51茶馆

Rhagair gan y Gweinidog Rheilffyrdd

Mae hanes yn dangos bod diogelwch ar y rheilffyrdd yn well yn y DU nag yn y rhan fwyaf o wledydd Ewrop. Ond bydd y llywodraeth bob amser yn gweithredu er mwyn cyflwyno gwelliannau pan fydd eu hangen. Un o鈥檙 meysydd y mae angen eu gwella yw croesfannau rheilffordd preifat.

Mae croesfannau rheilffordd preifat yn darparu mynediad hanfodol i lawer o bobl a busnesau ledled Prydain, yn enwedig mewn cymunedau gwledig. Mae llawer o鈥檙 croesfannau hyn yn cadw hawliau tramwy a oedd yn bodoli cyn bod s么n am reilffyrdd. Mae amgylchiadau wedi newid llawer ers cyflwyno鈥檙 croesfannau cyntaf yn y 19eg ganrif, 芒 gwasanaethau tr锚n cyflymach ac amlach, a gr诺p ehangach a mwy amrywiol o ddefnyddwyr posibl, na fyddant i gyd yn gyfarwydd 芒 chynllun croesfan benodol.

Mae gan reolwyr seilwaith rheilffyrdd megis Network Rail gyfrifoldeb pwysig am ddiogelwch ar groesfannau rheilffordd preifat, ac am sicrhau bod y croesfannau hyn yn darparu mynediad diogel sy鈥檔 adlewyrchu amgylchiadau鈥檙 21ain ganrif i bobl a busnesau. Er mwyn eu galluogi i wneud hyn, mae angen i ni sicrhau bod yr arwyddion ar y croesfannau hyn yn rhoi cyfarwyddiadau clir i ddefnyddwyr yngl欧n 芒 sut i鈥檞 defnyddio鈥檔 ddiogel. Yn anffodus, nid yw鈥檙 arwyddion h欧n yn addas i鈥檞 diben mwyach, fel y mae digwyddiadau yn ddiweddar wedi dangos. Daeth y Gangen Ymchwilio i Ddamweiniau Rheilffyrdd i鈥檙 casgliad, mewn adroddiad i ddau ddigwyddiad difrifol, fod angen diweddaru鈥檙 arwyddion presennol i鈥檞 gwneud yn gliriach ac yn fwy diogel i ddefnyddwyr.

Dyma pam, ym mis Ebrill 2022, y lansiodd fy adran ymgynghoriad cyhoeddus yn cynnig diwygio Rheoliadau Croesfannau Preifat (Arwyddion a Rhwystrau) 1996 a chyflwyno set newydd o reoliadau yn eu lle. Drwy gydol y cyfnod ymgynghori, cafodd fy swyddogion adborth gwerthfawr gan weithredwyr croesfannau rheilffyrdd, cyrff rheoleiddio, busnesau ac unigolion sydd 芒 phrofiad o ddefnyddio croesfannau preifat. Rwy鈥檔 ddiolchgar i鈥檙 rhanddeiliaid am y sylwadau adeiladol a gafwyd ar y cynigion hyn.

Roedd yr ymatebion a gafwyd yn dilyn yr ymgynghoriad yn dangos cefnogaeth gref i鈥檔 cynigion ac yn awgrymu meysydd eraill y gellid eu gwella. Rydym wedi gwrando ar yr adborth hwn, ac o ganlyniad i hynny wedi gwneud newidiadau i鈥檙 arwyddion arfaethedig. Cynhaliwyd ymgynghoriad arall, ar ddiweddariadau i ddyluniad yr arwyddion, ym mis Ebrill 2023. Mae鈥檙 ddogfen hon hefyd yn darparu ymateb i ymgynghoriad mis Ebrill 2023, a bydd yr adborth a gawsom yn dilyn y ddau ymgynghoriad yn sail i鈥檙 dyluniadau arwyddion y bwriadwn eu hymgorffori mewn cyfraith yn awr. Bwriadwn roi鈥檙 ddeddfwriaeth gerbron y Senedd cyn gynted ag y bo modd.

Rwy鈥檔 sylweddoli y gall agweddau ar ein cynigion fod yn anodd i rai rhannau o鈥檙 sector, gan gynnwys ein hamserlen ddisgwyliedig ar gyfer gweithredu. Er hyn, rwy鈥檔 sicr y bydd y gwelliannau diogelwch y bydd yr arwyddion newydd yn eu cynnig i ddefnyddwyr croesfannau rheilffordd yn werth yr ymdrech. Mae鈥檔 bwysig ein bod yn gwneud y newidiadau hyn er mwyn sicrhau diogelwch parhaus ein rheilffyrdd i bob defnyddiwr, gan gynnwys y rhai sy鈥檔 dibynnu ar groesfannau rheilffordd preifat.

Huw Merriman
Y Gweinidog Gwladol dros Reilffyrdd

Cefndir

Mae croesfannau rheilffordd preifat (鈥榗roesfannau preifat鈥�) yn bodoli lle mae鈥檙 rheilffordd yn torri ar draws hawl tramwy preifat a lle nad oes gan y cyhoedd hawl i ddefnyddio鈥檙 groesfan. Er hyn, mae鈥檙 croesfannau hyn yn chwarae rhan hanfodol drwy ddarparu mynediad i eiddo, caeau ac mewn rhai achosion, busnesau. Mae tua 3,000 o鈥檙 mathau hyn o groesfannau ym Mhrydain. Mae鈥檙 rhan fwyaf o鈥檙 croesfannau hyn ar brif linell y rheilffordd, ond mae rhai i鈥檞 gweld hefyd ar linellau rheilffordd treftadaeth a thramiau. Fel sy鈥檔 digwydd 芒 chroesfannau cyhoeddus, mae鈥檙 prif gyfrifoldeb cyfreithiol am groesfannau preifat yn nwylo rheolwyr y seilwaith rheilffyrdd (y cyfeirir atynt yng ngweddill yr ymateb hwn i鈥檙 ymgynghoriad fel 鈥榞weithredwyr鈥�), sy鈥檔 cynnwys Network Rail. Mae gan berchnogion tir a chyflogwyr hefyd ddyletswyddau cyffredinol dan ddeddfwriaeth fel Deddf Atebolrwydd Meddianwyr 1957 a 1984 a Deddf Iechyd a Diogelwch yn y Gwaith etc. 1974.

Mae鈥檙 croesfannau hyn, y cyfeirir atynt yn aml fel 鈥榗roesfannau a weithredir gan ddefnyddwyr鈥�, at ei gilydd yn dibynnu ar y defnyddiwr i ddilyn cyfarwyddiadau a roddwyd ar arwyddion i benderfynu pa bryd y mae鈥檔 ddiogel i groesi, a gallant hefyd gynnwys mesurau eraill i sicrhau defnydd diogel ohonynt. Mae gan rai croesfannau gatiau a weithredir 芒 llaw neu gan b诺er, tra mae eraill yn darparu ff么n i ddefnyddwyr ffonio signalwr i wirio a yw鈥檔 ddiogel i groesi. Mae eraill yn dibynnu ar ddefnyddwyr i wirio yn weledol nad oes tr锚n yn agos谩u, ac mae gan rai oleuadau stopio bach sy鈥檔 goch pan fydd tr锚n yn agos谩u ac yn troi鈥檔 wyrdd pan mae鈥檔 ddiogel i鈥檙 defnyddiwr groesi. Mae gan y mesurau hyn rym cyfreithiol a rhaid i bob arwydd neu rwystr a osodir ar, neu yn ymyl, croesfannau preifat fod yn rhai wedi鈥檜 rhagnodi mewn rheoliadau neu wedi鈥檜 hawdurdodi mewn ffordd arall gan yr Ysgrifennydd Gwladol. Er hyn, nid yw arwyddion yn orfodol ar groesfannau rheilffordd preifat, a chyfrifoldeb gweithredwr y groesfan yw penderfynu, ar sail asesiad risg, a oes angen arwyddion er mwyn defnyddio croesfan benodol yn ddiogel, ac os oes, pa arwyddion.

Mae nifer ac amrywiaeth y defnyddwyr croesfannau rheilffordd preifat wedi cynyddu鈥檔 sylweddol ers cyflwyno Rheoliadau Croesfannau Preifat (Arwyddion a Rhwystrau) 1996 (rheoliadau 1996), yn rhannol oherwydd cynnydd yn nifer y cludwyr a鈥檙 gyrwyr sy鈥檔 danfon nwyddau i gartrefi. Ni fydd pob un o鈥檙 defnyddwyr hyn yn gyfarwydd 芒 chroesfannau preifat, ac ni fydd y defnyddwyr hyn ychwaith yn gyfarwydd 芒 defnyddio鈥檙 croesfannau hyn yn ddiogel. Yn ogystal, mae traffig rheilffyrdd wedi cynyddu鈥檔 sylweddol ar hyd llawer o lwybrau a oedd yn arfer bod yn rhai tawel, gan gynyddu鈥檙 risg i ddefnyddwyr y croesfannau hyn.

Mae llawer o ddigwyddiadau difrifol ar groesfannau preifat wedi dangos bod angen diweddaru鈥檙 arwyddion a ddefnyddir ar y croesfannau hyn. Yn ei hadroddiadau ar y ddau ddigwyddiad yn Frampton Mansell a Frognal Farm, canfu鈥檙 Gangen Ymchwilio i Ddamweiniau Rheilffordd (RAIB) nad yw鈥檙 arwyddion presennol bob amser yn cyflawni鈥檙 swyddogaeth hon, a bod angen eu diweddaru i鈥檞 gwneud yn gliriach ac yn fwy diogel i ddefnyddwyr.聽Canfu adroddiad yr RAIB ar Frognal Farm hefyd fod y system lle mae 鈥榙efnyddwyr awdurdodedig鈥� yn gyfrifol am ddweud wrth ymwelwyr sut i ddefnyddio croesfannau preifat yn ddiogel yn afresymol yn yr amgylchiadau presennol, ac argymhellodd y dylid adolygu ei hymarferoldeb a鈥檌 dichonoldeb.

Yr ymgyngoriadau

Ym mis Ebrill 2022, fe wnaethom lansio ymgynghoriad yn gofyn am farn yngl欧n 芒 diwygiadau arfaethedig i鈥檙 arwyddion ar y croesfannau hyn, sut yr ymdrinnir 芒鈥檙 cysyniad o 鈥渄defnyddiwr awdurdodedig鈥�, a chyfnod cyflwyno priodol ar gyfer yr arwyddion newydd. Roedd yr ymgynghoriad cyhoeddus yn gofyn am farn yngl欧n 芒鈥檙 newidiadau hyn ac yn caniat谩u i ymatebwyr fynegi sylwadau, barn neu bryderon eraill. Derbyniwyd 64 o ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad gan gymysgedd o weithredwyr, trigolion preifat a phart茂on 芒 budd.

Roedd llawer o鈥檙 sylwadau a dderbyniwyd yn ymwneud 芒鈥檙 arwyddion eu hunain, a threuliodd yr adran flwyddyn yn gweithio gyda鈥檙 Bwrdd Diogelwch a Safonau Rheilffyrdd, Network Rail a鈥檙 Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd er mwyn diwygio鈥檙 arwyddion i adlewyrchu鈥檙 sylwadau hyn a chefnogi effeithiolrwydd yr arwyddion newydd arfaethedig.

Cynhaliwyd ymgynghoriad arall ym mis Ebrill 2023, a chafwyd 39 o ymatebion.

