Domestic Violence Disclosure Scheme guidance consultation: government response (Welsh accessible version)
Updated 7 July 2023
息 Crown copyright 2023
This publication is licensed under the terms of the Open Government Licence v3.0 except where otherwise stated. To view this licence, visit or write to the Information Policy Team, The National Archives, Kew, London TW9 4DU, or email: psi@nationalarchives.gov.uk.
Where we have identified any third party copyright information you will need to obtain permission from the copyright holders concerned.
This publication is available at /government/consultations/domestic-violence-disclosure-scheme-guidance/outcome/domestic-violence-disclosure-scheme-guidance-consultation-government-response-welsh-accessible-version
Pennod 1 Cefndir yr ymgynghoriad
1.1 Cyflwyniad
Lansiwyd yr ymgynghoriad cyhoeddus ar ddrafft y Canllawiau Cynllun Datgelu Trais Domestig ar 7 Mai 2022 a pharhaodd am wyth wythnos, gan ddod i ben ar 2 Gorffennaf 2022. Gwahoddodd yr ymgynghoriad adborth gan yr holl randdeiliaid, gwasanaethau cam-drin domestig arbenigol, ac aelodaur cyhoedd a all fod yn ymgeiswyr.
Rydym yn ddiolchgar ir ymatebwyr ac yn gwerthfawrogir amser a gymerodd ystod eang o unigolion i fynegi eu barn. Maer Swyddfa Gartref wedi cymryd amser i ystyried yn ofalus yr holl safbwyntiau a ddarparwyd, gan nodir them但u sydd wedi dod ir amlwg.
Mae ymateb y Llywodraeth ir ymgynghoriad hwn yn cynnwys: Cefndir y Cynllun Datgelu Trais Domestig (Pennod 1); dadansoddiad or ymatebion ir ymgynghoriad a chrynodeb or them但u allweddol (Pennod 2); ar camau nesaf (Pennod 3).
1.2 Cefndir y Cynllun Datgelu Trais Domestig
Cafodd Cynllun Datgelu Trais Domestig (y CDTD) y cyfeirir aton aml fel Cyfraith Clare ar 担l achos trasig Clare Wood a lofruddiwyd gan ei chyn bartner ym Manceinion Fwyaf yn 2009 ei gyflwyno ar draws pob un or 43 heddlu yng Nghymru a Lloegr ym mis Mawrth 2014. Roedd hyn yn dilyn cwblhau cynllun peilot 14 mis yn llwyddiannus.
Ni chyflwynodd y CDTD unrhyw ddeddfwriaeth newydd. Maen dibynnu ar b典er cyfraith gwlad yr heddlu i ddatgelu gwybodaeth lle bo angen i atal trosedd ac maen darparu strwythur a phrosesau ar gyfer arfer y pwerau hynny. Cyflwynwyd y CDTD i nodi gweithdrefnau y gallair heddlu eu defnyddio i ddatgelu gwybodaeth am droseddau treisgar neu gamdriniol blaenorol, gan gynnwys cam-drin emosiynol, ymddygiad syn rheoli neu orfodi neu gam-drin economaidd gan unigolyn lle gallai hyn helpu i amddiffyn eu partner neu gyn-bartner rhag troseddu treisgar neu gamdriniol. Cynhaliwyd adolygiad or CDTD yn 2015.
Mae Adran 77 Ddeddf Cam-drin Domestig 2021 ( y Ddeddf CD) yn gosod y canllawiau ar gyfer y CDTD ar sail statudol drwy osod dyletswydd ar yr Ysgrifennydd Cartref i gyhoeddi canllawiau ar y CDTD i brif swyddogion yr heddlu. Maer canllawiaun cael eu cyhoeddi cyn i Adran 77 o Ddeddf Cam-drin Domestig 2021 ddod i rym, ac felly nid oes ganddo unrhyw effaith gyfreithiol tan hynny.
Nid yw Deddf CD yn newid y sail gyfreithiol y gall yr heddlu wneud datgeliad gwybodaeth oddi tani, ond maen gosod dyletswydd ar yr heddlu i ystyried y canllawiau wrth ddefnyddior CDTD. Mae hyn i bob pwrpas yn golygu y byddai angen i unrhyw heddlu syn ceisio gwyro oddi wrth y canllawiau gyfiawnhaur cam gweithredu hwnnw gyda rheswm da ac, os bydd her, byddai angen iddo allu dangos ei fod wedi ystyried y ddyletswydd, ond bod ganddo resymau cadarn dros fethu 但 chadw atynt. Ni fydd hyn yn wir nes bod y canllawiau wediu gosod mewn statud.
Maer CDTD yn cynnwys dwy elfen: yr Hawl i Ofyn ar Hawl i Wybod. O dan yr agwedd Hawl i Ofyn or CDTD gall unigolyn neu drydydd parti perthnasol, er enghraifft aelod or teulu, ofyn ir heddlu wirio a oes gan bartner presennol neu gyn- bartner orffennol treisgar neu ddifr誰ol. Maer elfen Hawl i Wybod yn galluogir heddlu i wneud datgeliad ar ei fenter ei hun os ywn derbyn gwybodaeth am ymddygiad treisgar neu ddifr誰ol person a allai effeithio ar ddiogelwch y partner presennol neu gyn-bartner y person hwnnw.
