Knives and offensive weapons: personal liability measures on senior executives of online platforms or marketplaces (Welsh accessible version)
Updated 29 April 2025
Dechraur Ymgynghoriad: Dydd Mercher 13 Tachwedd 2024 Diwedd yr Ymgynghoriad: Dydd Mercher 11 Rhagfyr 2024
Crynodeb
Pwnc Maer ymgynghoriad hwn yn ceisio barn ar gy鍖wyno mesurau atebolrwydd personol ar uwch weithredwyr llwyfannau a marchnadoedd ar-lein syn methu 但 gweithredu ar gynnwys anghyfreithlon syn ymwneud 但 chyllyll ac arfau ymosodol.
I Mae hwn yn ymgynghoriad syn agored ir cyhoedd ac wedii dargedu at bart誰on yr effeithir arnynt yn uniongyrchol, gan gynnwys yr heddlu, Gwasanaeth Erlyn y Goron, grwpiau cymunedol, busnesau, adwerthwyr a sefydliadau sydd 但 diddordeb uniongyrchol yn y cynigion.
Hyd 4 wythnos o 13 Tachwedd 2024 i 11 Rhagfyr 2024.
Ymholiadau Uned Polisi Arfau (Firearms and Weapons Policy Unit)
5ed llawr, Adeilad Frygg
Swyddfa Gartref
2 Stryd Marsham
Llundain SW1P 4DF
E-bost:Personal-Liability-Online-Execs-Consultation@homeoffice.gov.uk
Sut i ymateb Cy鍖wynwch erbyn 11.59 11/12 2024 trwy:
- Cwblhewch y ffur鍖en ar-lein yma neu drwy ddefnyddior ddolen:
- E-bostat:Personal-Liability-Online-Execs-Consultation@homeoffice.gov.uk Personal-Liability-Online-Execs-Consultation@homeoffice.gov.uk
Cwmpas daearyddol Rydym yn ceisio cael safbwyntiau o bob rhan or Deyrnas Unedig. Maer cynigion yn ymdrin 但 materion sydd wediu datganoli, ac syn berthnasol i Gymru a Lloegr yn unig, ond byddwn yn gweithion agos gydar gweinyddiaethau datganoledig ar sut y gallai cynigion penodol fod yn berthnasol ir Alban a Gogledd Iwerddon neun effeithio arnynt.
Pan fo cynigion yn delio 但 materion datganoledig a bod angen deddfwriaeth, cytunir ar hyn gydar gweinyddiaethau datganoledig yn unol 但r setliadau datganoli.
Ffyrdd ychwanegol o ymateb Os na allwch ddefnyddior system ar-lein, er enghraifft oherwydd eich bod yn defnyddio meddalwedd hygyrchedd arbenigol nad ywn gydnaws 但r system, gallwch lawrlwytho fersiwn PDF or ffur鍖en ar-lein ai e-bostio neu ei phostio ir manylion cyswllt uchod.
Defnyddiwch y manylion cyswllt uchod hefyd os oes angen gwybodaeth arnoch mewn fformat arall, fel hawdd ei ddarllen, print bras, Braille neu sain.
Efallai na fyddwn yn gallu dadansoddi ymatebion na chy鍖wynir yn y fformatau hyn a ddarparwyd.
AsesiadOpsynau Ymgynghori Maer Asesiad Opsiynau, a elwid gynt yn Asesiad Effaith wedii gyhoeddi ochr yn ochr 但r papur ymgynghori hwn.
Ynghylch
Maer ddogfen ymgynghori hon ar broses ymgynghori wedii seilio ar yr Egwyddorion Ymgynghori[footnote 1], fel yu cyhoeddwyd gan Swyddfar Cabinet.
Os ydych chin ymateb fel cynrychiolydd gr典p, rhowch grynodeb or bobl a/neur sefydliadau rydych chin eu cynrychioli. Os yn bosibl, rhowch grynodeb pellach ar sut rydych wedi dod ir casgliadau a nodwyd.