Mae鈥檙 ddogfen hon yn cynnwys crynodeb o鈥檙 ymatebion a dderbyniwyd i鈥檙 ddau ymgynghoriad ac yn amlinellu ymateb y llywodraeth iddynt a鈥檙 camau nesaf a gynlluniwyd gennym.

Ar gyfer pwy roedd yr ymgyngoriadau

Rydym wedi cyhoeddi 2 ymgynghoriad cyhoeddus ar y pwnc hwn ar 51茶馆. Y prif gynulleidfaoedd oedd:

• pob gweithredwr croesfan reilffordd breifat
• trigolion a busnesau sy鈥檔 defnyddio croesfannau rheilffordd preifat i fynd i鈥檞 heiddo
• unrhyw barti arall sydd 芒 budd

Y cyfnod ymgynghori

Roedd yr ymgynghoriad cychwynnol (yr 鈥榶mgynghoriad cyntaf鈥�) yn 2022 yn para am 8 wythnos o 6 Ebrill i 1 Mehefin 2022. Parhaodd yr ymgynghoriad dilynol ar yr arwyddion diwygiedig (yr 鈥榓il ymgynghoriad鈥�) am 5 wythnos o 5 Ebrill i 10 Mai 2023, 芒鈥檙 cyfnod byrrach yn adlewyrchu cwmpas mwy cyfyngedig yr ymgynghoriad. Gellid cyflwyno ymatebion drwy ebost neu drwy鈥檙 post.

Y cynigion

Roedd yr ymgynghoriad cyntaf a gyhoeddwyd gan yr adran yn cynnig dirymu rheoliadau 1996 a chyflwyno set newydd o reoliadau yn eu lle. Cynigiwyd y rheoliadau newydd er mwyn rhagnodi set newydd o arwyddion sy鈥檔 darparu gwybodaeth gliriach yngl欧n 芒 defnydd diogel o groesfannau preifat. Roedd yr ymgynghoriad hefyd yn:

• cynnig dull o amnewid yr arwyddion yn Rheoliadau 1996 芒鈥檙 arwyddion sydd yn y rheoliadau newydd, er mwyn sicrhau bod y rhain yn eu lle cyn gynted ag y bo鈥檔 rhesymol ymarferol
• egluro barn yr adran nad oes gan y cysyniad o 鈥榙defnyddwyr awdurdodedig鈥� 芒 dyletswydd i gyfarwyddo holl ddefnyddwyr posibl eraill croesfannau preifat, a amlygwyd fel pryder gan聽RAIB, sail gyfreithiol

Roedd yr ail ymgynghoriad yn 2023 yn cynnig set ddiwygiedig o arwyddion yn seiliedig ar adborth o鈥檙 ymgynghoriad cyntaf. Roedd y newidiadau鈥檔 lleihau cyfanswm yr arwyddion ac yn eu gwneud yn gliriach ac yn haws i鈥檞 deall.

Methodoleg

Cynhaliwyd y ddau ymgynghoriad yn unol ag egwyddorion ymgynghori Swyddfa鈥檙 Cabinet. Cynhaliwyd yr ymgynghoriad cyntaf dros gyfnod o 8 wythnos, ac roedd yr ail ymgynghoriad ar gael am 5 wythnos. Cyhoeddwyd y ddau ymgynghoriad ar wefan 51茶馆, a rhoddwyd cyhoeddusrwydd amdanynt i randdeiliaid ym myd diwydiant, perchnogion tir a phart茂on eraill sydd 芒 budd drwy ebost neu lythyr.

Derbyniwyd chwe deg pedwar o ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad cyntaf gan gymysgedd o weithredwyr, trigolion preifat a phart茂on 芒 budd. Fe wnaethom asesu鈥檙 sylwadau manwl hyn a gweithio gyda鈥檙聽Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd,聽Network Rail聽a鈥檙聽Bwrdd Diogelwch Rheilffyrdd a Ffyrdd i ddatblygu set o arwyddion wedi鈥檜 diweddaru a oedd yn cadw ysbryd y rhai gwreiddiol, ond yn eu symleiddio a鈥檜 gwella i鈥檞 gwneud yn haws i鈥檞 deall. Profwyd yr arwyddion hyn gydag arbenigwyr croesfannau rheilffyrdd, arwyddion a ffactorau dynol i sicrhau eu bod yn glir ac yn ymarferol. Yna ymgynghorwyd eto yngl欧n 芒鈥檙 arwyddion hyn yn ystod ail ymgynghoriad, a derbyniasom 39 o ymatebion mewn cysylltiad 芒 nhw.

Cafodd yr ymatebion o鈥檙 ddau ymgynghoriad eu hasesu a鈥檜 grwpio dan them芒u, a cheir crynodeb ohonynt yn adran nesaf y ddogfen hon sy鈥檔 ymateb i鈥檙 ymgynghoriad. Mae鈥檙 ddogfen hon wedi鈥檌 strwythuro yn yr un ffordd 芒鈥檙 ddogfen ymgynghori gyntaf: caiff pob cwestiwn ei restru鈥檔 unigol, 芒 chrynodeb o鈥檙 adborth a dderbyniwyd ac ymateb y llywodraeth yn union oddi tano. Rydym wedi cynnwys yr adborth ar yr arwyddion wedi鈥檜 diweddaru o鈥檙 ail ymgynghoriad yn y crynodeb o adborth i gwestiwn 3 o鈥檙 ymgynghoriad cyntaf, a oedd hefyd yn ymwneud 芒 dyluniad yr arwyddion. Caiff unrhyw sylwadau a dderbyniwyd yn ystod yr ail ymgynghoriad nad ydynt yn ymwneud 芒鈥檙 arwyddion eu trafod yn y crynodeb o鈥檙 adborth i gwestiwn 7 yr ymgynghoriad gwreiddiol.

Yr ymatebion a dderbyniwyd ac ymateb y llywodraeth

Cwestiwn 1

Beth yw eich barn yngl欧n 芒鈥檙 ddadl dros newid a amlinellir yn y ddogfen hon?

Crynodeb o鈥檙 ymatebion i鈥檙 cwestiwn

O鈥檙 39 o ymatebwyr a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd 77% yn cytuno bod y ddadl dros newid yn glir.

Roedd nifer o sylwadau cefnogol gan sefydliadau ac aelodau o鈥檙 cyhoedd. Dywedodd un sefydliad:

credwn fod y ddadl dros newid, o ystyried digwyddiadau yn ddiweddar, yn gryf

Er hyn, mynegodd un o鈥檙 ymgyngoreion farn y gallai鈥檙 ddadl dros newid fod wedi鈥檌 gwneud yn gryfach, er ei fod yn cytuno bod gwir angen gwelliannau ar groesfannau preifat. Roedd yr ymgynghorai hwn yn awgrymu y gellid bod wedi defnyddio casgliad ehangach o dystiolaeth wrth ystyried y ddadl dros y ddeddfwriaeth newydd hon, er enghraifft darparu data penodol ar ddefnydd o groesfannau preifat (yn hytrach na defnydd cyffredinol o ffyrdd) a mwy o ddata ar newidiadau yn y defnydd gan gerddwyr neu geffylau.

Yn ychwanegol at hyn, roedd 13% o鈥檙 rhai a oedd yn cytuno bod y ddadl dros newid yn glir yn awgrymu bod y ddadl yn gliriach ar gyfer prif linell y rheilffordd. Roeddent yn dadlau bod y ddadl dros newid ar gyfer gweithredwyr rheilffordd treftadaeth, sy鈥檔 tueddu i weithredu ar gyflymder is ac sy鈥檔 tueddu i fod 芒 phroffil risg cyffredinol is yn deillio o ddefnydd anghywir o groesfannau, yn llai argyhoeddiadol.

Ymateb y Llywodraeth

Roedd yr ymatebion i鈥檙 cwestiwn hwn yn dangos cytundeb cryf 芒鈥檙 ddadl dros newid. Mae鈥檙 llywodraeth yn sicr felly bod y sail ar gyfer gwneud y cynigion hyn yn gadarn ac mae鈥檔 bwriadu cyflwyno deddfwriaeth i ddod 芒鈥檙 arwyddion newydd i rym, gan ddisodli Rheoliadau presennol 1996. Rydym yn ffyddiog y bydd hyn yn helpu i wella diogelwch ar groesfannau rheilffordd preifat.

Er ein bod yn nodi鈥檙 awgrym y gellid cyflwyno tystiolaeth ehangach, credwn fod y canfyddiadau o adroddiadau blaenorol a gyhoeddwyd gan y corff ymchwilio i ddiogelwch annibynnol,聽RAIB, a oedd yn nodi arwyddion fel un o鈥檙 problemau ar groesfannau rheilffordd preifat, yn ogystal 芒鈥檙 gefnogaeth gref a fynegwyd yn yr ymgynghoriad hwn, yn sail fwy na digonol i wneud newidiadau yn y maes hwn. Yn ychwanegol at hyn, mae鈥檙 gefnogaeth i鈥檙 newidiadau hyn gan y Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd聽a鈥檙 Bwrdd Diogelwch a Safonau Rheilffyrdd yn rhoi hyder ychwanegol i ni mai鈥檙 dull gweithredu rydym yn ei ddilyn yw鈥檙 un cywir.

Cydnabyddir bod rheilffyrdd treftadaeth yn gweithredu鈥檔 wahanol i brif linellau, ond mae鈥檔 bwysig bod gan groesfannau rheilffyrdd preifat arwyddion cyson er mwyn osgoi dryswch i ddefnyddwyr, a allai ynddo鈥檌 hun achosi risg i ddiogelwch. O ganlyniad, gellir defnyddio鈥檙 arwyddion a ragnodir yn y rheoliadau newydd ar bob croesfan reilffordd breifat. Er hyn, rydym wedi gwneud rhai newidiadau i鈥檙 cynigion er mwyn ystyried cymeriad unigryw rheilffyrdd treftadaeth, ar sail yr adborth a dderbyniwyd gan ymgyngoreion. Mae rhagor o wybodaeth am hyn i鈥檞 weld yn yr ymateb i Gwestiwn 3.

Cwestiwn 2

Beth ydych chi鈥檔 ei feddwl am y cyfnod o amser a awgrymwyd ar gyfer cyflwyno鈥檙 arwyddion newydd? A ydych yn meddwl y gallai neu y dylai鈥檙 cyfnod hwn gael ei gwtogi eto?

Crynodeb o鈥檙 ymatebion i鈥檙 cwestiwn

Awgrymwyd yn yr ymgynghoriad cyntaf y dylai鈥檙 broses o gyflwyno鈥檙 arwyddion newydd ddigwydd cyn 2029 (diwedd Cyfnod Rheoli 7) a chyn hynny i Network Rail yn y rhan fwyaf o achosion. O鈥檙 34 o ymatebion a dderbyniwyd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd 35% yn cefnogi鈥檙 cyfnod o amser a awgrymwyd ar gyfer cyflwyno鈥檙 arwyddion newydd. Roedd 32% arall o鈥檙 ymatebwyr yn meddwl, gan fod yr arwyddion yn ymwneud 芒 diogelwch, y dylid cwtogi鈥檙 ffr芒m amser. Golyga hyn fod 67% o鈥檙 ymatebwyr o blaid cadw neu gwtogi鈥檙 ffr芒m amser presennol.

Er hyn, awgrymodd ymatebwyr eraill y gallai gosod yr arwyddion newydd dros gyfnod byrrach gymryd adnoddau oddi wrth fesurau diogelwch eraill sydd eu hangen ar y rhwydwaith, ac y dylid ymestyn y cyfnod cyflwyno. Mynegwyd y farn hon gan 12% o鈥檙 ymatebwyr.

