51茶馆

Am yr ymgynghoriad hwn

At

Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn yn agored i鈥檙 cyhoedd ac mae wedi鈥檌 dargedu tuag at ddioddefwyr a busnesau sydd wedi dioddef twyll, gan gynnwys twyll negeseuon testun a galwadau ff么n sgam.

Byddai gennym ddiddordeb arbennig mewn clywed gan y rhai hynny a allai gael eu heffeithio gan y cynigion, pe baent yn dod yn ddeddfwriaeth, gan gynnwys gweithredwyr telathrebu, busnesau, sefydliadau gorfodi鈥檙 gyfraith, grwpiau defnyddwyr, yn ogystal 芒 chyrff anllywodraethol sy鈥檔 canolbwyntio ar ddioddefwyr twyll, rhyddid sifil a grwpiau hawliau dynol.

Hyd

6 wythnos o 3 Mai 2023 tan 14 Mehefin 2023

Ymholiadau i:

Ebost: SIMfarmConsultation@homeoffice.gov.uk

Sut i ymateb

Anfonwch eich ymateb erbyn 17:00 ar 14 Mehefin 2023 drwy ebost i SIMfarmConsultation@homeoffice.gov.uk

Ffyrdd eraill o ymateb

Os nad ydych yn gallu ymateb drwy ebost, gallwch lawrlwytho fersiwn PDF o鈥檙 ffurflen ar-lein a鈥檌 chyflwyno drwy ebost neu drwy鈥檙 post.

Os oes arnoch angen gwybodaeth mewn fformat arall, anfonwch ebost i: SIMfarmConsultation@homeoffice.gov.uk. Dywedwch wrthym pa fformat y mae arnoch ei angen. Bydd o gymorth i ni os gallwch ddweud pa dechnoleg gynorthwyol rydych yn ei defnyddio.

Efallai na fyddwn yn gallu dadansoddi ymatebion nad ydynt wedi鈥檜 cyflwyno yn y fformatau hyn a ddarparwyd.

Papur ymateb

Cyhoeddir ymateb i鈥檙 ymgynghoriad hwn a鈥檙 cais am dystiolaeth ar gov.uk pan fydd yr ymgynghoriad wedi鈥檌 gwblhau.

Rhagair gan y Gweinidog

Fel Ysgrifennydd Cartref, diogelu鈥檙 cyhoedd yw fy mhrif flaenoriaeth a鈥檙 drosedd fwyaf yn y DU yw twyll. Heddiw, rwyf wedi cyhoeddi Strategaeth Dwyll sy鈥檔 amlinellu uchelgais y llywodraeth i sicrhau gostyngiad o 10% yn lefelau twyll 2019, i lawr i 3.33 miliwn o achosion o dwyll erbyn diwedd 2024. Er mwyn gwneud hyn, mae鈥檔 hollbwysig ein bod yn atal sgamiau rhag cyrraedd pobl yn y lle cyntaf.

Mae twyllwyr yn defnyddio technoleg a chyfryngau telathrebu sydd o鈥檔 cwmpas ym mhobman o ddydd i ddydd, er enghraifft negeseuon testun a galwadau ff么n, i gysylltu 芒 phobl er mwyn eu twyllo a chael gafael ar eu harian. Er mwyn atal y niwed ariannol ac emosiynol dinistriol y mae hyn yn ei achosi, rhaid i ni atal troseddwyr rhag cael mynediad at unrhyw offeryn sy鈥檔 caniat谩u iddynt anfon niferoedd mawr o negeseuon yr un pryd neu wneud galwadau ff么n sgam.

Dyma pam rwyf yn lansio鈥檙 ymgynghoriad hwn ar wahardd cyflenwi a defnyddio ffermydd SIM yn y DU. Er mwyn sicrhau bod y cynigion yn addas ar gyfer y dyfodol, rydym hefyd yn gofyn pa dechnolegau eraill ddylai gael eu gwahardd er mwyn atal troseddwyr rhag gallu eu defnyddio i gyflawni twyll.

Mae鈥檙 cynigion hyn yn paratoi鈥檙 ffordd ar gyfer deddfwriaeth yn y dyfodol i wella鈥檙 ymateb i dwyll sy鈥檔 cael ei alluogi gan gyfryngau telathrebu, er mwyn sicrhau bod ein hasiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith un cam ar y blaen o hyd ac nad oes gan droseddwyr le i guddio.

Y Gwir Anrhydeddus Suella Braverman CB AS Ysgrifennydd Gwladol

Crynodeb Gweithredol

Mae ffermydd SIM yn ddyfeisiau sy鈥檔 gallu dal cannoedd o gardiau SIM, ac anfon miloedd o negeseuon testun sgam i gael miliynau o bunnoedd drwy dwyll gan bobl y DU. Yn ogystal ag anfon negeseuon testun sgam, mae troseddwyr yn defnyddio鈥檙 dyfeisiau hyn i gynnal ymgyrchoedd galwadau ff么n sgam ac i bostio niferoedd mawr o negeseuon camarweiniol, anwir neu we-rwydo ar y cyfryngau cymdeithasol. Mae troseddwyr yn eu defnyddio i guddio data cyfathrebiadau wrth wneud galwadau ff么n neu negeseuon testun, gan wneud ymchwiliadau鈥檔 llawer anos. Defnyddir ffermydd SIM yn aml yn groes i delerau gwasanaeth gweithredwyr telathrebu i anfon traffig cyfreithlon ar gyfraddau sylweddol is na phe baent yn defnyddio鈥檙 llwybrau priodol.

