bynnag, fel erioed wrth ddehongli鈥檙 ddeddfwriaeth, dylid ffafrio testun y drosedd (posibl) fel y disgrifiad awdurdodol.

6. Opsiwn 1

Testun cyfreithiol

I鈥檞 nodi: nid yw鈥檙 cynnwys hwn yn cael ei gyfieithu i鈥檙 Gymraeg, gan nad yw鈥檔 debygol y caiff yr union ystyron sydd ynghlwm wrth ddrafftio statudol eu hailadrodd yn llawn mewn cyfieithiad, a byddai unrhyw drosedd yn y dyfodol yn cael ei drafftio yn Saesneg yn unig. Fodd bynnag, mae鈥檙 disgrifiad Saesneg clir sy鈥檔 dilyn yn cael ei gyfieithu i鈥檙 Gymraeg.

Intentional harassment, alarm or distress on account of sex

(1) A person (A) commits an offence under this section if鈥�

(a) A commits an offence under section 4A of the Public Order Act 1986

(intentional harassment, alarm or distress), and

(b) A carried out the conduct referred to in section 4A(1) of that Act

because of the relevant person鈥檚 sex.

In this subsection 鈥渢he relevant person鈥� means the person to whom A intended to cause harassment, alarm or distress.

(2) For the purposes of subsection (1)(b) it does not matter whether or not A

carried out the conduct referred to in section 4A(1) of the Public Order Act

1986 for the purposes of sexual gratification.

(3) For the purposes of subsection (1)(b) it does not matter whether or not A also carried out the conduct referred to in section 4A(1) of the Public Order Act 1986 because of any other factor not mentioned in subsection (1)(b).

(4) A person who commits an offence under subsection (1) is liable鈥�

(a) on summary conviction, to imprisonment for a term not exceeding the general limit in a magistrates鈥� court, to a fine or to both;

(b) on conviction on indictment, to imprisonment for a term not exceeding

2 years, to a fine, or to both.

(5) If, on the trial on indictment of a person charged with an offence under

subsection (1), the jury find the person not guilty of the offence charged, they

may find the person guilty of the basic offence mentioned in that provision.

(6) References in this section to a person (A) carrying out conduct because of

another person鈥檚 (B鈥檚) sex include references to A doing so because of B鈥檚 presumed sex.

Disgrifiad Saesneg clir

Byddai Opsiwn 1 yn creu trosedd newydd a fyddai鈥檔 gymwys pan fo person yn cyflawni trosedd o dan adran 4A o Ddeddf Trefn Gyhoeddus 1986, ac yn gwneud hynny oherwydd rhyw yr achwynydd. Byddai eu bod wedi cyflawni鈥檙 drosedd oherwydd rhyw yr achwynydd yn golygu y gallai鈥檙 diffynnydd gael dedfryd hwy na phe na bai hynny wedi bod yn gymhelliant iddo.

Ein model cychwynnol ar gyfer hyn oedd y troseddau yn adrannau 29-32 o Ddeddf Trosedd ac Anhrefn 1998 (ymosodiadau a waethygwyd gan hiliaeth neu grefydd, difrod troseddol, troseddau trefn gyhoeddus, neu aflonyddu, yn y drefn honno). Mae鈥檙 rhain yn berthnasol pan yw rhywun wedi cyflawni trosedd o dan y troseddau 鈥榗yffredin鈥� o ymosod, difrod troseddol ac ati a bod y weithred wedi鈥檌 hysgogi gan elyniaeth y diffynnydd tuag at aelodaeth yr achwynydd o gr诺p hiliol neu grefyddol neu gan elyniaeth tuag at y gr诺p hwnnw yn ei gyfanrwydd. Yna gallai鈥檙 person gael dedfryd uwch nag y byddai wedi鈥檌 gael pe bai wedi鈥檌 ddyfarnu鈥檔 euog o dan y drosedd 鈥榞yffredin鈥� gyfatebol. Mae鈥檙 rhain yn rhan o ddeddfwriaeth troseddau casineb. (Yn ogystal, mae Deddf Dedfrydu (2020) eisoes yn rhoi鈥檙 gallu i lys ymestyn dedfryd yn erbyn trosedd 鈥榞yffredin鈥�, o fewn y gosb uchaf bresennol, ar gyfer troseddau casineb sy鈥檔 targedu dioddefwr ar sail hil, crefydd, cyfeiriadedd rhywiol, anabledd neu hunaniaeth drawsryweddol.)