Thema gyffredin ymysg yr ymatebion, ni waeth pa ffr芒m amser roeddent yn ei ffafrio, oedd y dylai鈥檙 broses o gyflwyno鈥檙 arwyddion newydd fod yn seiliedig ar risg, 芒鈥檙 croesfannau lle mae鈥檙 risgiau mwyaf yn cael eu diweddaru yn gyntaf. Awgrymodd un o鈥檙 ymatebwyr y dylid rhoi sylw i groesfannau rheilffyrdd lle mae problemau gweld wedi鈥檜 nodi yn gyntaf gan fod y rhain yn risg uwch i bobl sydd ag anawsterau clyw.

Pryder arall a nodwyd mewn ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn oedd y byddai rheilffyrdd treftadaeth yn cael anhawster i gydymffurfio 芒鈥檙 ffr芒m amser a awgrymwyd, oherwydd effeithiau parhaus pandemig COVID-19 ac anawsterau cyllid ehangach sy鈥檔 effeithio ar eu gallu i dalu costau gwneud y newidiadau.

Awgrymwyd hefyd ei bod yn bosibl y byddai prinder cyflenwad o鈥檙 arwyddion newydd, oherwydd bod mwy o alw am arwyddion yn ystod y cyfnod cyflwyno a bod cyn lleied o gwmn茂au鈥檔 eu cynhyrchu.

Ymateb y Llywodraeth

Gan gymryd bod 67% o鈥檙 ymatebwyr o blaid naill ai鈥檙 ffr芒m amser presennol ar gyfer cyflwyno鈥檙 arwyddion newydd, neu ei gwtogi, mae hyn yn dangos cytundeb cyffredinol y dylid gwneud hyn yn fuan. Ar 么l ystyried yn ofalus, rydym wedi dod i鈥檙 casgliad bod ein terfyn amser arfaethedig ar gyfer cwblhau鈥檙 gwaith o uwchraddio arwyddion yn yr holl groesfannau rheilffordd preifat, sef mis Mawrth 2029, yn rhesymol ac yn briodol. Bydd hyn yn rhoi nifer o flynyddoedd i weithredwyr, gan gynnwys rheilffyrdd treftadaeth, uwchraddio i鈥檙 arwyddion newydd, ac mae鈥檔 adlewyrchu Cyfnod Rheoli 7 ar gyfer rheilffyrdd prif linell. Credwn fod hon yn sefyllfa realistig a theg.

Credwn y dylai gweithredwyr ddefnyddio dull gweithredu sy鈥檔 seiliedig ar risgiau wrth uwchraddio鈥檙 arwyddion yn eu croesfannau rheilffyrdd preifat, gan ddefnyddio modelau asesu risg addas. Byddem yn disgwyl gweld gweithredwyr yn targedu鈥檙 croesfannau lle mae鈥檙 risgiau mwyaf yn gyntaf, 芒鈥檙 nod o leihau digwyddiadau angheuol a digwyddiadau y bu ond y dim iddynt ddigwydd. Byddwn yn ysgrifennu at weithredwyr i gadarnhau ein disgwyliadau yn y cyswllt hwn.

Credwn fod y cyfnod cyflwyno presennol o nifer o flynyddoedd yn lleihau鈥檙 risg o brinder cyflenwad o鈥檙 arwyddion hyn oherwydd cyfnod o alw mawr amdanynt. Bydd y dull gweithredu seiliedig ar risg a amlinellir uchod yn golygu dull cyflwyno graddol, a fydd yn lleihau鈥檙 pwysau o ran adnoddau ar gwmn茂au sy鈥檔 cynhyrchu鈥檙 rhain, tra鈥檔 sicrhau bod ardaloedd lle mae risg diogelwch yn cael sylw cyn gynted ag y bo鈥檔 ymarferol.

Cwestiwn 3

Beth yw eich barn am gynnwys a fformat yr arwyddion a gynigir yn Atodiad B? A oes gwelliannau neu awgrymiadau rydych yn eu hargymell, yn enwedig o ran pobl a allai fod ag anableddau?

Crynodeb o鈥檙 ymatebion i鈥檙 cwestiwn

Derbyniasom nifer fawr o sylwadau yn ymwneud 芒 dyluniad yr arwyddion, ac roedd rhai ohonynt yn dechnegol iawn. Er mwyn sicrhau bod arbenigwyr wedi rhoi ystyriaeth briodol i bob sylw, fe wnaethom ailsefydlu鈥檙 gweithgor a sefydlwyd yn wreiddiol i ddatblygu鈥檙 arwyddion, 芒鈥檙 Adran Drafnidiaeth,聽y Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd,聽Network Rail a鈥檙 Bwrdd Diogelwch a Safonau Rheilffyrdd yn cael eu cynrychioli. Bu鈥檙 gr诺p hwn yn ystyried y sylwadau ac yn datblygu dyluniadau terfynol yr arwyddion, a oedd wedyn yn destun ail ymgynghoriad ym mis Ebrill 2023. Mae鈥檙 adran a ganlyn yn rhoi crynodeb o鈥檙 prif sylwadau a dderbyniwyd yn ystod yr ymgynghoriad cyntaf, ynghyd ag eglurhad a oedd y sylw鈥檔 arwain at newid yn nyluniadau鈥檙 arwyddion.

Sylwadau ar ddyluniadau鈥檙 arwyddion

Adborth gan ymgyngoreion

Dylid egluro pa gyfarwyddiadau sy鈥檔 gymwys i ba grwpiau o ddefnyddwyr, oherwydd mae鈥檔 bosibl nad yw鈥檔 glir i ddefnyddwyr a ddylent ddilyn yr arwydd cyfarwyddyd lefel uchel ynteu鈥檙 arwydd gwybodaeth fanwl lle mae gwrthdaro.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn cytuno bod angen osgoi unrhyw risg o wrthdaro rhwng yr arwyddion hyn. Er mwyn cywiro hyn, rydym yn cynnig ymgorffori pictogramau, ym mhob adran o鈥檙 arwydd cyfarwyddyd manwl, sy鈥檔 rhoi cyfarwyddiadau cyffredinol i鈥檙 grwpiau defnyddwyr perthnasol (er enghraifft, 鈥楽top Look and Listen鈥�). Er mwyn osgoi unrhyw sefyllfa lle mae gwrthdaro rhwng yr arwydd lefel uchel a鈥檙 arwydd cyfarwyddyd manwl, rydym hefyd yn cynnig arwydd 鈥楽TOP鈥� lefel uchel ychwanegol. Trafodir hyn yn fanylach yn y blwch isod.

Adborth gan ymgyngoreion

Ailystyried cynllun arwyddion ar groesfannau unigol, yn fwyaf arbennig, pa arwydd gwybodaeth 鈥榣efel uchel鈥� sy鈥檔 cael ei ddarparu ynghyd 芒鈥檙 arwydd rhybudd cyffredinol ar gyfer croesfannau a weithredir gan ddefnyddwyr. Gallai鈥檙 cynnig i gael arwydd 鈥榣efel uchel鈥� yn dweud wrth ddefnyddwyr am Aros, Edrych a Gwrando, defnyddio鈥檙 ff么n neu ddefnyddio鈥檙 goleuadau stopio bach fod yn ddryslyd ar groesfannau lle caiff gwahanol gyfarwyddiadau eu hargymell ar gyfer gwahanol fathau o ddefnyddwyr.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn cytuno y gallai鈥檙 cynnig blaenorol fod yn ddryslyd, felly rydym yn awr yn cynnig amrywiad llai o鈥檙 arwydd STOP cyffredinol. Bydd hyn yn darparu cyfarwyddyd 鈥榣efel uchel鈥� cychwynnol i ddefnyddwyr aros cyn darllen yr arwydd cyfarwyddyd perthnasol sy鈥檔 cynnwys gwybodaeth fanylach i grwpiau penodol o ddefnyddwyr. Bydd arwyddion gwybodaeth lefel uchel eraill (er enghraifft 鈥楽top Look and Listen鈥�) yn dal i gael eu defnyddio lle rhoddir yr un cyfarwyddiadau i bob gr诺p o ddefnyddwyr.

Adborth gan ymgyngoreion

Ailystyried pa bictogramau o grwpiau defnyddwyr sy鈥檔 cael eu cynnwys yn yr arwyddion (er enghraifft symbol beic). Er enghraifft, dywedodd rhai o鈥檙 ymgyngoreion eu bod yn marchogaeth ceffylau, ond nid oedd symbol marchogaeth ceffylau ar yr arwydd a oedd yn cael ei argymell ar gyfer y groesfan roedden nhw鈥檔 ei defnyddio.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym wedi ailystyried pa grwpiau o ddefnyddwyr ddylai gael eu cynrychioli gan bictogramau ar arwyddion unigol. Yn yr ymgynghoriad gwreiddiol, roedd y pictogramau arfaethedig yn cynnwys dim ond rhai grwpiau o ddefnyddwyr. Fodd bynnag, rydym yn ymwybodol y gallai鈥檙 defnydd fod yn ehangach na hyn ar lawer o groesfannau preifat. Er enghraifft, mae defnydd o feiciau oddi ar y ffordd a beiciau mynydd yn gyffredin ar rai croesfannau gwledig. Mewn achosion eraill, gallai llwybr cyhoeddus ddefnyddio鈥檙 un pwynt mynediad, neu un heb fod ymhell, sydd ar gyfer defnydd preifat yn unig.

Er mwyn lleihau鈥檙 risg o ddryswch, rydym wedi ehangu鈥檙 arwyddion i gynnwys pob gr诺p disgwyliedig o ddefnyddwyr yn ddiofyn. Mae hyn yn lleihau nifer yr arwyddion hefyd, gan olygu bod modd tynnu 20 o鈥檙 arwyddion cyfarwyddiadau manwl (DI) blaenorol yn 么l ar gyfer yr ail ymgynghoriad. Bydd angen i weithredwyr benderfynu pa fathau o ddefnyddwyr sy鈥檔 defnyddio pob croesfan, ar sail eu hasesiadau risg eu hunain, a dewis pa arwyddion i鈥檞 gosod o鈥檙 rhestr a ragnodwyd.

Mewn achosion lle mae pwyntiau mynediad cyhoeddus yn ymyl croesfannau preifat, gosodir arwyddion 鈥渕ynediad a ganiateir yn unig鈥� hefyd er mwyn nodi鈥檔 glir mai鈥檙 unig rai a gaiff ddefnyddio鈥檙 groesfan breifat yw鈥檙 grwpiau a gynrychiolir ar yr arwydd, os caniateir iddynt wneud hynny. Mae rhagor o wybodaeth am yr arwydd 鈥渕ynediad a ganiateir yn unig鈥� wedi鈥檌 gynnwys yn nes ymlaen yn y tabl hwn.

Adborth gan ymgyngoreion

Lleihau nifer yr arwyddion.

Ymateb y Llywodraeth

Fel y nodwyd yn ein hymateb i鈥檙 sylw uchod, rydym wedi lleihau nifer yr arwyddion arfaethedig. Bydd hyn yn ei gwneud hi鈥檔 haws i leoli鈥檙 arwyddion newydd a bydd yn gwella cysondeb yr wybodaeth a roddir i ddefnyddwyr croesfannau.