1.3 Diweddariad or Canllawiau Cynllun Datgelu Trais Domestig
Er mwyn cefnogi creu rhwymedigaeth statudol i gyhoeddi canllawiau o dan y Ddeddf CD, ac i gynorthwyor heddlu ymhellach i weithio gydar cynllun hwn, maer Swyddfa Gartref wedi diweddaru Canllawiaur Cynllun Datgelu Trais Domestig. Maer canllawiaun cael eu cyhoeddi cyn i Adran 77 o Ddeddf Cam-drin Domestig 2021 ddod i rym, ac felly nid oes ganddo unrhyw effaith gyfreithiol tan hynny.
Ar ddechraur ddarpariaeth a fydd yn gosod y canllawiau mewn statud, bydd gofyn ir heddlu ddatgelu gwybodaeth am gyflawnwyr yn gyflymach. Bydd gan yr heddlu 28 diwrnod i ddatgelur wybodaeth, syn llai nar canllawiau presennol o 35 diwrnod.
Bydd hyn yn golygu y dylai dioddefwyr a darpar ddioddefwyr gael y wybodaeth a allai fod yn hanfodol iw diogelwch yn gynt.
Bwriad y canllawiau wediu diweddaru yw darparu:
- gwybodaeth glir am y broses CDTD, trwyr llwybrau Hawl i Ofyn a Hawl i Wybod
- canllawiau ir heddlu ac asiantaethau eraill syn ymwneud 但 chyfiawnder troseddol a cham-drin domestig ar amgylchiadau lle dylid defnyddior CDTD a chan bwy
- arferion gorau ar gyfer rheoli ceisiadau a dderbynnir ar-lein, gan gynnwys nodi bod yn rhaid darparu dolenni i wasanaethau cam-drin domestig arbenigol, a bod yn rhaid i fesurau diogelwch fel diangfeydd cyflym fod ar waith ar byrth ar-lein i helpu i amddiffyn ymgeiswyr
- amserlenni wediu diweddaru ar gyfer datgeliadau CDTD
Pennod 2 Dadansoddiad or ymgynghoriad a chrynodeb o them但u allweddol
2.1 Crynodeb or ymatebion
Cynhaliwyd yr ymgynghoriad ar y canllawiau CDTD wediu diweddaru am wyth wythnos o 7 Mai i 2 Gorffennaf 2022. Roedd gan yr ymatebwyr yr opsiwn i ymateb ir ymgynghoriad drwy lwyfan ymgynghori ar-lein neu drwy e-bost.
Derbyniodd yr ymgynghoriad 240 o ymatebion ir ymgynghoriad. Roedd hyn yn cynnwys 53 o ymatebion ir arolwg wediu cwblhau, 169[footnote 1] o ymatebion gwag ir arolwg a 18 o ymatebion e-bost. Maer holl ymatebion wediu dadansoddi au hystyried yn llawn. Mae Canllawiau Statudol CDTD wediu hadolygu au diweddaru, gan ystyried yr ymatebion a dderbyniwyd.
Rydym yn ddiolchgar ir holl ymatebwyr a rannodd eu profiad gyda ni.
2.2 Trosolwg o ymatebwyr
Ymatebodd amrywiaeth o sefydliadau ac unigolion ir ymgynghoriad hwn. Roedd y rhan fwyaf or ymatebion a dderbyniwyd gan unigolion fel rhan o sefydliad. Derbyniwyd ymatebion gan ddarparwyr gwasanaethau ar gyfer ffurfiau o drais yn erbyn menywod a merched1 (VAWG), gan gynnwys gwasanaethau cam-drin domestig, plismona, awdurdodau lleol, a thimau tai a digartrefedd lleol.
Estynnodd yr ymgynghoriad wahoddiad i ymatebwyr ateb cyfanswm o 14 cwestiwn. Gofynnodd cwestiynau 1-5 am wybodaeth am yr unigolyn neur sefydliad a ymatebodd ir ymgynghoriad. Mae crynodeb y rhai a ymatebodd drwyr arolwg clyfar wediu crynhoi yn y tablau isod. Maer rhai wediu nodi fel a ganlyn:
- Cwestiwn 1 Ydych chin ymateb fel unigolyn, fel rhan o sefydliad neu ar ran sefydliad?
- Cwestiwn 2 Os ydych yn ymateb ar ran neu fel rhan o sefydliad, pa fath o sefydliad yw?
- Cwestiwn 3 Beth yw enwr sefydliad?
- Cwestiwn 4 Beth yw eich cyfeiriad e-bost?
- Cwestiwn 5 Or rhestr isod, ble ydych chi neu eich sefydliad wedii leoli?