Mae gan Opsiwn 1 wahaniaethau hollbwysig i adrannau 29-32, er, yn benodol, nad oes angen i鈥檙 diffynnydd gael ei ysgogi gan elyniaeth ar sail rhyw yr achwynydd. Bydd aflonyddu rhywiol cyhoeddus weithiau鈥檔 seiliedig ar elyniaeth o鈥檙 fath, ond nid bob amser, a dyma un o鈥檙 rhesymau pam y daeth Comisiwn y Gyfraith i鈥檙 casgliad na ddylid ychwanegu rhyw at ddeddfwriaeth troseddau casineb, a pham y mae鈥檙 Llywodraeth yn cytuno 芒鈥檙 casgliad hwnnw. Yn lle hynny, mae Opsiwn 1 yn dibynnu ar ymddygiad a wneir 鈥榦herwydd鈥� rhyw y dioddefwr. Fel y cyfryw, ni fyddai Opsiwn 1 yn cynrychioli trosedd casineb a, phe bai鈥檔 cael ei ddeddfu, ni fyddai鈥檔 rhan o Ddeddf Trosedd ac Anhrefn 1998.

Mae Opsiwn 1 yn cymryd, fel ei fan cychwyn, ymddygiad sy鈥檔 dod o dan adran 4A o Ddeddf Trefn Gyhoeddus.^{[footnote 10]} Mae Adran 4A yn:

• berthnasol pan yw rhywun yn defnyddio geiriau neu ymddygiad bygythiol, difr茂ol neu sarhaus, neu ymddygiad afreolus, tuag at berson arall, neu os yw鈥檔 arddangos unrhyw ysgrifen, arwydd neu gynrychioliad gweladwy arall sy鈥檔 fygythiol, yn difr茂ol neu鈥檔 sarhaus tuag at y person hwnnw;

• ei gwneud yn ofynnol mai bwriad y diffynnydd oedd achosi aflonyddwch, braw neu ofid i鈥檙 achwynydd;

• ei gwneud yn ofynnol i鈥檙 achwynydd neu berson arall gael ei achosi aflonyddwch, braw neu ofid;

• gallu bod yn berthnasol ni waeth ble mae鈥檙 diffynnydd a/neu鈥檙 achwynydd wedi鈥檜 lleoli鈥檔 gorfforol, oni bai bod y ddau ohonynt mewn 鈥榓nnedd鈥�. Mewn man arall yn Neddf Trefn Gyhoeddus 1986 diffinnir 鈥榓nnedd鈥� fel 鈥渟trwythur neu ran o strwythur a feddiannir fel cartref person neu fel llety byw arall (p鈥檜n a yw鈥檙 feddiannaeth ar wah芒n neu鈥檔 cael ei rhannu ag eraill) ond [nad yw] yn cynnwys unrhyw ran nad yw wedi鈥檌 meddiannu felly, ac at y diben hwn mae 鈥榮trwythur鈥� yn cynnwys pabell, caraf谩n, cerbyd, llong neu strwythur dros dro neu symudol arall.鈥� Mae hyn yn golygu y gallai鈥檙 part茂on fod, er enghraifft, ar stryd, mewn man agored, ar gludiant cyhoeddus, mewn adeilad cyhoeddus neu mewn gweithle. Neu efallai bod un parti mewn annedd a鈥檙 parti arall ddim 鈥� er enghraifft person yn gweiddi sarhad trwy ffenestr agored eu cartref i berson ar y stryd y tu allan.

• darparu ar gyfer dau amddiffyniad, sy鈥檔 golygu amgylchiadau lle na fyddai鈥檙 person yn cyflawni鈥檙 drosedd. Y cyntaf yw os oedd y troseddwr mewn annedd ac nad oedd yn sylweddoli y byddai eu gweithredoedd yn cael eu clywed neu eu gweld gan berson y tu allan i鈥檙 annedd honno neu unrhyw annedd arall. Yr ail yw os oedd ymddygiad y person a wnaeth y gweithredoedd yn rhesymol.

Mae adran 4A yn grynodeb yn unig, sy鈥檔 golygu mai dim ond yn y llys ynadon y gellir ei rhoi ar brawf, nid yn Llys y Goron. Mae hyn yn golygu mai鈥檙 uchafswm dedfrydau yw chwe mis yn y carchar ^{[footnote 11]}, dirwy neu鈥檙 ddau. Yn y ddedfryd y mae Opsiwn 1 yn wahanol i adran 4A bresennol. Mae Opsiwn 1 yn darparu, os cyflawnodd y diffynnydd y drosedd oherwydd rhyw y person y cyfeiriwyd ei achos ato, yna gellir ei roi ar brawf ar dditiad hefyd 鈥� h.y. yn Llys y Goron. Mae hyn yn golygu y gallent dderbyn uchafswm dedfryd o ddwy flynedd yn y carchar.