Adborth ymgyngoreion

Mae鈥檙 arwyddion gwybodaeth manwl yn rhagdybio y bydd gan bob croesfan y gall defnyddwyr sy鈥檔 symud yn araf ei defnyddio, naill ai ff么n wedi鈥檌 osod neu signalwr sy鈥檔 cael ei gyflogi i gynghori a yw鈥檔 ddiogel i groesi. Nid yw hyn yn wir yn achos llawer o groesfannau rheilffyrdd treftadaeth a weithredir gan ddefnyddwyr, nad ydynt yn cyflogi signalwyr a/neu lle nad oes ff么n yn cael ei ddarparu.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym wedi ailystyried ein dull o arlwyo ar gyfer gofynion penodol gweithredwyr rheilffyrdd treftadaeth.

O ystyried y ffaith nad yw gweithredwyr rheilffyrdd treftadaeth yn aml yn cyflogi signalwyr, dangosir rhif ff么n unigolyn sy鈥檔 cael ei argymell gan y gweithredwr (neu鈥檙 signalwr ar brif linell y rheilffordd) ar yr arwyddion cyfarwyddyd manwl a ddarperir ar groesfannau heb ff么n lle rhoddir cyfarwyddyd i ddefnyddwyr sy鈥檔 symud yn araf neu ddefnyddwyr eraill ffonio cyn croesi.

Yn ail, rydym wedi ychwanegu arwydd 鈥楽top Look and Listen鈥� (DI25H yn yr ail ymgynghoriad) y gellir ei leoli ar groesfannau a weithredir gan ddefnyddwyr lle nad oes ff么n, goleuadau stopio bach (MSL), neu agorwyr gatiau wedi鈥檜 pweru (POGO) ar reilffyrdd treftadaeth. Mae hyn wedi鈥檌 gynllunio ar gyfer defnydd cyffredinol ar groesfannau cerbydau, llwybrau troed a llwybrau ceffylau lle nad oes signalwr amser llawn a/neu lle gall gwasanaethau fod yn afreolaidd, fel sy鈥檔 digwydd ar rai rheilffyrdd treftadaeth. Mae鈥檙 arwydd ychwanegol hwn yn adlewyrchu鈥檙 ffaith mai Aros, Edrych a Gwrando yw鈥檙 dull croesi a ddarperir i bob gr诺p o ddefnyddwyr ar rai croesfannau dros reilffyrdd treftadaeth. Disgwyliwn y bydd yr arwydd newydd hwn yn cael ei ddefnyddio ar reilffyrdd treftadaeth yn unig ac na fydd yn addas i unrhyw groesfannau sy鈥檔 cael eu rheoli gan Network Rail.

Adborth gan ymgyngoreion

Mae鈥檙 frawddeg isod yn ddryslyd: 鈥楢lways telephone before crossing with a vehicle which is large, low, slow moving or with animals.鈥�

A oes angen cael atalnod yn y frawddeg, ynteu a yw鈥檙 cyfarwyddiadau ddim ond yn gymwys i gerbydau gydag anifeiliaid?

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn cytuno 芒鈥檙 gwelliant a awgrymir, ac rydym wedi rhoi atalnod yn y frawddeg hon i nodi鈥檔 glir bod y cyfarwyddyd yn gymwys i unrhyw ddefnyddiwr sy鈥檔 croesi gydag anifail (oni bai fod symbol marchogaeth ceffylau i鈥檞 weld mewn rhan arall o鈥檙 arwydd). Erbyn hyn mae鈥檙 frawddeg yn darllen: 鈥楢lways telephone before crossing with a vehicle which is large, low, slow moving, or with animals.鈥�

Adborth gan ymgyngoreion

Ailystyried geiriad arwydd BA02, gan nad yw 鈥榖i-directional鈥� yn ddigon clir.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym wedi addasu geiriad yr arwydd hwn i gyfleu鈥檙 neges hon yn gliriach.

Adborth gan ymgyngoreion

Gwneud yr 鈥榓rwydd rhybudd cyffredinol鈥� yn driongl hafalochrog, yn hytrach na鈥檙 dimensiynau a roddir, sef 600mm o led a 530mm o uchder.

Ymateb y Llywodraeth

Mae鈥檙 530mm yn y diagram yn cyfeirio at uchder y triongl, yn hytrach na hyd pob ochr, a fydd yn 600mm. Mae hyn yn gyson 芒 chyfraneddau sefydledig arwyddion rhybudd safonol, sydd i鈥檞 gweld yn yr adran. Ar y sail hon, rydym yn cytuno 芒鈥檙 sylw y dylai鈥檙 arwydd fod yn hafalochrog, ond nid oes angen newid hyn.

Adborth gan ymgyngoreion

Ar groesfannau lle mae dau bwynt mynediad (er enghraifft g芒t gyhoeddus i gerddwyr a g芒t ar wah芒n ar gyfer cerbydau preifat), gallai dryswch godi yngl欧n 芒 pha gyfarwyddiadau sy鈥檔 gymwys.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn cytuno bod posibilrwydd o ddryswch, felly rydym wedi cynnig y dylid cynnwys arwyddion ategol ar groesfannau o鈥檙 fath i ddangos i ddefnyddwyr pa gyfarwyddiadau sy鈥檔 gymwys i bob pwynt mynediad.

Adborth gan ymgyngoreion

Ar groesfannau sydd 芒 dau bwynt mynediad (er enghraifft g芒t gyhoeddus i gerddwyr a g芒t ar wah芒n i gerbydau preifat), mae risg o gamddealltwriaeth yngl欧n 芒 pha ddefnyddwyr gaiff ddefnyddio鈥檙 gwahanol bwyntiau mynediad.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn cytuno y gallai dryswch godi yn y senario hon, felly rydym wedi cynnwys arwydd newydd 鈥渕ynediad a ganiateir yn unig鈥� y gellir ei ddefnyddio i wahaniaethu rhwng hawliau mynediad y cyhoedd a defnyddwyr preifat ar y mathau hyn o groesfannau.

Adborth gan ymgyngoreion

Credwn fod arwydd rhybudd cyffredinol yn cael ei ddefnyddio鈥檔 barod ar ffyrdd ym Mhrydain a fyddai鈥檔 cyflawni鈥檙 swyddogaeth o ddangos bod croesfan reilffordd breifat o鈥檆h blaen (er enghraifft Diagramau 770 a 771 o Reoliadau a Chyfarwyddiadau Cyffredinol Arwyddion Traffig 2016).

Ymateb y Llywodraeth

Canfu prosiect ymchwil T756 y Bwrdd Diogelwch a Safonau Rheilffyrdd y dylai rhagflaenydd i arwydd UV01 gymryd lle diagramau 770 a 771 ar groesfannau preifat a weithredir gan ddefnyddwyr. Ym mhrosiect ymchwil dilynol T983, canfuwyd bod cysylltiad cryf rhwng arwydd newydd UV01 芒 threnau yn gyffredinol, yn ogystal 芒 chroesfannau rheilffyrdd, gatiau a rhybuddion, a chytunwyd ar y dyluniad hwn. Roedd treialon defnyddwyr eraill yn cadarnhau鈥檙 canfyddiad hwn. Rydym felly鈥檔 fodlon bod yr arwydd rhybudd cyffredinol newydd yn cyfathrebu bodolaeth croesfannau a weithredir gan ddefnyddwyr yn well i ddarpar ddefnyddwyr na Diagram 770 neu 771.

Er nad ydym yn cynnig cynnwys Diagramau 770 a 771 yn y dyluniadau arwyddion newydd, caniateir eu defnyddio nhw (ac ambell un arall o Reoliadau a Chyfarwyddiadau Cyffredinol Arwyddion Traffig) ar groesfannau rheilffordd preifat sydd 芒 phroffil defnyddwyr tebycach i groesfan gyhoeddus. Enghraifft o hyn fyddai lle mae croesfan reilffordd breifat, a oedd ar un adeg yn darparu mynediad i gaeau, bellach yn darparu mynediad i safle ffatri brysur, neu ystad fasnachu. Bydd y mathau hyn o groesfannau, fel nawr, yn cael eu gwasanaethu鈥檔 well drwy ddefnyddio symbolau ffyrdd cyhoeddus.

Adborth gan ymgyngoreion

Ystyried ychwanegu lleoliadau 鈥榃hat 3 Words鈥� at yr arwydd, yn cynnwys gwybodaeth i helpu i adnabod y groesfan, gan ei bod yn haws cyfathrebu鈥檙 wybodaeth hon dros y ff么n.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn fodlon bod yr wybodaeth adnabod sydd ar yr arwydd hwn yn ddigonol er mwyn cyfathrebu lleoliad y groesfan dros y ff么n. Yn ychwanegol at hyn, cwmni preifat yw 鈥榃hat 3 Words鈥� ac mae risg y gallai defnydd o鈥檙 system hon ddod i ben, gan achosi i鈥檙 arwyddion a ragnodir yn y rheoliadau fod yn ofer.

Adborth gan ymgyngoreion

Ar gyfer yr arwydd am drenau yn canu eu corn rhybudd dim ond rhwng 6am a hanner nos, roedd adroddiad a gyhoeddwyd yn 2009 am ddigwyddiad angheuol ar Groesfan Cults Mill yn yr Alban yn cyfeirio at chwibanu鈥檔 dod i ben am 23:00 er mwyn aflonyddu llai ar gymdogion. O ganlyniad, nid ydym yn si诺r a yw鈥檙 arwydd hwn yn adlewyrchu鈥檙 arferion gweithredol ar draws y rhwydwaith.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn fodlon bod y geiriad presennol yn gywir a鈥檌 fod yn adlewyrchu鈥檙 rhan fwyaf o鈥檙 arferion gweithredol. Mae hyn yn gyson 芒 , sy鈥檔 cadarnhau y dylai trenau ganu eu corn rhybudd o 6AM tan hanner nos (ac o ganlyniad, nid y tu allan i鈥檙 oriau hyn). Ni fyddai angen i weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth na gweithredwyr eraill nad ydynt yn rhedeg trenau ar yr adegau hyn osod yr arwydd hwn. Er hyn, rydym wedi cynnwys hyblygrwydd yn y rheoliadau sy鈥檔 caniat谩u i wahanol amseroedd gael eu harddangos pe bai gweithredwyr eraill yn defnyddio arferion gweithredol gwahanol.

Adborth gan ymgyngoreion

Ar gyfer yr arwyddion sy鈥檔 cael eu cario drosodd o reoliadau presennol 1996 (er enghraifft Diagram 113), dylid gwneud newidiadau i wneud y rhain yn fwy cyson 芒鈥檙 arwyddion newydd eraill a gynigir (h.y. dylai鈥檙 gair 鈥楧anger鈥� fod mewn coch yn Niagram 113).

Ymateb y Llywodraeth

Cafodd rhai o鈥檙 arwyddion sy鈥檔 bodoli鈥檔 barod o reoliadau 1996 eu cynnwys yn y rheoliadau newydd oherwydd eu bod yn dal yn berthnasol ac yn cyfleu lefel ddigonol o wybodaeth. Daeth y gweithgor i鈥檙 casgliad bod yr arwyddion penodol hyn yn dal yn addas ar gyfer y rhwydwaith yn eu ffurf bresennol ac nad oedd angen rhai newydd yn eu lle. Ar sail hyn, nid ydym yn credu bod angen rhagor o ddiweddaru.

Adborth gan ymgyngoreion

Dylid ystyried y cyfle i gynnwys 鈥榗od QR鈥� (neu rywbeth tebyg) i alluogi defnyddwyr i gael mynediad at gyfarwyddiadau cam-wrth-gam ar gyfer safleoedd penodol, ynghyd 芒 chefnogaeth glywedol a gweledol. Bydd hyn yn gwella鈥檙 darpariaethau hygyrchedd ar groesfannau preifat.

