51茶馆

Crynodeb Gweithredol

1. Ar 24 Ionawr 2023, lansiodd y Swyddfa Gartref ymgynghoriad 8 wythnos ar ddau fesur deddfwriaethol i wella鈥檙 ymateb i orfodi鈥檙 gyfraith i droseddau difrifol a chyfundrefnol.^{[footnote 1]} Nod yr ymgynghoriad oedd mesur barn y cyhoedd, asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith, a sefydliadau eraill ar ddyluniad y cynigion hyn.

2. Roedd yr ymgynghoriad ar agor i鈥檙 cyhoedd. Gwnaethom ddefnyddio cyfryngau gwahanol i annog cymaint o bobl 芒 phosibl i fynegi eu barn. Ysgrifennom at dros 35 o sefydliadau yn eu gwahodd yn uniongyrchol i ddarparu mewnbwn a mynychu digwyddiadau ymgysylltu 芒 rhanddeiliaid, lle gwahoddwyd barn gan arbenigwyr amrywiol yn eu meysydd.

3. Gofynnodd yr ymgynghoriad am farn ar y mesurau canlynol:

• Mesur 1: Troseddau newydd i droseddoli鈥檙 gwaith o wneud, addasu, cyflenwi, cynnig cyflenwi a meddu ar erthyglau i鈥檞 defnyddio mewn troseddau difrifol; a

• Mesur 2: Cynigion i gryfhau a gwella gweithrediad gorchmynion atal troseddau difrifol (SCPOs).

4. Cyfanswm yr ymatebion oedd 57. Nid yw pob ymatebydd wedi ateb pob cwestiwn.

5. Gallai unigolion a sefydliadau ymateb i鈥檙 ymgynghoriad naill ai drwy arolwg ar-lein drwy gov.uk, drwy e-bost at y blwch post a rennir yr ymgynghoriad troseddau difrifol a threfnedig, neu drwy鈥檙 post. Derbyniwyd mwyafrif helaeth yr ymatebion gan aelodau鈥檙 cyhoedd ar-lein, tra bod llawer o arbenigwyr diwydiant a gorfodi鈥檙 gyfraith wedi e-bostio eu hymatebion.

6. Y dadansoddiad o nifer yr ymatebion a dderbynnir gan bob cyfrwng yw:

I. Arolwg Ar-lein (89%)

II. E-bost (11%)

III. Post (0%)

IV. Arall (0%)

7. O鈥檙 cyfanswm o 57 ymateb, cyflwynwyd tua hanner ar ran sefydliadau. Er enghraifft, cyflwynodd Cyngor Cenedlaethol Penaethiaid yr Heddlu (NPCC) un ymateb yn cynrychioli barn 19 o heddluoedd. Cyflwynwyd gweddill yr ymatebion gan unigolion, gan gynnwys ymarferwyr sy鈥檔 ymateb yn rhinwedd eu gallu unigol.

8. Mae鈥檙 Llywodraeth bellach wedi dadansoddi鈥檙 ymatebion, sy鈥檔 cael eu crynhoi yn y ddogfen hon. Roedd mwyafrif yr ymatebwyr yn gefnogol i鈥檙 cynigion ym mesur 1 ac ym mesur 2, yn enwedig asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith a fyddai鈥檔 ymwneud yn uniongyrchol 芒 gorfodi鈥檙 mesurau hyn.

9. Codwyd sawl thema allweddol yn yr ymatebion, gan gynnwys:

I. Natur newidiol troseddau difrifol a chyfundrefnol: nododd llawer o鈥檙 ymatebwyr y cynnydd sylweddol yn y nifer sy鈥檔 manteisio ar alluoedd technolegol gan grwpiau troseddau cyfundrefnol, a鈥檙 angen i gryfhau鈥檙 gyfraith i aros ar y blaen i鈥檙 dirwedd fygythiad sy鈥檔 datblygu.