Mae鈥檔 bosibl bod rhai cwmn茂au sy鈥檔 gwneud defnydd cyfreithlon o鈥檙 dechnoleg, ond nid oes llawer ohonynt ac ni ddylai fod angen iddynt ddefnyddio mwy na phedwar cerdyn SIM, yn seiliedig ar nifer y gweithredwyr ffonau symudol yn y DU. Ychydig iawn o dystiolaeth sydd gennym bod unrhyw achosion defnydd cyfreithlon ar gyfer dyfeisiau sy鈥檔 caniat谩u defnyddio mwy na phedwar cerdyn SIM, ac ar gyfer pob achos o鈥檙 fath mae opsiynau amgen yn bodoli.

Mae鈥檙 ymgynghoriad hwn yn amlinellu cynigion i wahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, llogi a meddu ar ffermydd SIM (dyfeisiau ar gyfer mwy na phedwar cerdyn SIM) yn y DU. Yn ogystal, rydym yn gofyn a ddylid cynnwys technolegau eraill sy鈥檔 cael eu defnyddio bron yn gyfan gwbl i gyflawni twyll. Rydym hefyd yn gofyn am fewnbwn yngl欧n 芒鈥檔 diffiniad o ffermydd SIM er mwyn sicrhau ei fod yn gofnod cywir o鈥檙 dyfeisiau sy鈥檔 cael eu defnyddio ar hyn o bryd, ac am farn yngl欧n 芒鈥檔 hopsiwn i gymhwyso鈥檙 mesur dim ond i ddyfeisiau sydd 芒 mwy na phedwar slot.

Er mwyn sicrhau y gallwn ymateb i fygythiadau newydd y byddwn yn eu canfod yn y dyfodol, mae鈥檙 ymgynghoriad hefyd yn gofyn a ddylai鈥檙 Llywodraeth allu diweddaru鈥檙 rhestr o dechnolegau ac eitemau gwaharddedig drwy is-ddeddfwriaeth.

Er mwyn lliniaru unrhyw gostau sy鈥檔 codi o鈥檙 cynigion, rydym yn gofyn a ddylem bennu cyfnod i ganiat谩u i sefydliadau werthuso鈥檙 prosesau a鈥檙 dechnoleg y maent yn ei defnyddio a phontio i ddulliau amgen.

Yn ogystal, rydym yn lansio cais am dystiolaeth i gasglu gwybodaeth a data fel bod modd gwneud amcangyfrifon cywirach o鈥檙 effeithiau ar fusnesau. Caiff arfarniad manwl ei gwblhau, a darperir Asesiad Effaith llawn yn dilyn yr ymgynghoriad.

Cefndir

Y bygythiad y mae twyll yn ei achosi i鈥檙 cyhoedd yn y DU

Fel y nodwyd yn y Strategaeth Dwyll yn ddiweddar, mae twyll yn cynyddu fel cyfran o droseddau, ac mae bellach yn gyfrifol am dros 40% o鈥檙 amcangyfrif o droseddau yng Nghymru a Lloegr.^{[footnote 1]} Yn y flwyddyn a ddaeth i ben yn Rhagfyr 2022 amcangyfrifir bod 3.7 miliwn o droseddau twyll, ac roedd 1 o bob 15 oedolyn wedi dioddef twyll. Yn y flwyddyn a ddaeth i ben ym Mawrth 2022 roedd 18% wedi dioddef twyll ar fwy nag un achlysur.^{[footnote 2]} Mae cost twyll yn aruthrol. Amcangyfrifwyd bod twyll yn erbyn unigolion yng Nghymru a Lloegr wedi costio o leiaf 拢6.8 biliwn i gymdeithas yn 2019/20.^{[footnote 3]} Mae hyn yn cynnwys arian a gollwyd gan ddioddefwyr, cost cefnogi dioddefwyr, a chostau adfer, ymchwilio ac erlyn twyllwyr.

Un rheswm dros y cynnydd cyflym hwn yn y raddfa, a鈥檙 niwed a achosir gan dwyll, yw cymhlethdod a soffistigeiddrwydd cynyddol yr offer sydd ar gael i dwyllwyr yn y DU a thramor. Mae troseddwyr yn aml yn camddefnyddio rhwydweithiau telathrebu i dargedu pobl a thwyllo dioddefwyr ar raddfa fawr. Yng nghyfnod Mehefin-Awst 2022, dywedodd tri chwarter pobl y DU eu bod wedi derbyn neges amheus, ar ffurf neges destun, neges wedi鈥檌 recordio neu alwad llais byw i ff么n symudol. Amcangyfrifir bod hyn yn fwy na 40.8 miliwn o oedolion yn y DU.^{[footnote 4]} Amcangyfrifir bod 700,000 wedi mynd ymlaen i ddilyn cyfarwyddiadau鈥檙 sgamiwr, gan roi eu hunain yn agored i golled ariannol a thrallod emosiynol sylweddol.

Negeseuon testun sgam

Negeseuon testun yw鈥檙 math mwyaf cyffredin o negeseuon amheus. Mae mwy na 6 o bob 10 person yn dweud eu bod wedi cael negeseuon testun amheus. Mae nifer yr adroddiadau am alwadau ff么n amheus yn llai, ond yn dal yn arwyddocaol: dywedodd 21% o鈥檙 ymatebwyr eu bod wedi cael galwadau byw amheus i鈥檞 ffonau symudol ac 19% i鈥檞 llinellau tir^{[footnote 5]}. Mae negeseuon testun sgam yn cael eu holrhain yn aml i ffermydd SIM a thechnolegau eraill sy鈥檔 caniat谩u i droseddwyr anfon nifer fawr o negeseuon sgam gyda鈥檌 gilydd. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi ymrwymo i atal troseddwyr rhag camddefnyddio technolegau ac offer, er enghraifft ffermydd SIM, a diogelu ein rhwydweithiau telathrebu rhag pobl sy鈥檔 ceisio twyllo鈥檙 cyhoedd yn y DU.