Tabl 1
MaeTabl 1 yn darparu dadansoddiad or ymatebion ir ymgynghoriad yn 担l y math o ymatebydd.
| Tabl 1: Math o ymatebydd ir ymgynghoriad | Canran Ymateb (o ymatebion heb fod yn wag) | Cyfanswm Ymateb |
|---|---|---|
| Unigolyn | 17% | 9 |
| Ar ran sefydliad | 40% | 21 |
| Fel rhan o sefydliad | 43% | 23 |
| Cyfanswm ymatebion heb fod yn wag | 油 | 53 |
| Ymatebion gwag | 油 | 169 |
| Cyfanswm ymatebion | 油 | 222 |
Tabl 2
MaeTabl 2 yn darparu dadansoddid or ymatebion ir ymgynghoriad yn 担l sefydliad, ir bobl hynny a ymatebodd fel rhan o neu ar ran sefydliad.
| Tabl 2: Math o sefydliad | Canran Ymateb (o ymatebion heb fod yn wag) | Cyfanswm Ymateb |
|---|---|---|
| Awdurdodau lleol yng Nghymru a Lloegr | 19% | 8 |
| Heddluoedd | 16% | 7 |
| Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu (CHTh) | 11% | 5 |
| Gwasanaethau cymorth cam-drin domestig arbenigol a thrais arall yn erbyn menywod a merched | 20% | 9 |
| Timau tai a digartrefedd lleol, landlordiaid cymdeithasol cofrestredig | 9% | 4 |
| Blynyddoedd cynnar, gofal plant, ysgolion, colegau a lleoliadau addysg uwch | 0% | 0 |
| Darparwyr gofal cymdeithasol plant | 2% | 1 |
| Darparwyr gofal cymdeithasol oedolion | 0% | 10 |
| GIG Lloegr a Gwellar GIG ( o 2022, GIG Lloegr) | 0% | 0 |
| Grwpiau Comisiynu Clinigol (o 2022 ymlaen, Systemau Gofal Integredig) | 7% | 3 |
| Ymddiriedolaethau GIG ac Ymddiriedolaethau Sefydledig GIG | 0% | 0 |
| Cyflogwyr | 0% | 0 |
| Gwasanaethau Carchardai a Phrawf EF | 0% | 0 |
| Gwasanaeth Llysoedd a Thribiwnlysoedd EF | 0% | 0 |
| Canolfan Byd Gwaith | 0% | 0 |
| Grwpiau cymunedol a ffydd | 0% | 0 |
| Arall | 16% | 7 |
| Cyfanswm ymatebion heb fod yn wag | 油 | 44 |
Tabl 3
MaeTabl 3 yn darparu dadansoddid or ymatebion ir ymgynghoriad yn 担l rhanbarth lle maer unigolyn neur sefydliad wedii leoli.
| Tabl 3: Ymgynghoriad ymatebydd a rhanbarth | Cyfanswm ymatebion (canran) | Cyfanswm ymatebion |
|---|---|---|
| Gogledd-ddwyrain | 6% | 3 |
| Gogledd Orllewin | 17% | 9 |
| Swydd Efrog ar Humber | 9% | 5 |
| Dwyrain Canolbarth Lloegr | 11% | 6 |
| Gorllewin Canolbarth Lloegr | 4% | 2 |
| Dwyrain Lloegr | 2% | 1 |
| Llundain | 8% | 4 |
| De-ddwyrain | 11% | 6 |
| De Orllewin | 23% | 12 |
| Cymru | 6% | 3 |
| Cenedlaethol | 4% | 2 |
| Ymatebion gwag | 油 | 169 |
| Cyfanswm | 油 | 222 |
2.3 Methodoleg dadansoddi
Cynlluniwyd yr ymgynghoriad mewn ffordd fodiwlaidd i adlewyrchu pob adran yn y canllawiau drafft ac i ganiat叩u ymatebwyr i ganolbwyntio ar y meysydd sydd o ddiddordeb neu fwyaf perthnasol iddynt.
Gofynnodd yr ymgynghoriad am adborth meintiol ac ansoddol ar y canllawiau drafft. Roedd yr holiadur yn caniat叩u i ymatebwyr ateb ydw/oes neu na i bob cwestiwn, ac roedd blychau testun rhydd yn caniat叩u i ymatebwyr ddarparu cyflwyniadau naratif a thystiolaeth bellach neu astudiaethau achos.
Yn ogystal 但r swyddogaeth holiadur ar-lein, roedd modd hefyd i gyflwyno ymholiadau ac ymatebion sylweddol i fewnflwch ymgynghoriad pwrpasol.
Defnyddiwyd dadansoddiad meintiol ac ansoddol, yn unol ag arfer goraur Llywodraeth. Er bod y llwyfan ar-lein yn gallu cynhyrchu niferoedd o gwestiynau ydw/nac ydw, roedd pob ymateb yn cael ei ddadansoddi 但 llaw i gael safbwyntiau ansoddol.
Nodwyd them但u allweddol a ddaeth ir amlwg drwy gyfres o dagiau. Bur fethodoleg hon yn gymorth i dynnu allan y data a ddeilliodd or ymgynghoriad o ran niferoedd yr ymatebwyr yn mynegi safbwynt penodol.