Ymateb y Llywodraeth

Ar gyfer prif linell y rheilffordd, mae Network Rail wedi bod yn trafod gyda鈥檌 gyflenwyr yr opsiwn o ddarparu cod QR neu dechnoleg debyg i ddarparu rhybuddion neu gyfarwyddiadau clyweledol i ddefnyddwyr. Mae鈥檙 ymarfer hwn yn cael ei gynnal ar wah芒n i鈥檙 rheoliadau hyn, gan fod angen ystyriaeth fanylach yngl欧n ag ymarferoldeb mesurau o鈥檙 fath cyn y gellir eu cyflwyno鈥檔 ehangach.

Arwyddion 148 a DI25H

Yn y cyfnod rhwng y ddau ymgynghoriad, cafwyd digwyddiad angheuol ar Groesfan Lady Howard yn Surrey lle cafodd defnyddiwr ei daro gan dr锚n a oedd yn mynd heibio i gyfeiriad gwahanol i un a oedd newydd fynd drwy鈥檙 groesfan. Yn dilyn hyn cyfeiriodd y Bwrdd Ymchwilio i Ddamweiniau Rheilffyrdd argymhelliad i Network Rail yn ymwneud 芒鈥檙 risg i ddefnyddwyr croesfannau pan mae trenau鈥檔 mynd drwy groesfan yn fuan ar 么l ei gilydd (neu yr un pryd) i gyfeiriadau gwahanol. I helpu i fynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 risg hon, cynigiasom arwydd ychwanegol (Arwydd SI48 鈥� diagram 156 nawr) yn yr ail ymgynghoriad, sy鈥檔 tynnu sylw defnyddwyr at risgiau mwy nag un tr锚n yn agos谩u o wahanol gyfeiriadau.

Cafodd y dyluniadau y gwnaethom ymgynghori arnynt yn ystod yr ail ymgynghoriad dderbyniad da ar y cyfan, ag 88% o鈥檙 18 a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn yn dweud bod y set o arwyddion yn welliant o鈥檌 gymharu 芒鈥檙 dyluniadau blaenorol.

Derbyniwyd dau sylw a oedd yn awgrymu y dylid addasu arwydd SI48 i adlewyrchu ei ddefnydd posibl ar groesfannau sy鈥檔 croesi dros fwy na 2 drac. Ar sail hyn, roedd yr ymatebwyr hyn yn awgrymu y dylid addasu鈥檙 arwyddion i roi cyfarwyddyd i ddefnyddwyr i beidio 芒 chroesi nes bydd 鈥榩ob鈥� llinell yn glir, yn hytrach na鈥檙 鈥榙dwy鈥� linell. Roedd y 2 ymatebydd hyn hefyd yn awgrymu y dylid gwneud y pictogram yn yr arwydd yn gliriach.

Derbyniwyd nifer o sylwadau yn ystod yr ail ymgynghoriad yngl欧n 芒鈥檙 arwydd newydd (DI25H 鈥� diagram 133 yn awr), a ychwanegwyd ar gyfer defnydd cyffredinol ar reilffyrdd treftadaeth lle nad oes signalwr amser llawn neu lle gall gwasanaethau fod yn afreolaidd. Gofynnodd rhai o鈥檙 ymatebwyr am eglurder yngl欧n 芒鈥檙 amgylchiadau pan fyddai鈥檙 arwydd hwn yn cael ei ddefnyddio. Gofynnodd ymatebwyr eraill a ddylai鈥檙 arwydd hwn annog defnyddwyr i gau鈥檙 gatiau ar droed, fel y mae rhai o鈥檙 arwyddion gwybodaeth fanwl eraill wedi gwneud.

Derbyniwyd nifer o sylwadau yn y ddau ymgynghoriad yngl欧n 芒 lleoliad yr arwyddion ar groesfannau preifat. Er enghraifft, yn ystod yr ail ymgynghoriad, derbyniwyd un sylw yn holi a ddylid gosod yr arwydd rhybudd cyffredinol (UV01 鈥� diagram 101 yn awr) cyn cyrraedd at y groesfan, ynteu ar y groesfan ei hun.

Awgrymwyd yn y gweithgor y dylai gweithredwyr ddal i gael gosod rhai arwyddion a marciau ffordd Rheoliadau a Chyfarwyddiadau Cyffredinol Arwyddion Traffig 2016聽ar groesfannau rheilffordd preifat, fel sy鈥檔 cael ei ganiat谩u ar hyn o bryd gan Reoliadau 1996, er mwyn adlewyrchu鈥檙 sefyllfa ar rai croesfannau rheilffordd yn well.

Ymateb y Llywodraeth

Fel y nodwyd uchod, fe wnaethom nifer o newidiadau i鈥檙 arwyddion arfaethedig mewn ymateb i鈥檙 ymatebion a dderbyniwyd i鈥檙 ymgynghoriad cyntaf, a fu wedyn yn destun ymgynghoriad arall, manylach. O ystyried y consensws clir a ddaeth i鈥檙 amlwg o鈥檙 ail ymgynghoriad bod y dyluniadau diwygiedig yn welliant, rydym yn awr yn bwriadu symud ymlaen i gynnwys y set ddiwygiedig hon o arwyddion mewn deddfwriaeth.

Er hyn, yn dilyn adborth a dderbyniwyd yn yr ail ymgynghoriad, rydym wedi gwneud rhai newidiadau eraill i wella dyluniad yr arwyddion.

Rydym wedi newid arwydd SI48 i ddweud y dylai 鈥榩ob鈥� llinell fod yn glir cyn i ddefnyddwyr groesi, yn hytrach na鈥檙 鈥榙dwy鈥� linell, fel bod modd gosod yr arwydd hwn yn fwy diogel ar groesfannau lle mae mwy nag un trac. Rydym hefyd wedi addasu鈥檙 diagram ac ychydig o鈥檙 testun arall i鈥檞 wneud yn haws i ddefnyddwyr ei ddeall, ar sail adborth gan ymgyngoreion. Mae鈥檙 dyluniad diwygiedig, a fydd yn cael ei gynnwys yn y rheoliadau newydd, i鈥檞 weld yn y ddogfen diagramau delweddau ar dudalen gartref 51茶馆 ar gyfer yr ymgynghoriad hwn.

Mae ychydig o newidiadau wedi鈥檜 gwneud hefyd o ran gramadeg a fformat i鈥檙 arwyddion 鈥淢SLau gyda Chyfarwyddiadau Defnyddwyr Integredig鈥� er mwyn sicrhau cysondeb rhyngddynt. Cyfeirir at yr arwyddion hyn yn awr fel diagramau 158 ac 159. Gwnaethpwyd newidiadau tebyg i fformat arwyddion DI23 a DI28 (y cyfeirir atynt yn awr fel diagramau 130 ac 136).

Rydym hefyd wedi defnyddio鈥檙 term 鈥渟ignalwr鈥� yn lle 鈥済weithredwr croesfan鈥� er mwyn sicrhau cysondeb ar yr arwyddion o bob dyluniad.

Gwnaethom hefyd f芒n newidiadau eraill i ddelweddau rhai o鈥檙 arwyddion, i鈥檞 gwneud yn gliriach yn y rheoliadau newydd, ond mae鈥檙 dyluniadau eu hunain yr un fath ag yr oeddent yn yr ail ymgynghoriad.

Penderfynwyd tynnu arwyddion 107 ac 108 hefyd, sy鈥檔 arwyddion MSL sydd eisoes yn bodoli yn Rheoliadau 1996. Mae hyn oherwydd bod gan y dyluniadau mwy newydd rydym wedi eu cynnig (MSLau gyda Chyfarwyddiadau Defnyddwyr Integredig, arwyddion 158 a 159) fyrddau cefnu cysylltiedig a lensys mwy ar gyfer goleuadau LED mwy, felly nid oes angen rhagnodi鈥檙 arwyddion h欧n mwyach.

Mewn ymateb i鈥檙 sylwadau am y defnydd bwriadedig o鈥檙 arwydd newydd, DI25H, a ddyluniwyd i鈥檞 ddefnyddio ar reilffyrdd treftadaeth yn unig, rydym wedi cynnwys .

Byddwn yn ceisio hwyluso鈥檙 gwaith o rannu arferion da drwy drafodaethau gyda鈥檙 sector rheilffyrdd treftadaeth ar 么l cyflwyno鈥檙 rheoliadau hyn.

Er ein bod yn deall y sail resymegol dros gynnwys cyfarwyddyd i gau鈥檙 gatiau ar droed yn arwydd DI25H, rydym wedi penderfynu cadw鈥檙 dyluniad presennol. Gan fod posibilrwydd y gallai鈥檙 ychwanegiad a gynigir olygu na fydd yr arwydd yn cael ei ddefnyddio gan bob gweithredwr rheilffordd treftadaeth yn unol 芒鈥檙 bwriad (er enghraifft drwy ofyn i bobl sy鈥檔 marchogaeth ceffylau ddod oddi ar eu ceffylau ar bob croesfan), rydym wedi cadw鈥檙 dyluniad gwreiddiol i roi mwy o hyblygrwydd i weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth.

Mae鈥檙 dyluniadau arwyddion terfynol a fydd yn cael eu rhagnodi yn y rheoliadau newydd i鈥檞 gweld yn y ddogfen diagramau delweddau ar dudalen gartref 51茶馆 ar gyfer yr ymgynghoriad hwn. Dylid nodi bod rhifau llawer o鈥檙 arwyddion yn wahanol i鈥檙 fersiynau cyfatebol yn y ddogfen ymgynghori flaenorol. Pwrpas hyn yw sicrhau bod rhifau鈥檙 arwyddion yn dilyn trefn resymegol a chlir yn y rheoliadau terfynol. Yn y tabl yn y ddogfen diagramau delweddau rydym wedi cynnwys croesgyfeiriad at y rhifau arwyddion cyfatebol yn yr ail ymgynghoriad, i helpu i ddangos ble mae newidiadau wedi鈥檜 gwneud.

Bwriadwn weithio gyda Network Rail er mwyn sicrhau bod canllawiau ar leoliad a chyfluniad cywir arwyddion ar y rhan fwyaf o鈥檙 croesfannau preifat ar gael i鈥檙 holl weithredwyr rheilffyrdd, gan gynnwys y rhai sydd yn y sector treftadaeth. Er enghraifft, bydd y canllawiau hyn yn nodi鈥檔 glir y dylid gosod yr arwydd rhybudd cyffredinol (UV01) ar y groesfan ei hun, ac nid ar y ffordd sy鈥檔 arwain ati, yn y rhan fwyaf o amgylchiadau. Bwriadwn gyhoeddi鈥檙 canllawiau hyn ochr yn ochr 芒鈥檙 Rheoliadau.

Mae鈥檙 llywodraeth yn cytuno y dylid dal i ganiat谩u gosod rhai arwyddion a marciau ffyrdd聽Rheoliadau a Chyfarwyddiadau Cyffredinol Arwyddion Traffig 2016聽lle mae eu hangen ar groesfannau rheilffordd preifat, er mwyn adlewyrchu鈥檙 sefyllfa ar y croesfannau hyn yn well. Rydym yn ymwybodol bod rhai croesfannau rheilffordd preifat sydd wedi datblygu, dros gyfnod, o fynedfeydd ffyrdd i lwybrau prysur sydd, er enghraifft, yn cysylltu ystad ddiwydiannol 芒鈥檙 rhwydwaith ffyrdd cyhoeddus. Bydd caniat谩u i rai arwyddion a marciau ffyrdd Rheoliadau a Chyfarwyddiadau Cyffredinol Arwyddion Traffig 2016聽gael eu gosod ar y croesfannau hyn yn sicrhau cysondeb ag arwyddion a ddefnyddir ar y rhwydwaith ffyrdd a dylai fod yn llai dryslyd i lawer o鈥檙 defnyddwyr ffyrdd sy鈥檔 eu defnyddio鈥檔 aml. Yr arwyddion a鈥檙 marciau ffyrdd a gaiff eu rhagnodi yn y rheoliadau yw 770, 771,772, 773, 774, 775, 776, 777, 778, 778.1, 779, 781, 782, 783, 784.1, 785.1, 786, 787, 788, 790, 602, 963. 3, 1001, 1002.1, 1003A, 1003.2, 1004, 1012.1, 1013.1, 1022, 1023A, 1026, 1045 a 3014.