Y sefyllfa gyfreithiol bresennol

Nid yw鈥檙 ddeddfwriaeth bresennol yn atal troseddwyr rhag cael a defnyddio ffermydd SIM, a thechnolegau eraill tebyg. Mae鈥檙 Ddeddf Twyll yn ei gwneud yn anghyfreithlon i gyflenwi neu feddu ar eitemau, gan gynnwys ffermydd SIM, os bwriedir eu defnyddio ar gyfer twyll. Er hyn, mae鈥檔 anodd iawn cadarnhau bod unigolyn sy鈥檔 meddu, yn gwneud neu鈥檔 cyflenwi ffermydd SIM yn bwriadu eu defnyddio ar gyfer twyll. Yn yr un modd, nid yw鈥檙 Ddeddf yn gofyn i fewnforwyr, gweithgynhyrchwyr neu werthwyr wirio defnydd bwriadedig o鈥檙 ddyfais.

Dan Ddeddf Telegraffiaeth Ddi-wifr 2006, mae gan Ofcom a鈥檙 Ysgrifennydd Gwladol bwerau i osod cyfyngiadau os yw eitem yn ymyrryd 芒 thelegraffiaeth ddi-wifr. Nid yw鈥檙 pwerau hyn yn gymwys i droseddu neu ddiogelwch gwladol (dim ond ymyriant di-wifr), sy鈥檔 golygu nad yw鈥檔 bosibl eu defnyddio i atal camddefnyddio telegraffiaeth ddi-wifr i gyflawni twyll, er enghraifft mynd i鈥檙 afael 芒 ffermydd SIM.

Mae hyn yn golygu nad yw troseddwyr, sydd eisoes 芒鈥檜 bryd ar dorri鈥檙 gyfraith, yn wynebu unrhyw rwystrau wrth iddynt gaffael ffermydd SIM i gyflawni eu gweithgareddau troseddol. Dyma pam rydym yn cyflwyno mesurau newydd i鈥檞 gwneud mor anodd ag sy鈥檔 bosibl i droseddwyr gael a defnyddio ffermydd SIM yn y DU.

Gall ffermydd SIM hefyd fod ar ffurf ap symudol sydd naill ai鈥檔 cynnig talu i ddefnyddwyr am negeseuon SMS di-d芒l nad ydynt wedi eu defnyddio neu sy鈥檔 gosod maleiswedd sy鈥檔 dwyn eu dyraniad SMS bob mis. Ym mis Rhagfyr 2022 cyhoeddodd y Llywodraeth God Ymarfer^{[footnote 6]} gwirfoddol a oedd yn amlinellu gofynion diogelwch a phreifatrwydd sylfaenol ar gyfer gweithredwyr siopau apiau a datblygwyr apiau. Nod y Cod Ymarfer ar gyfer

Gweithredwyr Siopau Apiau a Datblygwyr Apiau yw diogelu defnyddwyr rhag apiau maleisus ac apiau wedi鈥檜 datblygu鈥檔 wael a bydd yn mynd i鈥檙 afael 芒 risgiau fersiynau ap o ffermydd SIM. Rydym yn monitro gweithrediad hyn a byddwn yn ystyried beth arall y mae angen ei wneud er mwyn tarfu ar y fersiwn ap o ffermydd SIM, gan gynnwys drwy ddefnyddio鈥檙 mesurau perthnasol a amlinellwyd yn y ddogfen ymgynghori hon.

Ymgynghoriad: Bygythiad ffermydd SIM a thechnolegau tebyg i鈥檙 cyhoedd yn y DU

Diffiniad o ffermydd SIM

Mae nifer o wahanol enwau ar gyfer ffermydd SIM, gan gynnwys blychau SIM, pyrth SIM, pyrth System Fyd-eang Cyfathrebu Symudol (GSM), pyrth Protocol Llais dros y Rhyngrwyd (VoIP), a phyrth SMS.

Mae鈥檙 rhain yn ddyfeisiau sy鈥檔 trosi cyfathrebiadau llinell sefydlog (rhyngrwyd neu rwydwaith ff么n cyhoeddus analog) yn gyfathrebiadau symudol. Eu prif ddefnydd yw derbyn galwadau ff么n neu negeseuon SMS sy鈥檔 cael eu hanfon dros y rhyngrwyd a鈥檜 hail- drawsyrru dros rwydweithiau symudol i allu cyrraedd ffonau symudol.^{[footnote 7]} Gall busnesau eu defnyddio i sicrhau cysylltiad di-dor wrth symud drwy ardaloedd lle mae signal annigonol; neu i ddiwallu anghenion cyfathrebu tymor byr heb fod angen gosod llinell sefydlog barhaol i safleoedd dros dro. Mae galwad neu neges destun a anfonir o鈥檙 dyfeisiau hyn yn ymddangos i鈥檙 rhwydwaith symudol fel pe bai鈥檔 deillio o ff么n symudol sydd wedi鈥檌 chofrestru i鈥檙 rhwydwaith hwnnw.^{[footnote 8]}

Yn y b么n, dim ond pedwar gweithredwr ffonau symudol sydd yn y DU, ac mae pob darparwr arall yn cael ei gario gan eu gwasanaethau hwy. Mae hyn yn golygu nad yw鈥檔 ofynnol i ddyfeisiau sydd 芒 phum slot SIM neu fwy sicrhau cysylltedd di-dor. Gellir eu defnyddio鈥檔 wahanol, er enghraifft i gael mynediad i鈥檙 rhwydwaith dro ar 么l tro i anfon negeseuon testun torfol, i wneud llawer o alwadau, neu i gael mynediad i鈥檙 rhyngrwyd drwy lawer o gysylltiadau. Yn yr ymgynghoriad hwn, rydym felly鈥檔 diffinio ffermydd SIM fel dyfeisiau sydd 芒 mwy na phedwar slot.