2.4 Crynodeb or ymatebion a dderbyniwyd
Maer adran hon yn darparu crynodeb or ymgynghoriad ymatebion a dderbyniwyd ir ymgynghoriad. Nid ywn ceisio cipior holl adborth a dderbyniwyd ir ymgynghoriad, nac ychwaith yn ymdrin 但 materion sydd y tu allan i gwmpas yr ymgynghoriad hwn. Defnyddiwyd yr adborth hwn i lywio adolygiad y canllawiau.
Maer adran hon hefyd yn crynhoir newidiadau y maer Llywodraeth wediu gwneud ir canllawiau, ar 担l ystyried yn ofalus yr holl gyfarfodydd adborth ir ymgynghoriad.
Codwyd llawer o faterion ychwanegol yn ddefnyddiol hefyd. Maer rhain yn disgyn y tu allan i gwmpas yr ymgynghoriad hwn ond serch hynny maent yn berthnasol i gam- drin domestig a niwed cysylltiedig.
Roedd cwestiynau 6-18 yn benagored a gofynnwyd am wybodaeth am gynnwys ac eglurder y canllawiau drafft. Maer rhain wediu nodi fel a ganlyn:
- Cwestiwn 6 Oes gennych unrhyw sylwadau ar yr adran Cam 1 Cyswllt Cychwynnol gydar heddlu, gan gynnwys ar geisiadau ar-lein, o ran cynnwys neu eglurder? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 7 Oes gennych unrhyw sylwadau ar yr adran Cyfarfod wyneb yn wyneb, o ran cynnwys neu eglurder? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 8 Oes gennych unrhyw sylwadau ar yr adran Cam 3 Asesiad Risg Llawn, o ran cynnwys neu eglurder? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 9 Oes gennych unrhyw sylwadau ar Baragraff 64 Rhannu gwybodaeth gydar fforwm aml-asiantaeth lleol o ran cynnwys neu eglurder? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 10 Oes gennych unrhyw sylwadau ar Baragraff 75 (Egwyddorion maen rhaid ir fforwm aml-asiantaeth lleol neur t樽m cam-drin domestig arbenigol eu hystyried wrth benderfynu a ddylid datgelu) o ran cynnwys neu eglurder? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 11 Oes gennych unrhyw sylwadau ynghylch cynnwys neu eglurder ar yr amserlenni ar gyfer datgelu a amlinellir yn y canllawiau? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 12 Ydych chin meddwl bod unrhyw rwystrau allweddol eraill yn wynebu asiantaethau rheng flaen o ran defnyddio Cynllun Datgelu Trais Domestig? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 13 Ydych chin meddwl bod unrhyw ffyrdd trosfwaol y gellid gwellar canllawiau? Rhowch sylwadau. Rhowch Na os nad oes gennych farn.
- Cwestiwn 14 Ydych chin meddwl bod unrhyw fylchau sylweddol yn y canllawiau y dylid mynd ir afael 但 hwy? Rhowch Na os nad oes gennych farn.
Dylid nodi nad oedd yn rhaid i ymatebwyr ateb pob un or cwestiynau uchod.
2.5 Them但u a materion allweddol
Cafodd yr holl atebion i bob cwestiwn eu hadolygu au categoreiddio (tagio) o dan them但u allweddol ar gyfer dadansoddiad thematig. Mae pob ymateb, drwyr arolwg clyfar a thrwy e-bost wediu dadansoddi ac maer materion mwyaf cyson a pherthnasol a godwyd wediu crynhoi fel a ganlyn:
- eglurder ynghylch yr hyn syn diffinio personau A, B, C a thrydydd parti au rolau yn y broses
- rhyngweithio wyneb yn wyneb gorfodol drwy gydol y broses ddatgelu yn erbyn cyswllt ff担n
- diogelu personau A, ac unrhyw blant perthnasol, yn unol 但 Deddf Cyfraith Teulu 1996, yn arbennig wrth gynnwys personau B yn y broses
- atgyfeiriadau i MARAC neu baneli aml-asiantaeth lleol au diben yn y broses
- asesiadau risg
- hyfforddiant, adnoddau a dealltwriaeth yr heddlu
Yn yr adran ganlynol rydym wedi defnyddior termau nifer fawr i gyfeirio at them但u neu sylwadau a oedd yn hynod gyffredin yn yr ymatebion a dderbyniwyd lle nad oeddent yn wag a rhai i gyfeirio at sylwadau a godwyd i raddau llai ond mewn lleiafrif sylweddol o ymatebion.
Eglurder ar beth syn diffinio personau A, B, C a thrydydd parti au rolau yn y broses
Ymateb ir ymgynghoriad
Roedd nifer fawr o ymatebwyr wedi awgrymu bod y diffiniadau o bersonau A, B, C a thrydydd parti yn creu dryswch. Roedd tystiolaeth anecdotaidd bod heddluoedd, oherwydd diffyg eglurder, wedi bod yn gyndyn i fwrw ymlaen 但r CDTD ar y sail hon, er enghraifft os oeddent yn meddwl nad oedd yr ymgeisydd yn gymwys ar gyfer y CDTD. Awgrymwyd hefyd y dylid ehangur diffiniad ar gyfer person A i gynnwys y rheini a allai fod wedi bod yn gysylltiedig yn achlysurol neu lle nad oedd y naill barti nar llall yn ystyried ei bod yn berthynas ffurfiol, ai gwneud yn gliriach y gallai person A fod mewn perthynas agos flaenorol gyda pherson B.