Gall gwybodaeth a ddarperir mewn ymateb ir ymgynghoriad hwn gael ei chyhoeddi neu ei datgelu yn unol 但r ceisiadau mynediad at wybodaeth, megis Deddf Rhyddid Gwybodaeth 2000, a deddfwriaeth diogelu datar DU. Dylech nodi y gall hyn gynnwys data personol, lle bo hynnyn ofynnol yn 担l y gyfraith.
Os ydych chi am ir wybodaeth rydych chin ei darparu gael ei thrin yn gyfrinachol, byddwch yn ymwybodol, o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth, fod yna God Ymarfer statudol y maen rhaid i awdurdodau cyhoeddus, fel y Swyddfa Gartref, gydymffur鍖o ac syn ymdrin, ymhlith pethau eraill, 但 rhwymedigaethau cyfrinachedd.
O ystyried hyn, byddain ddefnyddiol pe gallech esbonio pam eich bod yn ystyried bod y wybodaeth a ddarparwyd gennych yn gyfrinachol. Os byddwn yn derbyn cais i ddatgelur wybodaeth, byddwn yn ystyried eich esboniad yn llawn, ond ni allwn roi sicrwydd y gellir cynnal cyfrinachedd o dan bob amgylchiad. Ni fydd ymwadiad cyfrinachedd awtomatig a gynhyrchir gan eich system TG, ynddoi hun, yn cael ei ystyried yn rhwymol ar y Swyddfa Gartref.
Bydd y Swyddfa Gartref yn prosesu eich data personol yn unol 但r Ddeddf Diogelu Data ac, yn y mwyafrif o amgylchiadau, bydd hyn yn golygu na fydd eich data personol yn cael ei ddatgelu i drydydd part誰on.
Wrth ymateb ir ymgynghoriad gan yr Alban, fodd bynnag, rydych yn cydsynio ich ymateb gael ei rannu 但 Llywodraeth yr Alban.
Mae eich barn yn werthfawr i ni a diolchwn ichi am gymryd yr amser i ddarllen ac ymateb ir ymgynghoriad hwn.
1. Crynodeb Gweithredol
1.1. Maer Llywodraeth wedi ymrwymo yn ei maniffesto i gy鍖wyno sancsiynau llym ar weithredwyr cwmn誰au syn torrir gyfraith ar gyllyll. Bydd hyn yn golygu cy鍖wyno mesurau atebolrwydd personol ar gyfer uwch weithredwyr llwyfannau ar-lein a marchnadoedd syn methu 但 chymryd camau i atal neu ddileu cynnwys anghyfreithlon syn ymwneud 但 chyllyll ac arfau ymosodol ar eu llwyfan neu eu marchnad.
1.2 Mae troseddau cyllyll yn dinistrio teuluoedd a chymunedau ar draws y wlad ac maer Llywodraeth wedi ymrwymo i haneru troseddau cyllyll o fewn degawd. Er bod pandemig COVID-19 wedi gweld gostyngiad mewn troseddoldeb a alluogwyd gan gyllyll, mae data wedi dangos bod y troseddau hyn wedi cynyddu ers hynny. Or 鍖wyddyn a ddaeth i ben ym mis Mehe鍖n 2024, cofnododd yr heddlu gynnydd o 4% mewn troseddau cyllyll o droseddau treisgar oi gymharu 但r 鍖wyddyn 鍖aenorol. Nawr mae 50,973 o droseddau wediu cofnodi yn y 鍖wyddyn hyd at 鍖s Mehe鍖n 2024 o gymharu 但 49,187 o droseddau wediu cofnodi yn y 鍖wyddyn hyd at 鍖s Mehe鍖n 2023[footnote 2].