Rydym yn cydnabod bod y diffiniad uchod yn cyfeirio at ddyfeisiau ffisegol yn bennaf, ac y gallai fod yn colli iteriadau eraill o鈥檙 dechnoleg, gan gynnwys cyfuniadau posibl o galedwedd ffisegol a meddalwedd rhithwir. Felly, er mwyn sicrhau ein bod wedi cofnodi pob iteriad o fferm SIM yn gywir, rydym yn gwahodd eich barn am y diffiniad hwn.

Y bygythiad

Yn aml iawn mae negeseuon testun sgam yn cael eu holrhain yn 么l i ffermydd SIM, sydd weithiau鈥檔 gallu dal cannoedd os nad miloedd o gardiau SIM. Mae ffermydd SIM ar gael mewn marchnadoedd ar-lein poblogaidd, am brisiau isel, ac ychydig iawn o brofion a wneir i wirio cefndir y prynwr. Mae hyn yn eu gwneud yn opsiwn atyniadol, hawdd cael gafael arnynt a chost isel i droseddwyr sy鈥檔 anfon nifer fawr iawn o negeseuon testun i we-rwydo^{[footnote 9]} am ddata sensitif, fel manylion banc.

Mae ffermydd SIM yn caniat谩u i droseddwyr ddefnyddio holl alluoedd cardiau SIM mewn niferoedd mawr iawn ac am gost isel. Yn ogystal ag anfon niferoedd mawr o negeseuon testun sgam, mae hyn yn cynnwys cynnal ymgyrchoedd galwadau ff么n sgam a phostio negeseuon camarweiniol, anwir neu we-rwydo ar y cyfryngau cymdeithasol ar raddfa fawr. Gall y dechnoleg hefyd ganiat谩u i droseddwyr guddio cyfathrebiadau drwy ddangos data Adnabod Llinell y Galwr (CLI) anghywir a lleoliad galwr anghywir.

Mae ffermydd SIM yn cael eu hysbysebu鈥檔 agored ar farchnadoedd ar-lein poblogaidd i鈥檞 prynu a鈥檜 mewnforio i鈥檙 DU. Mae鈥檙 rhan fwyaf o farchnadoedd yn gwneud ychydig iawn o brofion, os o gwbl, i wirio pwy yw eu cwsmeriaid. Golyga hyn ei bod yn hawdd iawn i droseddwyr gael ffermydd SIM, am gost isel, a鈥檜 defnyddio i dargedu鈥檙 cyhoedd yn y DU.

Nid yw鈥檔 bosibl dweud faint yn union o ffermydd SIM sy鈥檔 cael eu defnyddio, ond mae ystadegau twyll yn dangos bod y defnydd o ffermydd SIM ymhlith y pum prif fath o dwyll telathrebu yn 2021.^{[footnote 10]} Er enghraifft, darganfu un ymchwiliad gan yr heddlu fod pum SIM wedi anfon dros 900,000 o negeseuon mewn un fferm SIM rhwng Ebrill a Hydref mewn un flwyddyn.

Mae negeseuon sgam yn dal i fynd drwy hidlyddion y rhwydwaith ffonau symudol. Mae hyn oherwydd bod technegau ffermydd SIM yn esblygu鈥檔 gyflym mewn ymateb i ymdrechion i鈥檞 canfod. Mae rhai darparwyr ffermydd SIM yn cynnig dulliau i wrthweithio strategaethau canfod, er enghraifft meddalwedd arbenigol sy鈥檔 efelychu鈥檙 ffordd y mae pobl yn defnyddio cardiau SIM yn eu ffonau symudol (meddalwedd Efelychu Ymddygiad Dynol). Er enghraifft, gallai cardiau SIM yn y fferm SIM alw neu anfon neges i gardiau SIM eraill yn y blwch, gan wneud i ymddygiad y cerdyn SIM ymddangos yn fwy 鈥榥ormal鈥�. Mae dulliau o鈥檙 fath yn ceisio osgoi鈥檙 mesurau rheoli sydd mewn lle gan weithredwyr ffonau symudol a gwneud ffermydd SIM yn llawer anos i鈥檞 canfod.

Mae negeseuon cymhwysiad-i-berson (A2P), er enghraifft negeseuon atgoffa am apwyntiad wedi鈥檜 hawtomeiddio, sy鈥檔 ysgogi dilysu dau ffactor neu anfon niferoedd mawr o negeseuon SMS fel rhan o ymgyrchoedd marchnata, yn rhan gynyddol bwysig o鈥檙 farchnad SMS gyffredinol. Er bod hyn yn groes i鈥檙 telerau gwasanaeth telathrebu fel arfer, mae rhai cyfranogwyr diegwyddor hefyd yn sianelu negeseuon A2P drwy ffermydd SIM er mwyn lleihau eu costau, gan achosi colledion i weithrediad cyfreithlon y darparwr.

Er mwyn cael gwybodaeth sylfaenol ar gyfer ein cynigion, rydym yn gofyn am farn a thystiolaeth am y bygythiadau hyn a bygythiadau eraill sy鈥檔 cael eu hachosi gan ffermydd SIM.