Gwnaethpwyd argymhellion y dylid aralleirior diffiniadau o A, B, C a thrydydd parti gydag eglurder ar r担l pob person yn y broses, yn enwedig i glirio dryswch ynghylch y gwahaniaeth rhwng personau C a thrydydd parti.
Ymateb y Llywodraeth
Maer diffiniadau ar gyfer personau A, B, C a thrydydd parti wediu hadolygu yn y canllawiau er mwyn darparu eglurder ynghylch at bwy y maent yn cyfeirio au r担l yn y broses. Mae hyn yn cynnwys ehangur diffiniad o berson A a darparu eglurder ar y gwahaniaeth rhwng person C (ymgeisydd), a thrydydd parti arall y gwneir datgeliad iddo.
Rhyngweithio wyneb yn wyneb gorfodol drwy gydol y broses ddatgelu yn erbyn cyswllt ff担n
Ymateb ir ymgynghoriad
Er bod llawer o ymatebwyr yn cymeradwyo cynnwys technoleg wyneb yn wyneb yn y canllawiau wediu diweddaru, teimlai llawer o ymatebwyr nad oedd hyn yn mynd yn ddigon pell i sicrhau bod y CDTD yn gynhwysol i wahanol anghenion yr holl ymgeiswyr. Argymhellodd yr ymatebwyr y dylid ychwanegu cyfathrebiad ff担n fel opsiwn i gysylltu 但r ymgeisydd ac fel modd o ddatgelu. Roeddent yn argymell hyn ar y sail efallai nad yw ymgeiswyr eisiau cyfarfod yn bersonol, ac nad yw bob amser yn ddiogel iddynt wneud hynny ac efallai na fyddant yn teimlon gyfforddus yn defnyddio galwadau fideo. Roedd llawer o ymatebwyr a argymhellodd caniat叩u cyfathrebu dros y ff担n a datgelu gwybodaeth yn amodir angen am hyn trwy gyfiawnhaur gallu i fedru sefydlu manylion pellach o hyd i asesu risg, asesu a ywr cais yn ddilys a chynnig diogelwch pob gwybodaeth drwy alwad ff担n. Roeddent hefyd yn cydnabod, er nad yw hyn yn addas ym mhob achos, y gallai fod mewn rhai achosion ac y dylid ei asesu fesul achos ai ychwanegu fel opsiwn cymesur yn y canllawiau.
Fodd bynnag, dadleuodd rhai ymatebwyr ir gwrthwyneb wrth ystyried y ff担n fel modd o gysylltu 但r ymgeisydd neu fel modd o ddatgelu. Roeddent yn dadlau y byddain anoddach diogelur ymgeisydd drwyr dull hwn a bod cyswllt wyneb yn wyneb yn hanfodol i gadarnhau cyfreithlondeb ymgeisydd a sefydlu risg yn drylwyr er mwyn llunio cynllun diogelwch.
Ymateb y Llywodraeth
Ar 担l ystyried adborth yr ymgynghoriad ar dadleuon o blaid ac yn erbyn defnyddio cyfathrebu ff担n yn y broses CDTD, ar 担l pwyso a mesur rydym wedi cynnwys yr opsiwn i ddefnyddio ffonau fel cyfrwng cyfathrebu yn y CDTD. Gwnaethpwyd y penderfyniad hwn ar y sail bod y CDTD trwy ehangur dulliau o gyfathrebu o fewn y broses, yn fwy hygyrch i bawb a allai fod angen ei ddefnyddio, gan gynnwys y rhai mewn cymunedau gwledig, neur rhai nad oes ganddynt dechnoleg i wneud galwadau fideo. Mae hyn felly yn rhoi mwy o ymreolaeth ir heddlu i ddefnyddior dull a ystyrir orau ar gyfer y dioddefwr fesul achos ac yn rhoi anghenion y dioddefwyr wrth galon y CDTD. Maer canllawiau fodd bynnag yn rhybuddio bod yn rhaid dal i ddilyn yr holl weithdrefnau diogelu au cyflawnin briodol wrth ddefnyddio cyfathrebu teleffon ar un camau er mwyn sicrhau bod y dioddefwr yn cael ei ddiogelun ddigonol, yn ogystal 但r angen i sicrhau gwiriad o hunaniaeth yr unigolyn y maer datgeliad yn cael ei wneud iddo. Byddwn yn parhau i adolygu hyn.
Diogelu A, a lle bon berthnasol, unrhyw blant perthnasol yn unol 但 Deddf Cyfraith Teulu 1996, yn arbennig wrth ymwneud 但 phersonau B yn y broses.