II. Dyfeisiau cyfathrebu soffistigedig wedi鈥檜 hamgryptio: Cynigiodd cynnwys dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig ym mesur 1 y lefel uchaf o ddadlau ymhlith ymatebwyr. Roedd y diffiniad o鈥檙 dyfeisiau hyn y darparwyd ar eu cyfer yn y ddogfen ymgynghori yn gadael nifer sylweddol o ymatebwyr yn pryderu y gallent ddod yn gyfrifol yn droseddol am ddefnyddio technolegau wedi鈥檜 hamgryptio - meddalwedd a chaledwedd - ac y byddai peidio 芒 defnyddio dyfeisiau a llwyfannau o鈥檙 fath ar draul preifatrwydd personol, diogelu data yn gyfreithlon, ac arloesedd technolegol.

III. Ystyriaethau hawliau dynol: ar gyfer mesurau 1 a 2, tynnodd yr ymatebwyr sylw at y manteision a allai fod yn sylweddol i鈥檙 ymateb gorfodi鈥檙 gyfraith i droseddau difrifol a chyfundrefnol, gan bwysleisio鈥檙 angen i gydbwyso鈥檙 cynigion hyn ag ystyriaethau hawliau dynol, gan sicrhau nad yw rhyddid unigol yn cael ei dorri鈥檔 ormodol. Roedd hyn yn arbennig o wir wrth ystyried cyflwyno monitro electronig fel amod annibynnol Gorchymyn Atal Troseddau Difrifol (SCPO).

10. Mae鈥檙 Llywodraeth yn ddiolchgar am yr holl ymatebion a gafwyd ac wedi ystyried yn ofalus y safbwyntiau a鈥檙 dystiolaeth a ddarparwyd. Mae鈥檙 ymatebion wedi llywio ein ffordd o feddwl, ac mae鈥檙 Llywodraeth wedi cyflwyno鈥檙 mesurau canlynol fel rhan o鈥檙 Bil Cyfiawnder Troseddol:

I. Troseddau newydd i droseddoli mewnforio, gwneud, addasu, cyflenwi, cynnig cyflenwi a meddu ar restr benodol o erthyglau i鈥檞 defnyddio mewn troseddau difrifol. Bydd hyn yn cynnwys yr erthyglau canlynol:

• cuddiadau cerbydau a ddefnyddir i guddio pethau neu bobl;
• templedi y gellir eu defnyddio ar gyfer cydrannau arf tanio wedi鈥檜 hargraffu gan argraffwr 3D;
• Gweisg pilsen ac amg谩u

Bydd modd diwygio鈥檙 rhestr benodol hon trwy is-ddeddfwriaeth i sicrhau ei bod yn cadw i fyny 芒鈥檙 bygythiad sy鈥檔 esblygu.

II. Mesurau i gryfhau a gwella gweithrediad SCPOs, gan gynnwys cynyddu nifer y cyrff a all wneud cais i鈥檙 Uchel Lys am SCPO yn absenoldeb euogfarn; grymuso Llys y Goron i gyhoeddi SCPO ar y rhyddfarn; cyflwyno p诺er cyflym i gynnwys monitro electronig fel amod o SCPO; a rhagnodi set o ofynion hysbysu ar gyfer pob SCPO.

11. Rydym wedi parhau i ymgysylltu 芒 phartneriaid allweddol wrth i ni ddatblygu鈥檙 polisi i sicrhau bod yr adborth yn cael ei adlewyrchu鈥檔 briodol.

Ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad

Mesur 1

Cwestiwn 1: A ydych chi鈥檔 credu bod y troseddau presennol yn ddigonol i fynd i鈥檙 afael 芒 chyflenwi erthyglau i鈥檞 defnyddio mewn troseddau difrifol a chyfundrefnol?

1. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio un o鈥檙 ymatebion canlynol ac esbonio鈥檙 rheswm dros eu hateb. Yr ymatebion a gafwyd oedd:

I. Ydy, mae鈥檙 troseddau presennol yn ddigonol;

II. Na, nid yw鈥檙 troseddau presennol yn ddigonol;

III. Ddim yn gwybod.

2. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, cytunodd y mwyafrif nad oedd y troseddau presennol yn ddigonol. Roedd partneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith a chyfiawnder troseddol yn hynod gefnogol, gan bwysleisio nad oedd y fframwaith deddfwriaethol presennol wedi cadw i fyny 芒 chynnydd mewn technolegau y mae troseddwyr yn manteisio arnynt.

3. O鈥檙 rhai a ymatebodd fod troseddau cyfredol yn ddigonol, cododd llawer bryderon ynghylch gwahardd dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio. Mae鈥檙 sylwadau hyn yn cael eu hehangu o dan gwestiwn 3.

Ymateb y Llywodraeth

4. Safbwynt y Llywodraeth, ynghyd 芒鈥檙 mwyafrif o ymatebwyr, yw nad yw鈥檙 troseddau presennol yn ddigonol i fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol yn effeithiol. Mae gweithgynhyrchwyr, addaswyr a chyflenwyr yn elwa o gyflenwi erthyglau o鈥檙 fath i droseddwyr difrifol ond cadwch ddigon o bellter o鈥檙 troseddau sy鈥檔 cael eu cyflawni er mwyn osgoi wynebu canlyniadau.

5. Yn yr un modd, lle ceir pobl yn meddu ar erthyglau mewn amgylchiadau sy鈥檔 cyfeirio at ymwneud 芒 throseddau difrifol, gall fod yn anodd dangos lefel y wybodaeth neu鈥檙 bwriad y byddai ei hangen i鈥檞 erlyn am drosedd droseddol.

Cwestiwn 2: Pa un o鈥檙 cynigion ar gyfer troseddau newydd y credwch y dylid eu dilyn?

6. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio un o鈥檙 ymatebion canlynol ac esbonio鈥檙 rheswm dros eu hateb. Yr ymatebion a gafwyd oedd:

a. Opsiwn 1 (trothwy tystiolaethol is ac erthyglau penodedig)

b. Opsiwn 2 (trothwy tystiolaeth uwch a dim erthyglau penodedig)

c. Dim

d. Arall - os 鈥榓rall鈥� esboniwch eich ateb (uchafswm o 250 gair)

7. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, nid oedd ymateb mwyafrif clir. Rhwng opsiynau 1 a 2, dewisodd mwyafrif bach opsiwn 1. Cododd nifer o ymatebwyr bryderon y byddai opsiwn 2 yn heriol i鈥檞 brofi o ystyried ei ehangder ac uwch trothwy tystiolaethol, tra byddai opsiwn 1 yn gwneud y drosedd yn symlach ac yn fwy ymarferol i鈥檞 gweithredu. Fodd bynnag, dadleuodd eraill y gallai fod yn anodd gorfodi opsiwn 1 (trothwy is ac erthyglau penodedig) gan y gellid addasu erthyglau鈥檔 aml i osgoi diffiniad cyfreithiol yr erthygl.

8. Gofynnodd nifer sylweddol o鈥檙 rhai a ymatebodd 鈥榓rall鈥� i鈥檙 Llywodraeth ystyried trydydd opsiwn sy鈥檔 darparu cyfuniad o opsiynau 1 a 2. Byddai hyn yn cynnwys rhestr benodol ar y trothwy tystiolaethol is, yn ogystal 芒 chynnwys 鈥榰nrhyw erthygl sydd 芒 sail resymol dros amau鈥� ar y trothwy tystiolaeth uwch.