Defnydd cyfreithlon

Rydym wedi nodi set gyfyngedig o achosion defnydd cyfreithlon ar gyfer dyfeisiau sy鈥檔 dal pedwar cerdyn SIM neu lai, er enghraifft er mwyn sicrhau cysylltedd di-dor wrth symud drwy ardaloedd lle nad oes signal digonol, neu i ddiwallu anghenion cyfathrebu tymor byr heb fod angen gosod llinell sefydlog barhaol i safleoedd dros dro.

Fodd bynnag, rydym wedi ymgysylltu鈥檔 helaeth ar draws y diwydiant, ac 芒 sefydliadau gorfodi鈥檙 gyfraith, ac nid ydym wedi nodi unrhyw achos o ddefnydd cyfreithlon ar gyfer ffermydd SIM (sy鈥檔 cael eu diffinio fel dyfeisiau 芒 mwy na phedwar slot). Nid oes angen ffurfwedd o鈥檙 fath ar gyfer unrhyw un o鈥檙 achosion defnydd cyfreithlon uchod, ac ym mhob achos mae鈥檔 debyg bod opsiynau eraill yn bodoli.

Ar hyn o bryd mae鈥檔 gyfreithlon yn y DU i fusnesau neu ddefnyddwyr brynu, gosod a defnyddio ffermydd SIM at ddefnydd personol, mewn gosodiad a elwir yn Byrth GSM Defnydd Untro. Fodd bynnag, fel y cadarnhawyd gan y Goruchaf Lys ar 8 Mawrth 2023, mae angen trwydded Ofcom er mwyn eu gosod mewn fformat masnachol aml-ddefnyddiwr (a elwir yn COMUG). Nid yw Ofcom erioed wedi rhoi trwydded, sy鈥檔 golygu nad yw鈥檔 gyfreithlon i weithredu COMUG. Er hyn, mae gwerthu ffermydd SIM, y mae鈥檔 hawdd eu sefydlu fel COMUG, yn parhau heb gyfyngiadau, ac maent yn cael eu gwerthu鈥檔 agored mewn marchnadoedd ar-lein, sy鈥檔 golygu bod troseddwyr yn dal i allu cael gafael arnynt yn hawdd a鈥檜 defnyddio. Mae鈥檙 ffordd y defnyddir COMUG yn caniat谩u i鈥檞 gweithredwyr guddio data cyfathrebiadau pe baent yn dewis gwneud hynny. O ganlyniad, mae鈥檔 anos i sefydliadau gorfodi鈥檙 gyfraith ymchwilio i droseddwyr a nodi a lleoli pobl sy鈥檔 wynebu risg o niwed.

Rydym yn gwahodd gwybodaeth am ddefnydd cyfreithlon ar gyfer ffermydd SIM nad ydynt wedi鈥檜 rhestru uchod.

Mae troseddwyr hefyd yn defnyddio technolegau eraill i dargedu eu dioddefwyr

iSpoof

Roedd gwefan iSpoof yn cynnig gwasanaethau a oedd yn galluogi鈥檙 rhai hynny a oedd yn cofrestru ac yn talu ffi i wneud galwadau wedi鈥檜 ffugio, anfon negeseuon wedi鈥檜 recordio a rhyng-gipio cyfrineiriau untro. Roedd hyn yn galluogi troseddwyr i ffugio bod yn fusnesau cyfreithlon y mae pobl yn ymddiried ynddynt, a chynnal ymosodiadau teilwra cymdeithasol.

Roedd gan iSpoof tua 59,000 o ddefnyddwyr, a achosodd 拢48 miliwn o golledion i 200,000 o ddioddefwyr yn y DU. Collodd un dioddefwr 拢3 miliwn, ac roedd y swm cyfartalog a oedd yn cael ei ddwyn yn 拢10,000.

Yn y 12 mis cyn Awst 2022, cafodd tua 10 miliwn o alwadau twyllodrus eu gwneud yn fyd- eang drwy ddefnyddio鈥檙 gwasanaeth.

Roedd twyllwyr yn talu rhwng 拢150 a 拢5,000 y mis i ddefnyddio gwasanaeth iSpoof, gan gysylltu, ar brydiau, ag 20 o bobl bob munud, yn bennaf yn yr Unol Daleithiau, y Deyrnas Unedig, yr Iseldiroedd, Awstralia, Ffrainc ac Iwerddon.

Arweiniwyd yr ymchwiliad gan yr Heddlu Metropolitanaidd ar y cyd 芒 Heddlu Dinas Llundain, yr Asiantaeth Troseddu Cenedlaethol ac asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith yn Awstralia, Canada, Ffrainc, yr Almaen, Iwerddon, Lithwania, yr Iseldiroedd, Wcr谩in ac Unol Daleithiau America.

Rydym yn ymwybodol bod dulliau eraill ar gael i droseddwyr i gysylltu 芒鈥檜 dioddefwyr 鈥� ac wrth i dechnoleg ddal i ddatblygu bydd mwy yn dod i鈥檙 amlwg yn y dyfodol. Mae achos iSpoof yn ddiweddar yn dangos bod y rhain yn gallu bod ar sawl ffurf, ac nad ydynt yn gyfyngedig i ddyfeisiau ffisegol. Mae hefyd yn dangos bod y technolegau sydd ar gael i dwyllwyr yn mynd y tu hwnt i SMS, gan ymestyn i wneud galwadau llais wedi鈥檜 ffugio, anfon negeseuon wedi鈥檜 recordio a rhyng-gipio cyfrineiriau untro.