Ymateb ir ymgynghoriad
Nodwyd mewn rhai ymatebion ir ymgynghoriad bod ymestyn y diffiniad o berthynas bersonol agos, yn seiliedig ar y diffiniad o bersonol gysylltiedig yn y Canllawiau Statudol Cam-drin Domestig a gyhoeddwyd yn ddiweddar, yn newid iw groesau a fydd yn annog datgelu lle mae perthnasoedd, er enghraifft, yn y camau cynnar neun fwy achlysurol eu natur gan ganiat叩u i fwy o ddioddefwyr posibl gael eu cyrraedd. Ond roedd nifer fawr o ymatebwyr wedi awgrymu y gallair canllawiau fynd ymhellach i bwysleisio diogelwch dioddefwyr ac unrhyw blant perthnasol yn unol 但 Deddf Cyfraith Teulu 1996. Roedd pryder penodol ynghylch y goblygiad y gellir cysylltu 但 B cyn gwneud penderfyniad am ddatgelu mewn achosion lle gellid barnu ei bod yn angenrheidiol i B geisio sylwadau. Roedd yr ymatebwyr yn rhagdybio bod risg y byddai hyn, mewn llawer o achosion, yn peri risg i A ac yn tanseilio caniat但d A i ddatgeliad.
O ystyried bod Deddf CDTD yn cydnabod plant yn benodol fel dioddefwyr os ydynt yn gweld, yn clywed neun profi effeithiau cam-drin, fe wnaeth nifer fawr o ymatebwyr hefyd gynnig sylwadau ar yr angen am y pwyslais ar blant fel dioddefwyr au diogelwch trwy gydol y canllawiau.
Felly gwnaed argymhellion y dylid ail-ystyried diogelwch dioddefwyr, gan gynnwys diogelwch unrhyw blant perthnasol, yn unol 但 Deddf Cyfraith Teulu 1996, trwy gydol y camau er mwyn sicrhau bod diogelwch A wrth wraidd y broses drwyddi draw.
Argymhellwyd hefyd gan rai, o dan yr amgylchiadau hynny lle gallai fod angen i B fod yn ymwneud 但r broses, na ddylid ceisio sylwadau gan B heb yn gyntaf roi cyfle i A dynnur cais yn 担l er mwyn negyddur risg o niwed.
Ymateb y Llywodraeth
Mewn ymateb i adborth y dylai diogelwch dioddefwr, a diogelwch unrhyw blant perthnasol, yn unol 但 Deddf Cyfraith Teulu 1996, fod or pwys mwyaf trwy gydol y broses, rydym wedi adolygur canllawiau er mwyn sicrhau bod pwyslais yn cael ei roi ar ddiogelwch y dioddefwr ym mhob cam or broses CDTD ac i sicrhau bod dioddefwyr, a lle bon berthnasol, eu plant, wrth galon y broses. Rydym wedi sicrhau bod diogelwch dioddefwr yn cael ei drafod yn y canllawiau, ar bob cam, a bod y canllawiau yn cyfeirion benodol at ddiogelu plant, gan gynnwys cyfeirio at y defnydd o Ymgyrch Encompass lle bo angen.
Rydym hefyd wedi ychwanegu gofyniad, os oes angen cynnwys B yn y broses, bod yn rhaid hysbysu person A neur ymgeisydd a rhoir cyfle iddynt dynnu eu cais yn 担l er mwyn sicrhau nad ydynt yn cael eu rhoi mewn unrhyw berygl ac i sicrhau tryloywder yn y broses.
Atgyfeiriadau i MARAC neu baneli aml-asiantaeth lleol au diben yn y broses
Ymateb ir ymgynghoriad
Tynnodd nifer fawr o ymatebwyr sylw at y ffaith bod defnydd a diben MARACs neu baneli penderfyniadau aml-asiantaeth lleol ym mhroses benderfynu CDTD yn aneglur, gyda rhai yn nodi bod eu diben fel y cynigir yn y canllawiau drafft yn wrthgynhyrchiol. Awgrymwyd bod y canllawiau ar ddiben MARACs a phaneli penderfyniadau aml-asiantaeth lleol yn y CDTD yn arwain at ddryswch ynghylch pwy oedd yn gyfrifol am y penderfyniad terfynol i ddatgelu gwybodaeth. Codwyd hefyd gydar amod yn y canllawiau y dylid cyfeirio pob achos at MARAC neu banel penderfynu aml-asiantaeth lleol fel rhan or broses CDTD, y byddair broses yn cael ei gohirio ac felly ni chyflawnwyd yr amserlen fyrrach newydd o 28 diwrnod. Tynnodd rhai ymatebwyr sylw hefyd y byddair disgwyliad y dylid cyfeirio pob achos at MARAC neu fforwm aml-asiantaeth lleol yn arwain at broblemau gallu ac adnoddau yn eu heddluoedd a fyddain golygu na fyddai cymaint o geisiadau CDTD yn gallu cael eu trin pe bair gofyniad hyn yn digwydd.
Argymhellwyd bod y canllawiau yn nodi mai dim ond achosion a amlygwyd fel rhai risg uchel y dylid eu cyfeirio at MARAC ac y dylid ystyried hyn fesul achos.