1.3 Maer Llywodraeth yn cymryd agwedd eang ei chwmpas, gyda chamau pendant yn cael eu cymryd ar y rhai syn troseddu, ond hefyd yn canolbwyntion gryfach ar atal. Rydym wedi comisynu adolygiad o werthu cyllyll ar-lein i asesu effeithiolrwydd y ddeddfwriaeth syn gwahardd gwerthu a danfon cyllyll i rai dan 18 ed a gwerthu arfau ymosodol gwaharddedig yn gyffredinol. Maer ymgynghoriad hwn yn rhan or pecyn ehangach o fesurau y maer Llywodraeth wedi ymrwymo iddynt, gan gynnwys gwaharddiad ar gleddyfau Ninja. Bydd yr ymgynghoriad hwn yn rhedeg ochr-yn-ochr 但r ymgynghoriad - Gwahardd Cleddyfau Ninja - Disgrii鍖ad Cyfreithiol ac Amddiffynfeydd. Mae hyn yn canolbwyntion ar y ddiffiniad cyfreithiol o gleddyfau Ninja sydd i fod o fewn cwmpas gwaharddiad ac a ddylai amddiffynfeydd fod yn berthnasol.
1.4 Rydym yn ymwybodol bod gwerthwyr preifat neu ailwerthwyr yn defnyddio llwyfannau cyfryngau cymdeithasol a marchnadoedd i werthu cyllyll ac arfau eraill yn anghyfreithlon. Mae hyn yn cynnwys gwerthu arfau ymosodol gwaharddedig a marchnata cyllyll mewn ffyrdd syn annog trais neun hyrwyddo eu haddasrwydd iw defnyddio mewn ymosodiadau treisgar. Mae rhai or cyllyll hyn wedi cael eu gwerthu i rai dan 18 oed ac yna eu defnyddio mewn ymosodiadau cyllyll a lladdiadau. Dywed yr heddlu wrthym y bu sawl achos lle mae unigolion wedi prynu cyllyll mewn swmp gan werthwyr cyllyll cyfreithlon au hailwerthu trwy gyfryngau cymdeithasol. Prynodd un unigolyn 261 o gyllyll ar-lein a gafodd eu dosbarthu iw gyfeiriad cartref. Yna cafodd yr arfau, a oedd yn machetes yn bennaf, yn gyllyll hela ac arddull ymladd, eu hailwerthu i rwydwaith troseddol a nifer o unigolion yn gysylltiedig gyda gwerthu cyffuriau llinellau sirol.
1.5 Er bod y gwerthwyr hyn eisoes yn cy鍖awni troseddau o dan adran 141 o Ddeddf Cy鍖awnder Troseddol 1988, Deddf Cyfyngu Arfau Ymosodol 1959 a Deddf Cyllyll 1997, mae angen i gwmn誰au ar-lein weithredun gy鍖ymach i ddileur cynnwys penodol a bostiwyd gan y gwerthwyr i atal pobl rhag gallu prynu arf neu gyllell ymosodol waharddedig, gan gynnwys rhai o dan 18 oed.
1.6 Dyma pam ein bod yn bwriadu cy鍖wyno deddfwriaeth i roir grym ir heddlu orfodi llwyfannau a marchnadoedd ar-lein i dynnu cynnwys i lawr a chy鍖wyno mesurau atebolrwydd personol ar gyfer uwch swyddogion gweithredol y cwmn誰au hyn os nad ywr cwmn誰aun cydymffur鍖o. Rydym yn ceisio barn ar y cynnig hwn.
2. Cefndir
2.1 Mae yna droseddau eisoes i werthwyr mewn perthynas ag arfau ymosodol. Maen drosedd i berson weithgynhyrchu, gwerthu neu logi neu gynnig gwerthu neu logi neu fod yn ei feddiant at ddiben gwerthu neu logi, neu roi benthyg neu roi arf ymosodol gwaharddedig i unrhyw berson arall heb amddiffyniad rhesymol. Mae meddiant hefyd yn drosedd. Maer darpariaethau wediu nodi yn adran 141 o Ddeddf Cy鍖awnder Troseddol 1988 ar Ddeddf Cyfyngu Arfau Ymosodol 1959 o ran cyllyll fflicio a chyllyll disgyrchiant.
2.2 Mae yna hefyd droseddau ar waith ar gyfer marchnata cyllyll yn Neddf Cyllyll 1997. Maen drosedd:
- (i) marchnata cyllell neu gyhoeddi deunydd marchnata mewn perthynas 但 chyllell syn nodi ei bod yn addas ar gyfer ymladd ac achosi anaf neun debygol o ysgogi ac annog ymddygiad treisgar syn cynnwys defnyddior gyllell fel arf.