Mae Opsiwn 1 yn glir:

• nad oes rhaid i鈥檙 diffynnydd gael ei ysgogi gan yr awydd am foddhad rhywiol, er y gallai ef neu hi fod. Mae鈥檔 ddigon bod yr ymddygiad yn cael ei wneud oherwydd rhyw y person arall;

• efallai y bydd gan y diffynnydd gymhellion ychwanegol, nad ydynt yn gysylltiedig 芒 rhyw y dioddefwr; ac

• y rhyw y mae鈥檙 diffynnydd yn rhagdybio sydd gan y person arall sy鈥檔 bwysig, hyd yn oed os ydynt mewn gwirionedd yn anghywir.

Mae鈥檙 drosedd hefyd yn darparu, os na chaiff prawf uwch Opsiwn 1 ei fodloni, y gallai鈥檙 person ddal i sefyll ei brawf o dan y drosedd 鈥榞yffredin鈥� yn adran 4A pe bai telerau鈥檙 drosedd honno鈥檔 cael eu bodloni.

7. Opsiwn 2

Testun cyfreithiol

I鈥檞 nodi: nid yw鈥檙 cynnwys hwn yn cael ei gyfieithu i鈥檙 Gymraeg, gan nad yw鈥檔 debygol y caiff yr union ystyron sydd ynghlwm wrth ddrafftio statudol eu hailadrodd yn llawn mewn cyfieithiad, a byddai unrhyw drosedd yn y dyfodol yn cael ei drafftio yn Saesneg yn unig. Fodd bynnag, mae鈥檙 disgrifiad Saesneg clir sy鈥檔 dilyn yn cael ei gyfieithu i鈥檙 Gymraeg.

Intentional harassment, alarm or distress on account of sex

(1) A person (A) commits an offence under this section if鈥�

(a) A commits an offence under section 4A of the Public Order Act 1986

(intentional harassment, alarm or distress), and

(b) A carried out the conduct referred to in section 4A(1) of that Act

because of the relevant person鈥檚 sex.

In this subsection 鈥渢he relevant person鈥� means the person to whom A intended to cause harassment, alarm or distress.

(2) For the purposes of subsection (1)(b), the following are examples of conduct that might, in particular circumstances, be carried out because of a person鈥檚 sex鈥�

(a) following a person;

(b) making an obscene or aggressive comment towards a person;

(c) making an obscene or offensive gesture towards a person;

(d) obstructing a person making a journey;

(e) driving or riding a vehicle slowly near to a person making a journey.

(3) For the purposes of subsection (1)(b) it does not matter whether or not A

carried out the conduct referred to in section 4A(1) of the Public Order Act

1986 for the purposes of sexual gratification.

(4) For the purposes of subsection (1)(b) it does not matter whether or not A also carried out the conduct referred to in section 4A(1) of the Public Order Act 1986 because of any other factor not mentioned in subsection (1)(b).

(5) A person who commits an offence under subsection (1) is liable鈥�

(a) on summary conviction, to imprisonment for a term not exceeding the general limit in a magistrates鈥� court, to a fine or to both;

(b) on conviction on indictment, to imprisonment for a term not exceeding

2 years, to a fine, or to both.

(6) If, on the trial on indictment of a person charged with an offence under

subsection (1), the jury find the person not guilty of the offence charged, they

may find the person guilty of the basic offence mentioned in that provision.

(7) References in this section to a person (A) carrying out conduct because of

another person鈥檚 (B鈥檚) sex include references to A doing so because of B鈥檚 presumed sex.

(8) In this section 鈥渧ehicle鈥� includes鈥�

(a) a mechanically propelled vehicle,

(b) a pedal cycle (whether electrically assisted or not), and

(c) a form of transport which is not mechanically propelled.

Disgrifiad Saesneg clir

Mae Opsiwn 2 yn cymryd Opsiwn 1 fel ei fan cychwyn, ond mae鈥檔 ychwanegu un elfen ychwanegol allweddol. Mae鈥檔 cynnwys rhestr o fathau o ymddygiad bygythiol, difr茂ol, sarhaus neu afreolus a allai gael eu cyflawni o dan amgylchiadau penodol oherwydd rhyw person. Mae鈥檙 rhestr yn enghreifftiol yn hytrach na hollgynhwysfawr, a gallai mathau o ymddygiad nad ydynt wedi鈥檜 cynnwys ynddi gael eu cynnwys yn y drosedd. Felly nid yw鈥檔 gyfreithiol hanfodol ei gynnwys. Ond fe allai fod o gymorth i egluro pwrpas y drosedd i bobl a allai roi gwybod amdano ac i bart茂on o fewn y system cyfiawnder troseddol.