Cwestiwn 4

Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn yn awgrymu bod y cysyniad o ddefnyddiwr awdurdodedig wedi dyddio ac, o ganlyniad, nad oes angen ei gynnwys mewn deddfwriaeth. Mae鈥檙 ddyletswydd gofal a orfodir gan y Deddfau Atebolrwydd Meddianwyr a鈥檙 Ddeddf Iechyd a Diogelwch yn y Gwaith yn cael ei hystyried yn ddigonol. Yn hytrach, bydd yr arwyddion diwygiedig a gynigir yn y ddogfen hon a鈥檙 allgymorth a鈥檙 briffio parhaus a ddarperir gan weithredwyr croesfannau yn helpu i sicrhau diogelwch defnyddwyr croesfannau rheilffyrdd. Beth ydych chi鈥檔 ei feddwl o鈥檙 cynnig hwn?

Roedd yr ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad yn dangos bod mwyafrif helaeth o blaid y cynnig hwn, 芒 78% o鈥檙 ymatebwyr yn cytuno bod y cysyniad o ddefnyddiwr awdurdodedig wedi dyddio.

Er hyn, mynegodd rhai ymatebwyr bryder y gallai hyn leihau diogelwch gan ei bod yn bosibl nad oes gan weithredwyr rheilffyrdd yr adnoddau neu鈥檙 wybodaeth gysylltu sydd ei hangen er mwyn briffio pob defnyddiwr posibl. Awgrymwyd hefyd y dylid annog perchnogion tir a thenantiaid i ddal i gymryd pob cam rhesymol i egluro wrth ymwelwyr sut i ddefnyddio鈥檙 croesfannau hyn yn ddiogel.

Dywedodd rhai o鈥檙 ymatebwyr y dylai鈥檙 adran neu鈥檙 gweithredwyr estyn allan at ddefnyddwyr croesfannau preifat, i helpu i鈥檞 haddysgu yngl欧n 芒 sut i鈥檞 defnyddio.

Ymateb y Llywodraeth

Ar 么l ystyried yr ymatebion i鈥檙 cwestiwn hwn yn yr ymgynghoriad, rydym yn parhau鈥檔 hyderus yn ein hasesiad cynharach bod y term 鈥榙efnyddiwr awdurdodedig鈥� wedi dyddio ac y gallai fod yn ddryslyd. Yn ychwanegol at hyn, mae鈥檔 ystyried bod deddfwriaeth arall sy鈥檔 bodoli鈥檔 barod yn darparu dull cadarn o orfodi cyfrifoldebau perchnogion tir a chyflogwyr tuag at eu tenantiaid, gweithwyr ac ymwelwyr er mwyn defnyddio鈥檙 croesfannau hyn yn ddiogel. Mae felly鈥檔 ystyried nad oes dadl dros ddeddfu i greu diffiniad statudol o 鈥榙defnyddiwr awdurdodedig鈥� fel yr oedd rhai ymatebwyr wedi gofyn amdano, ac y dylid annog gweithredwyr i beidio 芒 defnyddio鈥檙 term. Mae hyn yn gyson 芒 chanfyddiad y Gangen Ymchwilio i Ddamweiniau Rheilffyrdd yn adroddiad Frognal Farm fod y system lle mae 鈥榙efnyddwyr awdurdodedig鈥� yn gyfrifol am ddweud wrth ymwelwyr sut mae defnyddio croesfannau preifat yn ddiogel yn 鈥榓fresymol鈥� yn ein hamgylchiadau ni heddiw.

Fel yr amlinellwyd yn y ddogfen ymgynghori, rydym yn glir bod gweithredwyr rheilffyrdd yn cadw鈥檙 prif gyfrifoldeb am sicrhau defnydd diogel o groesfannau rheilffordd preifat. Mae鈥檔 disgwyl i weithredwyr gyflawni eu cyfrifoldebau drwy gyflwyno鈥檙 arwyddion diwygiedig sydd yn y rheoliadau newydd yn fuan, drwy waith ymgysylltu wedi鈥檌 dargedu 芒 pherchnogion tir lleol, cyflogwyr a grwpiau eraill o ddefnyddwyr, a thrwy fabwysiadu technoleg well lle mae鈥檙 dechnoleg honno ar gael ac yn briodol.

Bwriadwn ysgrifennu at weithredwyr er mwyn egluro eu rhwymedigaethau dan y ddeddfwriaeth bresennol a鈥檌 disgwyliadau ehangach mewn perthynas 芒 diogelwch ar groesfannau rheilffyrdd preifat. Yn fwyaf arbennig, bydd yn egluro ei barn nad oes gan gyflogwyr a pherchnogion tir lleol rwymedigaeth gyfreithiol, fel sy鈥檔 cael ei awgrymu gan y term 鈥榙efnyddiwr awdurdodedig鈥�, i roi cyfarwyddyd i bob defnyddiwr arall posibl yngl欧n 芒 defnydd diogel o groesfannau preifat i gael mynediad i鈥檞 tir. Yn hytrach, bydd yn cyfeirio at rwymedigaethau presennol y cyrff hyn dan ddeddfwriaeth arall, gan gynnwys Deddfau Atebolrwydd Meddianwyr 1957 ac 1984 a Deddf Iechyd a Diogelwch yn y Gwaith etc. 1974, er mwyn sicrhau diogelwch pobl sy鈥檔 ymweld 芒鈥檜 heiddo, a bydd yn nodi鈥檔 glir bod disgwyl i weithredwyr ymgysylltu 芒鈥檙 cyrff hyn ar sail hynny.

Byddwn hefyd yn ymgysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd, Network Rail,聽y Gangen Ymchwilio i Ddamweiniau Rheilffyrdd a gweithredwyr rheilffyrdd treftadaeth er mwyn nodi sut y gall gweithredwyr rheilffyrdd ymgysylltu鈥檔 ymarferol 芒 grwpiau eraill o ddefnyddwyr posibl, megis cludwyr a gyrwyr sy鈥檔 danfon nwyddau, lle nad yw鈥檔 realistig o bosibl disgwyl i berchennog neu ddeiliad y tir y mae croesfan breifat wedi鈥檌 lleoli arno egluro ymlaen llaw sut mae defnyddio鈥檙 groesfan yn ddiogel.

Cwestiwn 5

Beth yw eich barn yngl欧n 芒鈥檙 costau ar gyfer gosod arwyddion a ddefnyddiwyd yn y ddogfen hon? Beth yw effeithiau ariannol gwahanol raddfeydd amser ar gyfer gosod arwyddion newydd? A oes unrhyw sylwadau eraill rydych yn dymuno eu gwneud yngl欧n 芒 chostau, naill ai yn gyffredinol neu mewn cysylltiad 芒鈥檆h sefydliad?

Roedd yr ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad yn dangos bod cryn bryder ymysg rhai o鈥檙 ymatebwyr yngl欧n 芒鈥檙 costau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 chyflwyno鈥檙 arwyddion newydd.

O鈥檙 ymatebwyr hynny a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, mynegodd dros 50% bryder yngl欧n 芒鈥檙 costau posibl. Er bod yr ymatebion hyn yn amrywio, dywedodd y rhan fwyaf o鈥檙 rhai a fynegodd bryder y byddai cyfanswm y gost o osod nifer o arwyddion ar draws rhan o drac yn uchel, ac y gallai hyn gael effaith anghymesur ar gyllidebau gweithredwyr o鈥檌 gymharu 芒 manteision y lleihad mewn risg a ddarperir gan yr arwyddion newydd.

Roedd yr ymatebwyr, yn enwedig y rhai o鈥檙 diwydiant rheilffyrdd treftadaeth, yn bryderus iawn yngl欧n ag effaith ariannol gosod yr arwyddion newydd ar weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth. Roedd llawer o鈥檙 ymatebwyr hyn yn cwestiynu a oedd yr effaith ar weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth wedi鈥檌 deall yn llawn, yn enwedig gan eu bod wedi gorfod cau am gyfnod maith yn ystod pandemig Covid-19. Roedd yr ymatebion i鈥檙 cwestiwn hwn yn debyg yn y cyswllt hwn i鈥檙 rhai i鈥檙 cwestiynau am linellau amser (Cwestiwn 2). Awgrymodd rhai o鈥檙 ymatebwyr y dylai鈥檙 llywodraeth ddarparu cymorth ariannol i weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth i helpu 芒 chostau gosod yr arwyddion newydd o fewn y graddfeydd amser gofynnol.

Holodd nifer o鈥檙 ymatebwyr yngl欧n 芒鈥檙 amcangyfrif o鈥檙 gost a oedd yn y ddogfen ymgynghori, a oedd yn amcangyfrif cost o tua 拢2k yr arwydd ar groesfannau syml a 拢4k ar y rhai mwy cymhleth, ar sail prisiau a gafwyd gan Network Rail. Gofynnodd yr ymatebwyr a oedd y costau hyn yn cynnwys costau gosod y cyfarpar sy鈥檔 gysylltiedig 芒鈥檙 arwyddion (er enghraifft pyst) ac effaith chwyddiant. Mynegwyd pryder hefyd nad oedd y ffigurau鈥檔 cynnwys y costau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 gosod yr arwyddion hyn ar groesfannau cyhoeddus neu gost gosod arwyddion newydd ar safleoedd lle byddai amodau geotechnegol penodol yn golygu y byddent yn dod i ddiwedd eu hoes yn fuan.

Nododd Network Rail hefyd y gallai eu rhaglen foderneiddio cynnal a chadw barhaus effeithio ar yr adnoddau sydd ar gael ac ar raddfeydd amser. O ganlyniad, roeddent yn cynnig na ddylai鈥檙 dasg hon gael ei chyflawni gan y sawl sy鈥檔 gwneud y gwaith cynnal a chadw fel gweithgaredd busnes fel arfer, ond yn hytrach y dylai fod yn ddarostyngedig i gyllid wedi鈥檌 glustnodi rhag amharu ar y graddfeydd amser ar gyfer gosod arwyddion newydd yn genedlaethol.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn derbyn y bydd y gofyniad i osod yr arwyddion ar groesfannau rheilffyrdd preifat newydd erbyn 2029 yn golygu costau ychwanegol i weithredwyr rheilffordd. Bydd y rhan fwyaf o鈥檙 costau hyn yn disgyn ar ysgwyddau Network Rail, ond rydym yn cydnabod y bydd costau i weithredwyr eraill hefyd, gan gynnwys y rhai sy鈥檔 gweithredu rheilffyrdd treftadaeth. Fel y nodwyd yn ein hymateb i Gwestiwn 2, rydym yn glir bod yr angen i sicrhau diogelwch parhaus pobl sy鈥檔 defnyddio鈥檙 croesfannau hyn, drwy gyflwyno鈥檙 arwyddion hyn mewn pryd, yn cyfiawnhau cost ychwanegol eu gosod i weithredwyr.