- (ii) cyhoeddi unrhyw ddeunydd ysgrifenedig, darluniadol neu ddeunydd arall mewn cysylltiad 但 marchnata unrhyw gyllell a bod y deunydd hwnnwn nodi bod y gyllell yn addas ar gyfer ymladd neun annog ymddygiad treisgar.
Er ir ddeddfwriaeth gael ei chy鍖wyno cyn datblygu marchnadoedd ar-lein a llwyfannau cyfryngau cymdeithasol a negeseuon maer darpariaethau hyn yn dal yn berthnasol.
2.3 Mae fframwaith deddfwriaethol trosfwaol eisoes ar waith mewn perthynas 但 diogelwch ar-lein. Mae Deddf Diogelwch Ar-lein 2023 yn gosod ystod o ddyletswyddau ar gwmn誰au cyfryngau cymdeithasol a gwasanaethau chwilio ar-lein iw gwneud yn gyfrifol am ddiogelwch eu defnyddwyr ar eu llwyfannau. Maer Ddeddf yn rhoi dyletswyddau i ddarparwyr roi systemau a phrosesau ar waith i leihaur risgiau bod eu gwasanaethaun cael eu defnyddio ar gyfer gweithgarwch anghyfreithlon ac i ddileu cynnwys anghyfreithlon pan fydd yn ymddangos. Mae angen ir llwyfannau hyn hefyd atal plant rhag cael mynediad at gynnwys niweidiol syn amhriodol iw hoedran. Ofcom yw rheoleiddiwr diogelwch ar-lein. Unwaith y dawr dyletswyddau newydd i rym, yn dilyn cyhoeddiad Ofcom or codau ar canllawiau terfynol, bydd yn rhaid i lwyfannau ddangos bod ganddynt brosesau yn eu lle i fodloni gofynion y Ddeddf. Bydd Ofcom yn monitro pa mor effeithiol ywr prosesau hynny o ran diogelu defnyddwyr rhyngrwyd rhan niwed. Bydd gan Ofcom bwerau i gymryd camau yn erbyn cwmn誰au nad ydynt yn dilyn eu dyletswyddau newydd. Gall cwmn誰au gael dirwy o hyd at 贈18 miliwn neu 10 y cant ou refeniw byd-eang cymwys, pa un bynnag sydd fwyaf. Gellir cymryd camau troseddol yn erbyn uwch reolwyr syn methu 但 sicrhau bod cwmn誰aun dilyn ceisiadau am wybodaeth gan Ofcom.
2.4 Fodd bynnag, rydym am sicrhau bod marchnadoedd a llwyfannau ar-lein hefyd yn rhoi blaenoriaeth i gydymffur鍖o 但r ddeddfwriaeth syn ymwneud 但 chyllyll ac arfau bygythiol. Byddwn yn gwneud uwch swyddogion gweithredol yn bersonol atebol os nad yw eu cwmn誰au yn cydymffur鍖o 但 cheisiadau i gael gwared ar gynnwys anghyfreithlon yn ymwneud 但 chyllyll ac arfau bygythiol. Tra bydd Deddf Diogelwch Ar-lein 2023 yn gosod dyletswyddau ar gwmn誰au ar-lein i gael systemau a phrosesau yn eu lle i adnabod a dileu cynnwys anghyfreithlon, a gall yr heddlu eisoes gy鍖wyno cyfeiriadau i lwyfannau ar-lein i gael gwared ar gynnwys anghyfreithlon, credwn, mewn perthynas 但r cynnig ar gyfer gwerthu arfau ymosodol gwaharddedig a marchnata cyllyll yn anghyfreithlon, bod angen gweithredu cryfach. Rydym am sicrhau y gall yr heddlu fynnu bod llwyfan neu farchnad yn cymryd camau cy鍖ym. Os bydd cwmn誰au a gwasanaethau ar-lein yn methu 但 chael gwared ar gynnwys syn ymwneud 但 chyllyll neu arfau ymosodol yn gy鍖ym yna maer Llywodraeth yn credu y dylai uwch weithredwyr fod yn bersonol atebol am fethiant y llwyfan neur farchnad i ymateb a gweithredu.