Mae鈥檙 rhestr yn cynnwys:

• dilyn rhywun;

• gwneud sylw anweddus neu ymosodol tuag at rywun;

• gwneud ystum anweddus neu ymosodol tuag at rywun;

• rhwystro person sy鈥檔 gwneud taith (a elwir weithiau yn eu 鈥渃ornelu鈥�); neu

• gyrru neu reidio cerbyd yn araf yn agos at berson sy鈥檔 gwneud taith. Diffinnir cerbyd fel cerbyd a yrrir yn fecanyddol (er enghraifft, car), beic pedalau (boed 芒 chymorth trydanol ai peidio), neu fath o gludiant nad yw鈥檔 cael ei yrru鈥檔 fecanyddol (er enghraifft, sglefrfwrdd).

Mae鈥檙 mathau hyn o ymddygiad i gyd yn cynnwys gweithredoedd gan y diffynnydd pan fyddant ym mhresenoldeb corfforol yr achwynydd. Fel y drosedd adran 4A bresennol, nid yw Opsiynau 1 a 2 yn eithrio ymddygiad ar-lein, a gellid eu defnyddio i鈥檞 erlyn. Ond nid dyma鈥檙 ymddygiad y maent wedi鈥檜 cynllunio i鈥檞 wrthwynebu. Mae troseddau eraill a all fynd i鈥檙 afael ag ymddygiad annerbyniol ar-lein, ac rydym yn gofyn i鈥檙 Senedd greu troseddau pellach drwy鈥檙 Mesur Diogelwch Ar-lein.

8. Cwestiynau鈥檙 ymgynghoriad

1. Pa mor gyffredin yw aflonyddu rhywiol cyhoeddus yn y wlad hon yn eich barn chi?

2. Ydych chi鈥檔 credu y dylai fod trosedd benodol o aflonyddu rhywiol cyhoeddus?

• Ydw

• Nac ydw

• Dddim yn gwybod

3. Os ydych yn credu y dylai fod trosedd benodol o aflonyddu rhywiol cyhoeddus, a fyddai hyn oherwydd (ticiwch bob un sy鈥檔 berthnasol):

• Byddai鈥檔 troseddoli ymddygiad nad yw eisoes yn droseddol.

• Byddai鈥檔 codi ymwybyddiaeth bod yr ymddygiadau hyn yn anghyfreithlon.

• Byddai鈥檔 atal pobl rhag cymryd rhan yn yr ymddygiadau hyn.

• Byddai鈥檔 annog mwy o bobl i riportio i鈥檙 heddlu.

• Byddai鈥檔 gwneud y gyfraith ar aflonyddu rhywiol cyhoeddus yn gliriach i鈥檙 heddlu ac eraill.

• Arall (nodwch)

4. Os ydych yn credu y byddai deddf newydd yn troseddoli ymddygiad nad yw eisoes yn droseddol, nodwch pa ymddygiadau.

5. Os nad ydych yn credu y dylai fod trosedd benodol o aflonyddu rhywiol cyhoeddus, a fyddai hyn oherwydd (ticiwch bob un sy鈥檔 berthnasol):

• Mae troseddau eisoes yn mynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 ymddygiadau hyn.

• Ni ddylid troseddoli鈥檙 ymddygiadau hyn.

• Rheolir yr ymddygiadau hyn yn well trwy gamau anneddfwriaethol.

• Byddai鈥檔 dod 芒 chanlyniadau negyddol eraill (os felly, nodwch pa rai)

Byddai cwestiynau 6 鈥� 13 yn berthnasol pe bai trosedd newydd o aflonyddu rhywiol cyhoeddus yn cael ei chyflawni. Rydym yn croesawu ymatebion gan y rhai sy鈥檔 cefnogi a鈥檙 rhai nad ydynt yn cefnogi trosedd newydd o aflonyddu rhywiol cyhoeddus.