Er bod iSpoof wedi鈥檌 gau erbyn hyn, mae鈥檔 dangos sut y mae troseddwyr yn gallu addasu, a hynny鈥檔 gyflym iawn. Dyma pam rydym yn gofyn am farn yngl欧n 芒 thechnolegau eraill sy鈥檔 cael eu defnyddio gan dwyllwyr.

Trosedd newydd arfaethedig

Rydym yn bwriadu creu trosedd a fydd yn gwahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, gosod neu logi, meddu a/neu ddefnyddio technolegau a ddefnyddir ar gyfer twyll yn y DU. Bydd y ddeddfwriaeth yn rhestru鈥檙 technolegau a nodwyd gan yr ymgynghoriad hwn, gan gynnwys ffermydd SIM.

Rydym yn cynnig y byddai hyn yn drosedd atebolrwydd caeth, hynny yw, na fyddai angen dangos bod y cyhuddedig yn gwybod, neu bod ganddo le rhesymol i amau, y byddai鈥檙 fferm SIM yn cael ei defnyddio mewn trosedd, gan gynnwys twyll. Rydym yn cynnig y byddai鈥檙 drosedd hon yn arwain at gosb o ddirwy anghyfyngedig, ond na fyddai risg o garchar. Rydym yn gwahodd barn yngl欧n 芒 pha mor gymesur yw hyn.

Y bwriad yw bod y drosedd yn gymwys i bob rhan o鈥檙 DU. Er bod canfod, ymchwilio ac erlyn twyll wedi鈥檜 datganoli, mae polisi telathrebu a pha ddyfeisiau a gwasanaethau cyfathrebu sy鈥檔 gyfreithlon yn fater wedi鈥檌 gadw yn 么l i Senedd y DU. Fodd bynnag, mae rheoleiddio technolegau ehangach wedi鈥檌 ddatganoli mewn rhai rhannau o鈥檙 DU ac rydym yn parhau i ymgysylltu ag awdurdodau datganoledig yngl欧n 芒 hyn.

Rydym yn awyddus i glywed barn yngl欧n 芒鈥檙 drosedd arfaethedig ac a oes dulliau eraill o atal troseddwyr rhag camddefnyddio ffermydd SIM a allai ddiogelu鈥檙 cyhoedd yn well rhag negeseuon testun sgam torfol.

Y gallu i ychwanegu rhagor o eitemau at y rhestr

Er ein bod yn ymgynghori ag ystod eang o randdeiliaid, nid ydym yn credu bod modd paratoi rhestr gynhwysfawr o eitemau, ar wah芒n i ffermydd SIM, i鈥檞 rhestru wrth gyflwyno鈥檙 gwaharddiad arfaethedig.

Gall twyllwyr addasu鈥檔 gyflym ac mae arnom eisiau sicrhau bod modd addasu鈥檙 darpariaethau hyn yn unol 芒 hynny. O ganlyniad, rydym yn cynnig y byddai鈥檙 Ysgrifennydd Gwladol yn gallu diwygio鈥檙 rhestr i ychwanegu eitem newydd yn y dyfodol, os oes tystiolaeth bod y dechnoleg yn cael ei defnyddio mewn twyll.

Rydym yn cynnig bod yr Ysgrifennydd Gwladol yn gallu ychwanegu eitem at y rhestr os yw鈥檔 ymwneud 芒 thwyll a bod yr amodau a ganlyn yn cael eu bodloni:

• Bod tystiolaeth o ddefnydd troseddol, gan gynnwys cyflawni twyll

• Bod rhanddeiliaid a phart茂on sy鈥檔 cael eu heffeithio gan y newid wedi bod yn rhan o ymgynghoriad, a

• Bod y Senedd yn cymeradwyo鈥檙 diwygiad drwy weithdrefn gadarnhaol^{[footnote 11]}.

Rydym yn gwahodd barn am y darpariaethau hyn ac a ydynt yn sicrhau cymesuredd.

Cais am dystiolaeth ar gyfer gwybodaeth ychwanegol

Oherwydd prinder tystiolaeth nid oes gennym ddarlun llawn o effaith y cynigion ar fusnesau a鈥檙 costau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 chyflwyno a gweithredu鈥檙 gwaharddiad. O ganlyniad, ochr yn ochr 芒鈥檙 ymgynghoriad, rydym yn cyhoeddi cais am dystiolaeth i gasglu gwybodaeth a data a fydd yn caniat谩u amcangyfrifon cywirach o鈥檙 effeithiau ar fusnesau.

Rydym yn gwahodd pob parti sydd 芒 diddordeb i ddarparu adborth a thystiolaeth empirig ar fuddion, effeithiau anfwriadol, cysondeb a chydlyniant y fframwaith y mae ffermydd SIM ar gael drwyddo ac yn cael eu gweithredu yn y DU.

Byddwn yn cynhyrchu Asesiad Effaith llawn gan ddefnyddio鈥檙 wybodaeth a gafwyd yn dilyn y cais hwn am dystiolaeth.

Holiadur

Amdanoch chi

Defnyddiwch yr adran hon i ddweud wrthym amdanoch chi:

Enw llawn

Teitl swydd neu ym mha rinwedd rydych yn ymateb i鈥檙 ymarfer ymgynghori hwn (er enghraifft, aelod o鈥檙 cyhoedd, asiantaeth gorfodi鈥檙 gyfraith, gweithiwr proffesiynol cyfreithiol, gweithiwr proffesiynol ym myd diwydiant, ac yn y blaen)

Dyddiad

Enw鈥檙 cwmni/sefydliad (os yw鈥檔 gymwys)

Cyfeiriad ebost

Cyfeiriad Cod post

Os byddech yn hoffi i ni gydnabod derbyn eich ymateb, ticiwch y blwch hwn

Y cyfeiriad y dylid anfon y gydnabyddiaeth iddo, os yw鈥檔 wahanol i鈥檙 uchod

Os ydych yn gynrychiolydd gr诺p, dywedwch wrthym beth yw enw鈥檙 gr诺p a rhowch grynodeb o鈥檙 bobl neu鈥檙 sefydliadau rydych yn eu cynrychioli.