3. Cynigion
Hysbysiad Dileu Cynnwys
3.1 Byddai ein cynnig yn rhoir grym ir heddlu roi hysbysiad dileu cynnwys ir cwmni perthnasol syn gyfrifol am y llwyfan neur farchnad gydag hysbysiad dileu cynnwys yn gosod manylion am gynigion anghyfreithlon ar gyfer gwerthu neu farchnata cyllyll yn anghyfreithlon sydd wediu postio syn ei gwneud yn ofynnol ir cwmni ddileur cynnwys anghyfreithlon hwn. Gellir cyhoeddir hysbysiad hwn cyn gynted ag y dawr heddlun ymwybodol or cynnwys anghyfreithlon ac ni fyddain dibynnu ar yr heddlu fod eisoes wedi cymryd camau yn erbyn e.e. y gwerthwr neur ailwerthwr. Amcan y cynnig hwn yw tynnur cynnwys anghyfreithlon or llwyfan neu farchnad ar-lein cyn gynted 但 phosibl. Gellir cymryd camau yn erbyn gwerthwr neu ailwerthwr ar wah但n ac yn annibynnol ir grym hwn.
3.2 Byddair hysbysiad yn cael ei anfon ir llwyfan neu farchnad ar-lein yn gyntaf ac yn ei gwneud yn ofynnol iddo dynnur cynnwys i lawr o fewn cyfnod amser penodol. Bydd yr hysbysiad yn nodi ir llwyfan neu farchnad, os bydd yn methu 但 thynnur cynnwys, yna bydd yr atebolrwydd yn disgyn ar yr uwch weithredwr.
3.3 Byddai angen i ni ddiffinior union gyfnod amser o fewn deddfwriaeth a hefyd sicrhau bod eithriadau mewn lle, er enghraifft penwythnosau a Gwyliau Banc. Rydym yn cynnig rhoi i lwyfan neu farchnad berthnasol uchafswm o ddau ddiwrnod gwaith o gyhoeddir hysbysiad dileu cynnwys i dynnur cynnwys penodol i lawr, ond rydym yn ceisio barn ynghylch ai dymar amserlen gywir. Byddai angen ir cwmn誰au ddynodi uwch swyddog gweithredol 但 chyfrifoldeb a fyddain debyg ir diffiniad a ddefnyddir o dan adran 103(4) o Ddeddf Diogelwch Ar-lein 2023. Byddai hwn yn uwch reolwr a chanddo awdurdod neu gyfrifoldeb perthnasol dros wneud penderfyniadau ynghylch sut mae gweithgareddaur cwmni yn cael eu rheoli neu eu trefnu neu mewn gwirionedd yn rheoli neu drefnur gweithgareddau hynny.
3.4 Rydym yn darparu hawl i ofyn ir heddlu adolygur hysbysiad ac a ywr cynnwys yn anghyfreithlon, gyda dyletswydd ir heddlu ystyried y rhesymau dros ei symud a dyletswydd ar yr heddlu i ymateb. Yn ystod y cyfnod hwn, maer hysbysiad dileu cynnwys yn dal i gael ei ystyried i fod wedi ei gyhoeddi ac yn ddilys, ond nid oes angen tynnur cynnwys nes bod yr heddlu wedi cynnal yr adolygiad ac wedi ymateb. Os, yn dilyn yr adolygiad, y bydd yr heddlu yn dewis sefyll wrth eu penderfyniad, rhaid tynnur cynnwys o fewn 2 ddiwrnod gwaith iw hymateb.
3.5 Pe bair llwyfan neu farchnad yn methu 但 thynnur cynnwys o fewn dau ddiwrnod gwaith byddai ail hysbysiad dileu cynnwys yn cael ei anfon at yr uwch weithredwr perthnasol iw wneud yn ymwybodol or gofyniad i ddileur cynnwys ai rybuddio am ganlyniadau posibl o beidio 但 chydymffur鍖o.