6. A fyddai Opsiwn 1 yn fodel hyfyw?

• Byddai

• Na fyddai (nodwch pam)

• Ddim yn gwybod

7. A fyddai Opsiwn 2 yn fodel hyfyw?

• Byddai

• Na fyddai (nodwch pam)

• Ddim yn gwybod

8. Os ydych yn ystyried y byddai Opsiwn 1 ac Opsiwn 2 yn fodelau hyfyw, a ydych yn credu y byddai鈥檙 naill opsiwn neu鈥檙 llall yn fwy effeithiol? Eglurwch pam os gwelwch yn dda.

• Ydw (byddai Opsiwn 1 yn fwy effeithiol)

• Ydw (byddai Opsiwn 2 yn fwy effeithiol)

• Nac ydw

• Ddim yn gwybod

• Amherthnasol 鈥� Nid wyf yn ystyried y byddai Opsiwn 1 nac Opsiwn 2 yn fodel hyfyw.

9. Ydych chi鈥檔 credu bod ffordd well o lunio trosedd aflonyddu rhywiol cyhoeddus na naill ai Opsiwn 1 neu Opsiwn 2?

• Ydw (rhowch fanylion am sut olwg a allai fod ar drosedd o鈥檙 fath)

• Nac ydw

• Ddim yn gwybod

10. Gan nodi nad yw鈥檙 rhestr o ymddygiadau enghreifftiol yn Opsiwn 2 yn hollgynhwysfawr, a ydych chi鈥檔 credu ei bod yn cynnwys y mathau mwyaf cyffredin o ymddygiad aflonyddu rhywiol cyhoeddus?

• Ydw

• Nac ydw

• Ddim yn gwybod

Os Na, pa rai ychwanegol fyddech chi鈥檔 eu cynnwys?

11. A ydych yn ystyried y dylid eithrio unrhyw un o鈥檙 ymddygiadau enghreifftiol yn Opsiwn 2? Os felly, nodwch pam.

• Dilyn person;

• Gwneud sylw anweddus neu ymosodol tuag at berson;

• Gwneud ystum anweddus neu ymosodol tuag at berson;

• Rhwystro person rhag gwneud taith;

• Gyrru neu reidio cerbyd yn araf yn agos at berson sy鈥檔 gwneud taith.

• Ni ddylid eithrio unrhyw un ohonynt.

• Ddim yn gwybod

12. A ydych yn ystyried mai uchafswm y ddedfryd a gynhwysir yw鈥檙 un gywir?

• Ydw

• Nac ydw (nodwch beth ddylai fod yn eich barn chi yn lle hynny)

• Ddim yn gwybod

13. A oes gennych unrhyw sylwadau eraill ar Opsiynau 1 a 2?

14. A ydych yn credu y byddai cyflwyno trosedd newydd o aflonyddu rhywiol cyhoeddus 芒 goblygiadau i adnoddau鈥檙 heddlu a鈥檙 system cyfiawnder troseddol?

• Ydw (rhowch fanylion pellach)

• Nac ydw

• Ddim yn gwybod

A ydych yn credu bod y camau anneddfwriaethol y mae鈥檙 Llywodraeth ac awdurdodau statudol eraill wedi bod yn eu cymryd i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus 鈥� fel y nodir yn adran 2 o鈥檙 ddogfen hon 鈥� yn ddigonol? Rydym yn croesawu atebion gan y rhai sy鈥檔 credu y dylai fod trosedd newydd o aflonyddu rhywiol cyhoeddus a鈥檙 rhai nad ydynt yn credu hynny.

• Ydw

• Nac ydw

• Ddim yn gwybod

15. Os ydych yn credu nad yw鈥檙 camau hynny鈥檔 ddigonol, pa gamau anneddfwriaethol ychwanegol ydych yn credu y dylai鈥檙 Llywodraeth ac awdurdodau statudol eraill eu cymryd?

16. Yn benodol, a oes unrhyw gamau anneddfwriaethol eraill y dylai鈥檙 Llywodraeth eu cymryd i fynd i鈥檙 afael ag aflonyddu rhywiol cyhoeddus sy鈥檔 digwydd yn economi鈥檙 nos?

• Oes (nodwch ba rai)

• Nac oes

• Ddim yn gwybod

9. Sut i Ymateb

Fe daw鈥檙 ymgynghoriad hwn i ben am 23:59 ar 1 Medi 2022.

Y ffordd orau o ymateb yw drwy鈥檙 arolwg hwn:

Fodd bynnag, gallwch hefyd e-bostio ymatebion i publicsexualharassmentconsultation@homeoffice.gov.uk. Gallwch hefyd ddefnyddio鈥檙 cyfeiriad e-bost hwn i ofyn unrhyw gwestiynau am yr ymgynghoriad.