Pwysleisiodd nifer fawr or ymatebwyr y ffaith y dylair canllawiau nodin glir mair heddlu sydd 但r penderfyniad i ddatgelu gwybodaeth ac na ddylai unrhyw ymgynghoriad gyda fforymau aml-asiantaeth fel rhan or broses a nodir yn y canllawiau effeithio ar benderfyniadau datgelu.
Ymateb y Llywodraeth
Yn dilyn yr ymgynghoriad, mae diben MARACs neu baneli penderfynu aml- asiantaeth lleol yn y broses wedii ail-fframio. Rydym wedi dileu unrhyw oblygiad y dylai pob achos gael ei gyfeirio at MARAC neu gyfwerth fel rhan or broses benderfynu. Rydym wedi awgrymu hefyd ei bod yn arfer da i rannu achosion CDTD gyda fforymau aml-asiantaeth i ddarparu ystyriaethau ychwanegol ynghylch datgelu, ac at ddibenion rhannu gwybodaeth; fodd bynnag maer canllawiau yn hollol glir bod y penderfyniad terfynol ynghylch datgelu yn gorffwys gydar heddlu. Er hyn, rydym
wedi egluro a phwysleisior gofyniad bod yn rhaid i unrhyw achos a amlygir fel un risg uchel yn y broses gael ei rannu 但 MARAC neu fforwm penderfynu aml- asiantaeth lleol er mwyn sicrhau bod diogelwch y dioddefwr ar flaen y gad yn y CDTD a bod gweithdrefnau ffurfiol yn cael eu dilyn. Nid yw lefelau risg ymgeiswyr yn statig ychwaith, ac maer canllawiau yn nodin glir y dylid ailedrych ar hyn yn barhaus.
Asesiadau risg yn y CDTD
Ymateb ir ymgynghoriad
Dywedodd rhai or ymatebwyr nad oedd y gofyniad yn y canllawiau i gynnal asesiad risg llawn (Asesiad Risg Cam-drin Domestig (DARA), Cam-drin Domestig, Stelcio a Thrais ar Sail Anrhydedd (DASH) neu gyfwerth) yn dilyn y cyfarfod cychwynnol gydag A ddim yn gymesur. Roeddent yn teimlo ei bod yn anymarferol ac yn ddiangen cynnal asesiad risg llawn pan na fyddai ymgeisydd o bosibl yn ddioddefwr neu mewn perygl. Argymhellwyd yn lle hynny bod cynllun parhaus yn cael ei lunio, sefydlu unrhyw risg i A, ac ystyried asesiad risg llawn fesul achos. Dywedasant hefyd y dylid ailedrych ar yr angen am asesiad risg llawn drwy gydol y broses CDTD ac y gweithredir ar unrhyw newidiadau mewn amgylchiadau yn unol 但 hynny. Ni wnaeth llawer o ymatebwyr gynnig sylwadau ar y maes hwn.
Dywedodd rhai ymatebwyr hefyd fod y canllawiau, ar brydiau, yn cyfeirio at A fel y dioddefwr y credent ei bod yn anghywir o ystyried na fydd A bob amser o reidrwydd yn ddioddefwr. Argymhellwyd ar y sail hon fod y geiriad yn cael ei newid.
Ymateb y Llywodraeth
Bellach nid oes angen ir canllawiau gynnal asesiad risg llawn (DARA, DASH neu gyfwerth) yn dilyn y cyfarfod cychwynnol ar gyfer pob achos. Yn hytrach, maen rhoi pwyslais ar gynllunio diogelwch parhaus. Dylair person syn gwneud y cyswllt cychwynnol, syn trin yr achos wedyn ac fellyn dyfeisior cynllun diogelwch, feddu ar lefel briodol o arbenigedd cam-drin domestig. O dan yr amgylchiadau hynny lle nad oes swyddog gydar lefel yma o wybodaeth ar gael, maer canllawiau yn nodi y dylid defnyddio cwestiynau mewn DARA, DASH neu gyfwerth fel ysgogiad i gasglu gwybodaeth berthnasol i sefydlu risg a dyfeisior cynllun diogelwch. Maer canllawiau hefyd yn nodi, yn ystod y cyswllt cychwynnol, neu ar unrhyw gam or broses, os ywn ymddangos bod A yn datgelu digwyddiad o gam-drin domestig, rhaid cynnal DARA, DASH neu gyfwerth llawn i sicrhau bod A ac unrhyw blant yn cael eu diogelun briodol. Maer canllawiau yn nodir angen i ailymweld ac ailystyried yr angen am asesiad risg ar bob cam or broses fel rhan o gynllunio diogelwch parhaus.
Hyfforddiant, adnoddau a dealltwriaeth yr heddlu or CDTD
Ymateb ir ymgynghoriad
Tra bod ymatebwyr wedi croesawu bod canllawiaur CDTD yn cael eu diweddaru au gosod mewn statud, codwyd pryderon ynghylch hyfforddiant a gwybodaeth ddigonol am y cynllun ac adnoddaur heddlu i weithredu a defnyddior CDTD yn llawn.