Ymateb y Llywodraeth

9. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi dadansoddi pob ymateb i鈥檙 cwestiwn hwn ac wedi datblygu opsiwn 1 ymhellach 鈥� trothwy is ac erthyglau penodedig a ddiffinnir mewn deddfwriaeth. Mae hyn er mwyn rhoi sicrwydd i鈥檙 cyhoedd a busnesau am yr hyn y bydd ac na fydd y gyfraith yn ei gwmpasu. Er bod derbyn yr opsiwn hwn yn llai hyblyg na rhestr amhenodol, byddai鈥檙 drosedd hon yn cynnwys p诺er o dan is-ddeddfwriaeth i ddiwygio ac ychwanegu at y rhestr o erthyglau penodedig i sicrhau y gellir diweddaru鈥檙 rhestr wrth i drosedd ddifrifol esblygu. Mae鈥檙 Llywodraeth yn nodi y bydd angen ystyried yn ofalus yr erthyglau diffiniol i sicrhau nad yw鈥檙 drosedd yn dal y defnydd o erthyglau eang nad ydynt o gwmpas y ddeddfwriaeth hon yn anfwriadol.

Cwestiwn 3: Pa erthyglau ydych chi鈥檔 meddwl ddylai gael eu rhestru ar gyfer opsiwn 1? (Trothwy is ac erthyglau penodedig)

10. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio鈥檙 holl opsiynau y dylid eu rhestru a rhoi cyfle i ymatebwyr restru erthyglau eraill. Yr erthyglau a restrwyd ac a roddwyd yw:

a. Cuddio cerbydau

b. dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig

c. templedi digidol ar gyfer cydrannau arf tanio 3D printiedig

d. Pill Presses

e. Arall 鈥� os 鈥榓rall鈥� rhowch fanylion

11. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd safbwyntiau gwahanol ynghylch pa un o鈥檙 erthyglau uchod y dylid eu cynnwys, gyda lleiafrif o ymatebwyr yn cytuno 芒鈥檙 pedwar. Trwy gydol yr ymateb i鈥檙 ymgynghoriad, roedd dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig yn fwyaf dadleuol. Roedd llawer o鈥檙 ymatebwyr yn dadlau, o ystyried y defnydd hollbresennol o dechnolegau wedi鈥檜 hamgryptio, y gallai partneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith a chyfiawnder troseddol wynebu anhawster sylweddol wrth nodi鈥檙 rhai y dylid eu hystyried wedi鈥檜 hymroddi鈥檔 droseddol. Amlygodd rhai y gallai herio dulliau cyfathrebu preifat godi pryderon hawliau dynol wrth niweidio arloesedd technolegol. Byddai diffinio鈥檙 hyn sy鈥檔 cyfrif fel lefel 鈥榮offistigedig鈥� o addasu i ddyfais hefyd yn heriol.

Ymateb y Llywodraeth

12. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi ystyried y dystiolaeth a ddarparwyd gan bartneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith, gan gynnwys yr hyn sy鈥檔 sensitif yn weithredol, ac mae wedi datblygu deddfwriaeth a fydd yn cynnwys cuddio cerbydau, templedi ar gyfer cydrannau arf tanio 3D wedi鈥檜 hargraffu a gweisg bilsen yn ei set ddiffiniedig o erthyglau. Nid ydym yn cynnig cynnwys dyfeisiau cyfathrebu soffistigedig ar hyn o bryd, gan gydnabod nifer y pryderon a godir a sicrhau nad yw鈥檙 ddeddfwriaeth hon yn troseddoli technolegau a ddefnyddir mewn gweithgarwch cyfreithlon bob dydd yn amhriodol. Yn ogystal, cyflwynwyd dyfeisiau electronig a ddefnyddiwyd i ddwyn cerbydau hefyd gan nifer o ymatebwyr. Rydym wedi cynnwys troseddau newydd yn y Bil Cyfiawnder Troseddol i wahardd defnyddio鈥檙 dyfeisiau hyn i frwydro yn erbyn dwyn cerbydau. Cyflwynwyd erthyglau eraill gan ymatebwyr, a byddwn yn ystyried ymhellach i鈥檞 cynnwys gan ddefnyddio鈥檙 p诺er eilaidd unwaith y bydd y ddeddfwriaeth wedi鈥檌 dechrau.