Sancsiynau ar gyfer uwch swyddogion gweithredol
3.6 Pe bai llwyfannau yn methu 但 thynnur cynnwys penodol o fewn dau ddiwrnod gwaith yn dilyn y rhybudd a roddwyd ir uwch weithredwr perthnasol, byddair heddlu yn rhoi hysbysiad o fwriad ir swyddog perthnasol, gan nodi y byddai camau cyfreithiol yn cael eu cymryd yn ei erbyn am fethu 但 chydymffurf io 但r hysbysiad. Byddai gan yr uwch weithredwr perthnasol 28 diwrnod i godi gwrthwynebiad or dyddiad y cyhoeddwyd yr hysbysiad o fwriad. Rydym yn gwahodd barn ynghylch ai dau fethiant i gael gwared ar y cynnwys anghyfreithlon ywr trothwy cywir i gychwyn achos cyfreithiol yn erbyn yr uwch weithredwr.
Gweithredu Si鍖l yn erbyn yr uwch swyddog gweithredu
3.7 Rydym yn ystyried ai achos si鍖l yn erbyn yr uwch weithredwr ywr dull cywir os na cheir gwared ar y cynnwys anghyfreithlon. Nid yw gweithredu si鍖l yn dibynnu ar fod wedi pro鍖 y tu hwnt ir rhesymol a oedd y cynnwys a bostiwyd yn anghyfreithlon. Byddain ddigon bod wedi pro鍖, ir safon si鍖l o brawf, bod y cynnwys a bostiwyd yn groes ir gyfraith ar arfau ymosodol a marchnata cyllyll. Byddai hyn yn sicrhau y gallair heddlu gychwyn camau yn erbyn yr uwch weithredwr yn annibynnol ar unrhyw gamau troseddol yn erbyn e.e. y gwerthwr neur ailwerthwr.
3.8 Diben ein cynnig yw sicrhau bod camau cy鍖yn yn cael eu cymryd, ac atal gwerthu a/neu farchnata cyllyll. Dylai hyn arwain at newid sylweddol yn y ffordd y mae llwyfannau ar-lein a marchnadoedd yn ymateb i werthwyr ac ailwerthwyr yn gwerthu a/neu farchnata cyllyll yn anghyfreithlon. Ein hasesiad yw mair llwybr mwyaf effeithiol yw drwy gymryd camau gweithredu si鍖l. Rydym yn gwahodd safbwyntiau ynghylch ai dymar dull cywir.
4. Amddiffyniadau
4.1 Rydym yn cydnabod yr angen i ddarparu amddiffynfeydd ar gyfer llwyfannau ar- lein a marchnadoedd. Er enghraifft, efallai y byddwn yn dymuno cael amddiffynfeydd tebyg ir rhai a roddir i uwch weithredwyr o dan adrannau 109 a 110 Deddf Diogelwch ar- lein 2023. Byddai hyn yn cynnwys amddiffyniad syn cwmpasu achosion lle maer uwch weithredwr wedi cymryd pob cam rhesymol i gydymffur鍖o 但r rhybudd dileur hysbysiad ac wedyn dileur cynnwys anghyfreithlon. Byddem hefyd yn dymuno cael amddiffyniad ar gyfer pan oedd yr uwch weithredwr yn rhy newydd yn ei swydd i gael ei ystyried yn gyfrifol am fethu 但 chydymffur鍖o 但r hysbysiadau dileu cynnwys neu nad oedd ganddo unrhyw wybodaeth o gael ei enwi fel yr uwch weithredwr 但 chyfrifoldeb am sicrhau bod yr hysbysiad dileu cynnwys wedii weithredu.
4.2 Rydym yn croesawu barn ynghylch a oes angen inni gymhwyso unrhyw amddiffynfeydd ychwanegol am unrhyw fethiant i gydymffur鍖o 但 hysbysiadau dileu cynnwys.
5. Cosbau
5.1 Rydym yn cynnig y byddair ddirwy am beisio 但 chydymffur鍖o 但r hysbysiad dileu cynnwys o leiaf yn 贈10,000, a bennir gan y llys. Credwn fod dirwy ar y lefel hon yn ddigon o rwystr ac y byddain newid ymddygiad, tran cadw cymesuredd. Rydym yn gwahodd safbwyntiau ynghylch ai dymar lefel gywir.