Teimlair ymatebwyr hyn fod angen hyfforddiant pellach mewn perthynas 但 sut maer CDTD yn gweithio. Roeddent hefyd yn teimlo bod angen hyfforddiant pellach i sicrhau bod dealltwriaeth gyffredinol bod cam-drin domestig yn ehangach na thrais corfforol yn unig, fel y gellir deall a chydnabod cymhlethdodau cam-drin yn llawn.
Cododd rhai ymatebwyr bryderon hefyd am achosion dioddefwyr nad oeddent yn cael eu hymchwilion rhagweithiol a gwybodaeth yn cael ei rannu, yn aml oherwydd diffyg dealltwriaeth o natur cam-drin domestig a diffyg adnoddau heddlu, yn enwedig wrth ddefnyddio rhan Hawl i Wybod y CDTD.
Ymateb y Llywodraeth
Er bod yr argymhellion hyn y tu allan i gwmpas yr ymgynghoriad, maer Llywodraeth wedi nodi ac yn cydnabod y pryderon hyn. Rydym yn parhau i weithion agos gydar Coleg Plismona i annog pobl i fanteisio ar y rhaglen Materion Trais Domestig er mwyn safoni ymateb yr heddlu ir gamdriniaeth a hybu dealltwriaeth yr heddlu o droseddau or natur yma.
Pennod 3 Casgliad, camau nesaf a manylion cyswllt
3.1 Casgliad a chamau nesaf
Hoffem ddiolch i bawb a ymatebodd i ymgynghoriad y Cynllun Datgelu Trais Domestig Canllawiau ac a gyfrannodd at ailddrafftior canllawiau. Or ymatebion a dderbyniwyd roedd consensws cyffredinol yn cefnogi ein hymagwedd bresennol; fodd bynnag, amlygwyd nifer o feysydd lle y gellid cryfhaur canllawiau, yn enwedig o ran asesiadau risg a diogelu, diben MARACs neu gyfwerth yn y broses, datgeliadau teleffon ac adnoddau heddlu. Gan ystyried yr ymatebion s gyflwynwyd ir ymgynghoriad hwn, rydym wedi diweddarur canllawiau, sydd wediu cyhoeddi ar 51画鋼 ar 20 Chwefror 2023 ochr yn ochr ag ymateb y llywodraeth ir ymgynghoriad. Nid ywr canllawiaun cael unrhyw effaith nes bod adran 77 or Ddeddf wedii chychwyn.
Bwriedir ir canllawiau hyn gael eu darllen ochr yn ochr 但 Chanllawiau Statudol Cam-drin Domestig, a
Maer Llywodraeth hefyd wedi cyhoeddi Strategaeth Mynd ir Afael 但 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched (VAWG) ar ei newydd wedd a ddilynwyd gan Gynllun Mynd ir Afael 但 Cham-drin Domestig a Datganiad Sefyllfa ar Ddioddefwyr Gwryw o droseddau a ystyriwyd yn y Strategaeth Mynd ir Afael 但 Thrais yn Erbyn Menywod a Merched ar draws y Llywodraeth ar Cynllun Mynd ir Afael 但 Cham-drin Domestig.
Maer Cynllun Mynd ir Afael 但 Cham-drin Domestig yn nodir manylion am yr ystod o fesurau y mae Llywodraeth EF yn eu cymryd i alluogir system gyfan i weithredun fwy cydlynol ac effeithiol. Maer Strategaeth Mynd ir Afael 但 VAWG ar Cynllun Mynd ir Afael 但 Cham-drin Domestig yn cael eu cefnogi gan Ddatganiad Disgwyliadau Cenedlaethol diwygiedig, syn darparu canllawiau clir a chyson ar gyfer ardaloedd lleol ar sut i gomisiynu gwasanaethau cymorth i ddioddefwyr a goroeswyr pob math o drais yn erbyn menywod a merched.
Hoffem unwaith eto ddiolch ir holl unigolion a sefydliadau sydd wedi cymryd amser i gyflwyno eu sylwadau a thystiolaeth i lywio datblygiad y Canllawiau Cynllun Datgelu Trais Domestig
3.2 Manylion cyswllt
Os oes gennych unrhyw ymholiadau ynghylch ymateb y llywodraeth ir Canllawiau Cam-drin Domestig, cysylltwch 但:
T樽m Cyflawnwyr Cam-drin Domestig a Phlismona
Uned Cam-drin Rhyngbersonol
5ed Llawr, Adeilad Fry
Swyddfa Gartref
2 Marsham Street
Llundain, SW1P 4DF
CDTD-ymgynghoriad@swyddfagartref.gov.uk
Atodiad A Geirfa o acronymau
DARA Asesiad Risg Cam-drin Domestig
DASH Cam-drin Domestig, Stelcio ac Asesiad Trais ar Sail Anrhydedd
CDTD Cynllun Datgelu Trais Domestig
CHTh Comisiynydd yr Heddlu a Throseddu
VAWG Trais yn Erbyn Menywod a Merched