Byddem yn croesawu ymatebion i鈥檙 cwestiynau a ganlyn a nodwyd yn y papur ymgynghori hwn.

A. Diffiniad a defnydd o ffermydd SIM

B. Technolegau eraill a ddefnyddir ar gyfer twyll yn y DU

C. Cynnig i wahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, llogi, meddu a/neu ddefnyddio ffermydd SIM yn y DU

D. Cynigion i wahardd gweithgynhyrchu, mewnforio, gwerthu, llogi, meddu a/neu ddefnyddio technolegau (eraill) a ddefnyddir ar gyfer twyll yn y DU

E. Y gallu i ychwanegu rhagor o eitemau at y rhestr o dechnolegau sydd wedi鈥檜 gwahardd

F. Cais am Dystiolaeth

Effeithiau ar Gydraddoldeb

Diolch am gymryd rhan yn yr ymgynghoriad hwn.

Manylion cysylltu a sut i ymateb

Mae cop茂au o鈥檙 papur hwn yn cael eu hanfon at y canlynol:

• Gweinyddiaethau Datganoledig

• Ofcom (Y Swyddfa Gyfathrebiadau)

• Asiantaeth Troseddu Cenedlaethol

• Cyngor Cenedlaethol Penaethiaid yr Heddlu

• Heddlu Dinas Llundain

• Gwasanaeth Erlyn y Goron

• Swyddfa Twyll Difrifol

• Cyllid a Thollau Ei Fawrhydi

• Arolygiaeth Cwnstabliaeth a Gwasanaethau T芒n ac Achub Ei Fawrhydi

• Cymdeithas Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu

• Sefydliadau yn cynrychioli buddiannau busnes a diwydiant

• Llofnodwyr Siarter y Sector Twyll Cyfathrebu

• Cyrff masnach telathrebu, er enghraifft Mobile Ecosystem Forum, Mobile UK a GSM Association

• Cyrff Anllywodraethol sydd 芒 diddordeb mewn hawliau defnyddwyr a chefnogi dioddefwyr

• Academyddion sydd 芒 diddordeb mewn twyll

• Seneddwyr

Er hyn, ni fwriadwyd i鈥檙 rhestr hon fod yn hollgynhwysfawr nac yn gyfyngedig i鈥檙 rhai a enwir yn unig, a chroesewir ymatebion gan unrhyw un sydd 芒 diddordeb yn y pwnc y mae鈥檙 papur hwn yn ei drafod neu sydd 芒 barn arno.

Anfonwch eich ymatebion erbyn 14 Mehefin 2023 am 17:00 drwy ebost at SIMfarmConsultation@homeoffice.gov.uk

Cwynion neu sylwadau

Os oes gennych unrhyw gwynion neu sylwadau yn ymwneud 芒鈥檙 broses ymgynghori dylech gysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Gartref yn y cyfeiriad isod:

Ebost: SIMfarmConsultation@homeoffice.gov.uk

Cop茂au ychwanegol

Gellir cael mwy o gop茂au o鈥檙 ymgynghoriad hwn drwy鈥檙 cyfeiriad hwn, ac mae hefyd ar gael ar-lein yn gov.uk

Gellir gwneud cais am fersiynau o鈥檙 cyhoeddiad hwn mewn fformat angen drwy gysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Gartref yn y cyfeiriad uchod.

Cyhoeddi ymateb

Bydd papur yn crynhoi鈥檙 ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad hwn yn cael ei gyhoeddi ar 么l i鈥檙 ymgynghoriad ddod i ben. Bydd y papur ymateb ar gael ar-lein yn gov.uk

Grwpiau cynrychioliadol

Gofynnir i grwpiau cynrychioladol roi crynodeb o鈥檙 bobl a鈥檙 sefydliadau y maent yn eu cynrychioli pan fyddant yn ymateb.

Nodyn Preifatrwydd

Cyfrinachedd

Gall gwybodaeth a ddarperir mewn ymateb i鈥檙 ymgynghoriad hwn, gan gynnwys gwybodaeth bersonol, gael ei chyhoeddi neu ei datgelu yn unol 芒鈥檙 trefniadau mynediad at wybodaeth (y rhain yn bennaf yw Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000, Deddf Diogelu Data 2018, y Rheoliad Cyffredinol ar Ddiogelu Data a Rheoliadau Gwybodaeth Amgylcheddol 2004).

Os ydych am i鈥檙 wybodaeth a ddarperir gennych gael ei thrin yn gyfrinachol, dylech fod yn ymwybodol, dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, fod Cod Ymarfer statudol y mae鈥檔 rhaid i awdurdodau cyhoeddus gydymffurfio ag ef ac sy鈥檔 ymdrin, ymysg pethau eraill, 芒 rhwymedigaethau cyfrinachedd. Oherwydd hyn, byddai鈥檔 ddefnyddiol pe gallech egluro wrthym pam rydych yn ystyried bod yr wybodaeth a ddarparwyd gennych yn wybodaeth gyfrinachol. Os byddwn yn derbyn cais i ddatgelu鈥檙 wybodaeth byddwn yn rhoi ystyriaeth lawn i鈥檆h eglurhad, ond ni allwn roi sicrwydd y gellir cadw cyfrinachedd dan bob amgylchiad. Ni fydd ymwadiad cyfrinachedd awtomatig a gynhyrchir gan eich system TG, ynddo鈥檌 hun, yn cael ei ystyried yn rhwymol ar y Swyddfa Gartref.