Ar 么l adolygu鈥檙 amcangyfrif o鈥檙 costau, ac yn dilyn trafodaethau pellach gyda Network Rail, credwn fod y ffigurau sy鈥檔 cael eu hamlinellu yn ein dogfen ymgynghori yn amcangyfrif realistig o gostau gosod yr arwyddion newydd, gan gynnwys y costau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 gosod yr arwyddion newydd, er enghraifft gosod polion. Yn ystod yr ymarfer ymgynghori cawsom hefyd ddiweddariad gan Network Rail yngl欧n 芒 nifer y croesfannau preifat sydd ar eu hystad, sydd wedi cynyddu o 2237 i 2506. Mae hyn felly鈥檔 cynyddu ystod y costau gosod i rhwng 拢5 miliwn a 拢10 miliwn ar eu hystad.

Rydym yn nodi鈥檔 arbennig y pryderon a fynegwyd yngl欧n 芒鈥檙 effaith ar weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth a鈥檙 ceisiadau am gyllid gan y llywodraeth i helpu gweithredwyr o鈥檙 fath i gyflwyno鈥檙 arwyddion nesaf. Rydym yn cydnabod y trafferthion ariannol real iawn sy鈥檔 wynebu llawer o weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth ar hyn o bryd. Er hyn, mae gan y llywodraeth ddyletswydd i sicrhau bod arian trethdalwyr yn cael ei wario鈥檔 briodol ac nad yw, fel mater o egwyddor, yn darparu cyllid i alluogi busnesau preifat i dalu cost cydymffurfio 芒 rheoliadau diogelwch. Byddai鈥檔 gosod cynsail annheg i鈥檙 sector ei hun, ac i sefydliadau preifat neu wirfoddol eraill, pe bai鈥檙 llywodraeth yn rhoi arian i鈥檙 sector rheilffyrdd treftadaeth i鈥檞 helpu i gyflawni ei rwymedigaethau fel hyn.

Rydym yn nodi鈥檙 pryderon a fynegwyd yngl欧n 芒 chostau ychwanegol sy鈥檔 gysylltiedig 芒 gosod yr arwyddion hyn ar groesfannau cyhoeddus. Rydym yn disgwyl y bydd angen i weithredwyr osod yr arwyddion hyn ar groesfannau llwybrau troed cyhoeddus a llwybrau ceffylau drwy gael caniat芒d i wneud hynny gan yr adran. Er hyn, nid yw鈥檙 costau hyn yn cael eu gorfodi鈥檔 uniongyrchol gan y ddeddfwriaeth hon, felly nid ydynt wedi cael eu cyfrif yn yr asesiad o鈥檙 rheoliadau hyn. Bydd yr awdurdodiadau sy鈥檔 bodoli鈥檔 barod ar gyfer croesfannau cyhoeddus yn parhau鈥檔 ddilys nes bydd eu hoes wedi dod i ben (oni bai fod terfyn amser arnynt pan gawsant eu derbyn).

Er ein bod yn nodi鈥檙 pryderon a godwyd yngl欧n 芒 chost ychwanegol gosod arwyddion newydd oherwydd amodau geotechnegol lleol, rydym yn hyderus na fydd y cynigion yn cynyddu costau yn y cyswllt hwn. Fel sy鈥檔 digwydd 芒鈥檙 arwyddion presennol, bydd angen i鈥檙 gweithredwyr ddal i ystyried amodau鈥檙 ddaear wrth osod yr arwyddion newydd ac ystyried unrhyw gynnydd mewn costau cynnal a chadw neu osod arwyddion newydd lle mae鈥檙 amodau yma yn debygol o alw am hyn.

Ar sail hyn, rydym yn ystyried bod yr amcangyfrifon wedi鈥檜 diweddaru o鈥檙 gost, a amlinellwyd mewn ymateb i gwestiwn 5, yn realistig, a bod y baich ariannol ychwanegol ar weithredwyr rheilffyrdd yn rhesymol ac yn un y gellir ei gyfiawnhau ar sail diogelwch. Rydym hefyd yn ystyried y bydd y graddfeydd amser rydym yn eu pennu ar gyfer cyflwyno鈥檙 arwyddion newydd yn rhoi i weithredwyr yr amser sydd ei angen i gynllunio a chyllidebu ar gyfer y newidiadau hyn, ac i ledaenu鈥檙 costau dros nifer o flynyddoedd, heb orfod gofyn am arian cyhoeddus penodol neu ychwanegol i鈥檞 helpu 鈥� ond wrth wneud hynny, byddem yn gofyn i weithredwyr rheilffyrdd treftadaeth gymryd camau cyn gynted ag y bo modd ar groesfannau lle maent yn credu bod y risg fwyaf.

Cwestiwn 6

Beth yw eich barn yngl欧n ag a ddylai鈥檙 adran gyhoeddi canllawiau i helpu gweithredwyr croesfannau rheilffordd i wneud cais am awdurdodiad i arwyddion nad ydynt wedi eu rhagnodi?

O鈥檙 ymatebion a dderbyniwyd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd 71% o blaid gweld yr adran yn cyhoeddi canllawiau ar awdurdodi arwyddion nad ydynt wedi eu rhagnodi.

Fodd bynnag, gofynnodd llawer o鈥檙 ymatebwyr a fyddai鈥檔 bosibl cael ffocws ehangach i鈥檙 canllawiau. Awgrymodd yr ymatebwyr hyn y dylai鈥檙 canllawiau ymdrin 芒鈥檙 trefniadau arwyddion disgwyliedig ar groesfannau nodweddiadol, a nodi beth y dylid ei wneud ar gyfer defnyddwyr croesfannau rheilffordd sy鈥檔 ddall ac yn rhannol ddall. Cawsom awgrym hefyd y dylid rhoi canllawiau ar y cyfrifoldebau gorfodi dan y rheoliadau hyn.

Awgrymodd yr ymatebwyr fformatau amrywiol ar gyfer y canllawiau hyn, gan gymwys eu modelu ar daflen draffig gynghorol. Cyhoeddir taflenni traffig cynghorol gan yr adran ac maent yn darparu gwybodaeth a chanllawiau ar ddefnyddio cyfarpar traffig a gweithredu rheoliadau a pholis茂au traffig.

Ymateb y Llywodraeth

Rydym yn derbyn bod awydd amlwg am ganllawiau o鈥檙 fath. Byddwn yn cyhoeddi canllawiau ar hyn cyn gynted ag y bo鈥檔 rhesymol bosibl ar 么l i鈥檙 rheoliadau newydd ddod yn gyfraith.

Caiff union gynnwys a fformat y canllawiau hyn ei gadarnhau a byddant yn seiliedig ar drafodaethau 芒 gweithredwyr croesfannau rheilffordd, y Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd, fel y corff rheoleiddio diogelwch, a phart茂on eraill sydd 芒 budd. Er hyn, bwriadwn nodi鈥檔 glir yn y canllawiau ein bod yn disgwyl y bydd awdurdodi arwyddion nad ydynt wedi鈥檜 rhagnodi yn ddigwyddiad anghyffredin, ac y bydd yr arwyddion a ragnodwyd yn y rheoliadau newydd yn addas yn y rhan fwyaf o鈥檙 amgylchiadau.

Cwestiwn 7

A oes unrhyw sylwadau eraill y byddech yn hoffi eu gwneud mewn cysylltiad 芒鈥檙 cynigion hyn?

Daeth nifer o them芒u i鈥檙 amlwg o鈥檙 sylwadau a dderbyniasom mewn ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn yn yr ymgynghoriad cyntaf. Rydym hefyd wedi cynnwys yn ein crynodeb o ymatebion i鈥檙 cwestiwn hwn unrhyw sylwadau o sylwedd a wnaethpwyd fel rhan o鈥檙 ail ymgynghoriad nad oeddent yn gysylltiedig 芒 dyluniad yr arwyddion. Rydym wedi crynhoi pob un o鈥檙 prif them芒u, a鈥檔 hymateb iddynt, dan yr is-benawdau isod.

Ystyriaethau yn ymwneud 芒鈥檙 iaith Gymraeg

Yr ymateb mwyaf cyffredin i鈥檙 cwestiwn hwn oedd gofyn am gael gwneud yr arwyddion hyn mewn ieithoedd eraill, yn enwedig y Gymraeg. Gofynnodd nifer o鈥檙 ymatebwyr am gael rhagnodi amrywiadau Cymraeg o鈥檙 arwyddion yn y rheoliadau, neu dywedasant y byddai angen amrywiadau Cymraeg ar groesfannau yng Nghymru. Dywedodd nifer o鈥檙 ymatebwyr fod Deddf yr Iaith Gymraeg 1993 a Mesur y Gymraeg (Cymru) 2011 yn darparu gofyniad cyfreithiol am arwyddion Cymraeg. Mynegodd rhai o鈥檙 ymatebwyr bryder yngl欧n 芒鈥檙 costau y byddai gweithredwyr yn eu hwynebu wrth orfod gosod dwy set o arwyddion os oedd angen arwyddion Cymraeg hefyd, ac awgrymodd un o鈥檙 ymatebwyr y byddai鈥檙 gost 鈥渋 bob pwrpas yn dyblu鈥�. Holodd nifer o鈥檙 ymatebwyr yngl欧n ag ymarferoldeb gofyn am awdurdod i osod amrywiadau Cymraeg unigol, gan awgrymu y byddai鈥檔 faich ychwanegol ar weithredwyr yng Nghymru. Gwnaethpwyd sylwadau tebyg yngl欧n 芒 darparu arwyddion mewn ieithoedd eraill.

Yn ystod yr ail ymgynghoriad, pan wnaethom gadarnhau ein bwriad i ragnodi set o arwyddion Cymraeg (ceir mwy o wybodaeth isod), awgrymodd nifer o鈥檙 ymatebwyr y dylai鈥檙 arwyddion fod yn ddwyieithog mewn un pl芒t arwydd, yn hytrach na chael dau arwydd ar wah芒n yn cynnwys Cymraeg a Saesneg.

Ymateb y Llywodraeth

Dan Reoliadau 1996, nid yw arwyddion wedi bod ar gael yn Gymraeg, oni bai eu bod wedi鈥檜 hawdurdodi鈥檔 benodol. Fodd bynnag, fel y nodwyd yn yr ail ymgynghoriad, rydym yn cydnabod yn llwyr y dylai鈥檙 iaith Gymraeg fod yn gyfartal 芒鈥檙 Saesneg yng Nghymru, ac y dylai siaradwyr Cymraeg allu darllen arwyddion yn eu prif iaith. O ganlyniad, rydym yn cytuno y dylai deddfwriaeth, ar gyfer croesfannau preifat yng Nghymru, hefyd nodi set o arwyddion yn y Gymraeg, fel bod modd gosod y rhain ochr yn ochr 芒鈥檙 arwyddion sydd yn yr ymgynghoriad hwn. Mae鈥檙 dull gweithredu hwn yn unol ag egwyddorion cynllun iaith Gymraeg yr Adran Drafnidiaeth, ac yn unol ag addewid maniffesto鈥檙 llywodraeth i gefnogi uchelgais Llywodraeth Cymru o gael miliwn o siaradwyr Cymraeg erbyn 2050.

Bwriadwn ymgynghori yngl欧n 芒鈥檙 arwyddion Cymraeg cyn gynted ag y bo modd, i鈥檞 cynnwys mewn set ar wah芒n o reoliadau a fyddai鈥檔 gymwys yng Nghymru. Gall gymryd ychydig o amser i ddatblygu鈥檙 arwyddion Cymraeg hyn, gan ei bod yn hollbwysig bod unrhyw arwyddion yn darparu cyfarwyddiadau clir a diogel i ddefnyddwyr croesfannau rheilffordd. Bydd angen i ni sicrhau cysondeb rhwng yr arwyddion yn y ddwy iaith, a bydd angen ystyried y rhyngwyneb rhwng yr arwyddion yn y ddwy iaith ar y groesfan. Efallai y bydd angen rhagor o ymchwil a phrofi cyn dechrau ymgynghori yngl欧n 芒鈥檙 dyluniadau, ond ar hyn o bryd mae鈥檙 adran yn anelu at ddeddfu ar gyfer arwyddion Cymraeg ar groesfannau rheilffordd preifat yn 2024.

Yn y cyfamser, gall gweithredwyr ddal i ofyn i鈥檙 adran am awdurdodiad i osod arwyddion Cymraeg ar groesfannau unigol. Dylai gweithredwyr y mae arnynt angen canllawiau ar ddefnyddio鈥檙 llwybr hwn gysylltu 芒 PrivateLX.Authorisations@dft.gov.uk.

Rhwystrau a gatiau

Cyfeiriodd un o鈥檙 ymatebwyr at fwriad yr adran i beidio 芒 gwneud newidiadau sylweddol i Atodlenni 2 a 3 yn y rheoliadau, sy鈥檔 rhagnodi rheolau penodol ar gyfer rhwystrau a gatiau yn y drefn honno. Roedd yr ymatebwr hwn yn dadlau bod Atodlenni 2 a 3 yn rhagnodol iawn, ac yn arwain at reolau llymach ar gyfer croesfannau preifat o鈥檌 gymharu 芒 rhai cyhoeddus. Roedd yr ymatebwr hefyd yn meddwl y gallai hyn atal arloesi ac achosi problemau ar groesfannau nad ydynt yn gallu agor at allan o鈥檙 rheilffordd. Holodd yr ymatebwr cyn cyflwyno ymateb ffurfiol a ellid diwygio Atodlen 3 i ganiat谩u i gatiau agor i鈥檙 rheilffordd mewn amgylchiadau penodol.

Ymateb y Llywodraeth

Mae鈥檙 llywodraeth yn nodi鈥檙 sylw sy鈥檔 gysylltiedig 芒鈥檌 bwriad i gadw Atodlenni 2 a 3 o鈥檙 rheoliadau 1996 presennol, ac yn fwyaf arbennig y cais i ddiwygio Atodlen 3 fel bod modd agor gatiau i鈥檙 rheilffordd. Fodd bynnag, credwn na fyddai diwygio Atodlen 3 yn y modd hwn yn briodol am resymau diogelwch, gan fod gatiau sy鈥檔 agor ar draws rheilffordd yn cyflwyno risg ddiangen.

Yn ychwanegol at hyn, byddai diwygio Atodlen 3 fel hyn yn golygu bod angen diwygiad i Adran 68 o Ddeddf Cydgrynhoi Cymalau鈥檙 Rheilffyrdd 1845 (鈥淒eddf 1845鈥�), sy鈥檔 cynnwys y gofyniad i agor gatiau oddi wrth y rheilffordd ac sy鈥檔 ddeddfwriaeth sylfaenol. Gwneir diwygiadau i鈥檙 math hwn o ddeddfwriaeth drwy Ddeddf Seneddol, tra mae鈥檙 rheoliadau arfaethedig, Rheoliadau Croesfannau Preifat (Arwyddion a Rhwystrau) (Diwygio) 2023, yn cael eu gwneud drwy b诺er wedi鈥檌 ddirprwyo dan Ddeddf Trafnidiaeth a Gweithfeydd 1992.

Mae paramedrau鈥檙 p诺er dirprwyedig hwn yn gyfyngedig ac ni fyddent yn caniat谩u gwneud newidiadau i Ddeddf 1845 dan y rheoliadau hyn. O ganlyniad, ni fyddai鈥檔 bosibl defnyddio鈥檙 rheoliadau hyn i ganiat谩u i gatiau agor ar draws y rheilffordd, hyd yn oed drwy ddefnyddio awdurdodiad gan yr Ysgrifennydd Gwladol, gan y byddai hyn yn torri Deddf 1845.

Gellir defnyddio鈥檙 broses awdurdodi mewn amgylchiadau lle mae鈥檙 rheoliadau yn atal gosod technoleg newydd neu arloesiadau ar groesfannau preifat. Er hyn, mae Network Rail wedi ein sicrhau bod yr Atodlenni presennol yn ymdrin 芒鈥檙 amgylchiadau mwyaf tebygol.

Ymgyngoreion

Roedd ymatebion eraill i鈥檙 cwestiwn hwn yn canolbwyntio ar y 鈥楻hestr o鈥檙 rhai yr ymgynghorwyd 芒 hwy鈥� sydd i鈥檞 weld yn Atodiad D y ddogfen ymgynghori a ddarparwyd gyda鈥檙 ymgynghoriad cyntaf. Awgrymodd ymatebwyr i鈥檙 ymgynghoriad cyntaf y dylid cynnwys nifer o sefydliadau ychwanegol yn y rhestr hon, er enghraifft Heddlu Trafnidiaeth Prydain, y Post Brenhinol a chwmn茂au cyfleustodau.

Ymateb y Llywodraeth

Fel y nodwyd yn ein trosolwg o fethodoleg yr ymgynghoriad, cynhaliwyd y ddau ymgynghoriad yn unol ag egwyddorion ymgynghori Swyddfa鈥檙 Cabinet. Gwnaethpwyd yr ymgynghoriad cyntaf yn gyhoeddus am 8 wythnos, ac mae鈥檙 llywodraeth o鈥檙 farn fod hynny鈥檔 rhoi digon o amser i unrhyw sefydliad ystyried y materion ac ymateb, yn unol 芒鈥檙 egwyddorion. Cyhoeddwyd y rhestr o ymgyngoreion yn Atodiad D o鈥檙 ddogfen ymgynghori gyntaf at ddibenion tryloywder.

Ni chyhoeddwyd rhestr o鈥檙 fath yn ystod yr ail ymgynghoriad, ond fe wnaethom gysylltu 芒鈥檙 un sefydliadau eto a鈥檙 sefydliadau ychwanegol a awgrymwyd gan ymgyngoreion yn ystod yr ymgynghoriad cyntaf. Yn ychwanegol at hyn, nid oedd Atodiad D yn darparu rhestr hollgynhwysol o鈥檙 sefydliadau a hysbyswyd yngl欧n 芒鈥檙 ymgynghoriad drwy ddulliau eraill, megis ymgysylltiad drwy鈥檙 cyfryngau, gweithdai rhanddeiliaid a bwletinau ebost. Rydym felly鈥檔 hyderus bod pob sefydliad 芒 budd posibl wedi cael digon o gyfle i ymateb yn ystod y broses ymgynghori.

Y cyfarpar sydd ar gael ar groesfannau rheilffyrdd

Roedd nifer o鈥檙 ymatebion yn gofyn cwestiynau neu roeddent yn gwneud awgrymiadau yngl欧n 芒鈥檙 arwyddion a鈥檙 trefniadau ar gyfer cyfarpar ar groesfannau unigol.

Ymateb y Llywodraeth

Ni allwn gynghori neu ateb cwestiynau yngl欧n 芒鈥檙 trefniadau gorau ar gyfer arwyddion neu gyfarpar ar groesfannau unigol. Mater i鈥檙 gweithredwr perthnasol fyddai hyn, yn seiliedig ar ddull asesu risg sy鈥檔 ystyried proffil penodol y groesfan ac unrhyw ganllawiau perthnasol, fel . Ar gyfer unrhyw bryderon penodol yngl欧n 芒 chroesfan arbennig, byddai鈥檙 llywodraeth yn cynghori siarad 芒 gweithredwr croesfan unigol yn y lle cyntaf.

Gosod arwyddion mewn ardaloedd o harddwch naturiol

Awgrymodd rhai ymatebwyr fod gosod arwyddion mewn parciau cenedlaethol a lleoedd eraill o harddwch naturiol arwyddocaol yn ddadleuol. Awgrymasant y dylid ystyried effaith maint a nifer yr arwyddion ar safleoedd o鈥檙 fath.

Ymateb y Llywodraeth

Fel y nodwyd yn gynharach yn y ddogfen hon, credwn fod angen y newidiadau hyn er mwyn sicrhau diogelwch parhaus ein rheilffyrdd a鈥檙 bobl sy鈥檔 rhyngweithio 芒 nhw. Yn ystod y broses ymgynghori fe wnaethom gysylltu 芒 sefydliadau sydd 芒 diddordeb mewn gwarchod ardaloedd o harddwch naturiol, i roi cyfle iddynt fynegi eu barn. Fel y nodwyd yn gynharach, ar sail adborth a dderbyniwyd gan ymgyngoreion, rydym wedi addasu鈥檙 cynigion i leihau maint a nifer yr arwyddion i鈥檙 graddau y mae hynny鈥檔 bosibl. Credwn fod y cynigion yn darparu cydbwysedd teg rhwng yr angen i ddarparu cyfarwyddiadau defnydd diogel i ddefnyddwyr a鈥檙 angen i warchod ardaloedd o harddwch naturiol. Os oes gwrthwynebiadau cynllunio i faint yr arwyddion ar groesfannau penodol, gellir gofyn am awdurdodiad gan yr Adran.

Gorchmynion rheilffyrdd sy鈥檔 bodoli鈥檔 barod

Gofynnodd un ymatebydd sut roedd yr arwyddion hyn yn rhyngweithio 芒 Gorchmynion rheilffordd sy鈥檔 bodoli鈥檔 barod ar gyfer rhai croesfannau rheilffyrdd.

Ymateb y Llywodraeth

Yn yr achosion prin hyn, dylai鈥檙 gweithredwr gysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Rheilffyrdd a Ffyrdd i drafod y sefyllfa. Gellir cysylltu 芒 hwy drwy contact.pct@orr.gov.uk.

Y camau nesaf

Rydym wedi amlinellu ein hymateb yn y ddogfen hon i鈥檙 sylwadau a dderbyniwyd o鈥檙 ymarfer ymgynghori hwn. Rydym yn awr yn bwriadu deddfu ar gyfer yr arwyddion newydd sydd yn y ddogfen diagramau delweddau ar dudalen gartref 51茶馆 ar gyfer yr ymgynghoriad hwn, a dyddiad dod i rym disgwyliedig yn nes ymlaen yn 2023.

Byddwn yn ysgrifennu at weithredwyr croesfannau rheilffordd, gan nodi鈥檙 disgwyliadau mewn cysylltiad 芒鈥檙 ffr芒m amser ar gyfer gosod yr arwyddion newydd ar groesfannau rheilffordd preifat, yn ogystal 芒鈥檙 farn yngl欧n 芒鈥檙 term 鈥榙efnyddiwr awdurdodedig鈥�, a byddwn hefyd yn darparu canllawiau ar awdurdodi arwyddion nad ydynt wedi鈥檜 rhagnodi cyn gynted ag y bo鈥檔 ymarferol.

Fel y crybwyllwyd yn gynharach, bydd gwaith ar ddeddfu ar gyfer arwyddion Cymraeg yn dechrau ar unwaith, ond oherwydd yr angen i sicrhau bod unrhyw arwyddion yn darparu cyfarwyddiadau clir a diogel i ddefnyddwyr croesfannau rheilffordd mewn dull cyson, gall y gwaith o ddatblygu鈥檙 arwyddion hyn gymryd amser. Ar sail hyn, rydym yn ceisio deddfu ar gyfer y datblygiad hwn yn 2024.