Bydd y Swyddfa Gartref yn prosesu eich data personol yn unol 芒鈥檙 Ddeddf Diogelu Data, ac yn y rhan fwyaf o鈥檙 amgylchiadau bydd hyn yn golygu na fydd eich data personol yn cael eu datgelu i drydydd part茂on.

Hysbysiad Preifatrwydd

Bydd eich gwybodaeth bersonol, a gyflenwyd at ddibenion yr ymgynghoriad hwn, yn cael ei chadw a鈥檌 phrosesu gan y Swyddfa Gartref:

Y Swyddfa Gartref yw rheolwr yr wybodaeth hon. Mae hyn hefyd yn cynnwys pan fydd yn cael ei chasglu neu ei phrosesu gan drydydd part茂on ar ein rhan.

Mae manylion Swyddog Diogelu Data yr Adran i鈥檞 gweld yn

dpo@homeoffice.gov.uk Ff么n: 020 7035 6999

Neu gallwch ysgrifennu at:

Sut a pham y mae鈥檙 Adran yn defnyddio eich gwybodaeth

Ni all y Swyddfa Gartref brosesu eich data oni bai fod sail gyfreithlon dros wneud hynny.

Bydd t卯m polisi twyll y Swyddfa Gartref yn coladu ac yn dadansoddi ymatebion er mwyn deall yn well beth yw ffermydd SIM, sut y maent yn cael eu defnyddio yn y DU, effaith bosibl y cynigion ar fusnesau鈥檙 DU ac a fyddai鈥檙 cynigion yn helpu i leihau gwe-rwydo drwy SMS (ymgyrchoedd SMS sgam torfol). Bydd y t卯m polisi yn defnyddio鈥檙 ymatebion i ffurfio ei gynnig polisi terfynol ac i ddatblygu deddfwriaeth os oes angen.

Mae鈥檔 bosibl y bydd y Swyddfa Gartref yn rhannu eich gwybodaeth 芒 sefydliadau eraill wrth gyflawni ein swyddogaethau, neu er mwyn galluogi sefydliadau eraill i gyflawni eu swyddogaethau hwy.

Mae mwy o wybodaeth yngl欧n 芒鈥檙 ffyrdd y gallai鈥檙 Swyddfa Gartref ddefnyddio eich gwybodaeth bersonol, gan gynnwys at ba ddibenion yr ydym yn ei defnyddio, y sail gyfreithiol, a gyda phwy y gallai eich gwybodaeth gael ei rhannu i鈥檞 gweld yn Hysbysiad gwybodaeth preifatrwydd hawliau gwybodaeth - 51茶馆 (www.gov.uk)

Storio eich gwybodaeth

Bydd eich gwybodaeth bersonol yn cael ei chadw am faint bynnag o amser y mae angen ei chadw ar gyfer y diben y mae鈥檔 cael ei phrosesu ar ei gyfer ac yn unol 芒鈥檙 polisi cadw adrannol. Mae rhagor o fanylion am y polisi hwn i鈥檞 gweld yn Beth i鈥檞 gadw: Safonau cadw a gwaredu y Swyddfa Gartref - 51茶馆 (www.gov.uk)

Gwneud cais am fynediad at eich data personol

Mae gennych hawl i gael mynediad at yr wybodaeth bersonol y mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn ei chadw amdanoch. Mae manylion yngl欧n 芒 sut i wneud y cais i鈥檞 gweld yn Siarter

gwybodaeth bersonol 鈥� Y Swyddfa Gartref - 51茶馆 (www.gov.uk)

Hawliau eraill

Mewn rhai amgylchiadau mae gennych hawl i:

1. wrthwynebu a chyfyngu ar y defnydd o鈥檆h gwybodaeth bersonol, neu i ofyn am gael dileu neu gywiro eich data.

2. (os ydych wedi rhoi caniat芒d penodol i ddefnyddio eich data personol ac mai dyna鈥檙 sail gyfreithlon dros brosesu) yr hawl i dynnu eich caniat芒d i brosesu eich data a鈥檙 hawl i gludadwyedd data yn 么l (lle mae鈥檙 prosesu鈥檔 cael ei wneud drwy ddull wedi鈥檌 awtomeiddio)

Cwestiynau neu bryderon am ddata personol

Os oes gennych unrhyw gwestiynau neu bryderon yngl欧n 芒 chasglu, defnyddio neu ddatgelu eich gwybodaeth bersonol cysylltwch 芒鈥檙 Swyddfa Gartref drwy info.access@homeoffice.gov.uk

Neu ysgrifennwch atom yn:

Mae gennych hawl i gwyno wrth Swyddfa鈥檙 Comisiynydd Gwybodaeth yngl欧n 芒鈥檙 ffordd y mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn ymdrin 芒鈥檆h gwybodaeth bersonol. Mae manylion yngl欧n 芒 sut y gallwch wneud hyn i鈥檞 gweld yn Siarter gwybodaeth bersonol 鈥� Y Swyddfa Gartref

Egwyddorion ymgynghori

Mae鈥檙 egwyddorion y dylai adrannau鈥檙 llywodraeth a chyrff cyhoeddus eraill eu mabwysiadu ar gyfer ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid wrth ddatblygu polisi a deddfwriaeth wedi鈥檜 hamlinellu yn yr egwyddorion ymgynghori.

/government/publications/consultation-principles-guidance