13. Mae鈥檙 Llywodraeth yn cydnabod yr angen i gynyddu ymwybyddiaeth y cyhoedd o鈥檙 erthyglau penodedig a鈥檜 defnydd posibl ar gyfer gweithgarwch troseddol.

Cwestiwn 4: A oes gennych unrhyw farn ar sut y dylid diffinio unrhyw un o鈥檙 erthyglau canlynol?

14. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr am eu barn ar sut y dylid diffinio unrhyw un o鈥檙 erthyglau a restrir yn yr ymgynghoriad hwn, ac unrhyw awgrymiadau ychwanegol yn eu hateb i gwestiwn 3, mewn deddfwriaeth. Roedd llai na hanner yr holl ymatebwyr wedi rhoi awgrymiadau yma.

15. Mewn ymateb i guddiadau cerbydau, dadleuwyd y byddai angen i鈥檙 diffiniad gwmpasu pob dull o deithio 鈥� morol, hedfan a ffordd, a chynnwys cerbydau preifat a masnachol. Amlygwyd hefyd y gellid rhestru categor茂au o geliadau cerbydau yn y diffiniad, megis cuddiadau strwythurol, cludadwy, hybrid a pharasitig, a chan gynnwys rhai o natur llawlyfr, electronig, neu hydrolig.

16. Nodwyd y pwyntiau a godwyd mewn perthynas 芒 diffinio dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig o dan gwestiwn tri.

17. Ar gyfer templedi a ddefnyddir i argraffu cydrannau arf tanio 3D, pwysleisiodd llawer o鈥檙 ymatebwyr yr angen i sicrhau bod y diffiniad yn ddigon eang i gyfrif am addasiadau yn y dyfodol mewn dyluniadau, technoleg, proses weithgynhyrchu, a filetypes

18. Ar gyfer gweisg bilsen, awgrymodd un ymatebydd edrych ar gyfochrau rhyngwladol fel diffiniad Gweinyddiaeth Gorfodi Cyffuriau Llywodraeth yr Unol Daleithiau ar gyfer gweisg pilsen (peiriannau llechen a dipio)^{[footnote 2]}.

Ymateb y Llywodraeth

19. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi gweithio gydag arbenigwyr a chyfreithwyr pwnc i ddatblygu diffiniadau yr erthyglau hyn a fydd yn cael eu nodi yn y ddeddfwriaeth.

Cwestiwn 5: Dewisiadau 1 a 2 yn mynd i鈥檙 afael ag erthyglau i鈥檞 defnyddio mewn troseddau difrifol. At ddibenion yr opsiynau hyn, beth ydych chi鈥檔 meddwl y dylai 鈥榯rosedd difrifol鈥� gynnwys?

20. Gofynnom i ymatebwyr dicio pa ddatganiad sy鈥檔 diffinio troseddau difrifol orau at ddibenion y troseddau hyn. Y datganiadau a restrwyd oedd:

a. Troseddu sy鈥檔 gysylltiedig 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol a throseddau difrifol yn erbyn y person

b. Dim ond troseddu sy鈥檔 gysylltiedig 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol, nid troseddau difrifol yn erbyn y person

c. Arall- os 鈥榓rall鈥� rhowch fanylion

d. Ddim yn gwybod

21. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd y mwyafrif o鈥檙 farn y dylai鈥檙 diffiniad o droseddau difrifol at ddibenion y troseddau hyn fod yn 鈥榙roseddu sy鈥檔 gysylltiedig 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol a throseddau difrifol yn erbyn y person鈥�. Pwysleisiodd yr ymatebwyr y dylai鈥檙 diffiniad fod mor eang 芒 phosibl o ystyried y croesiad rhwng troseddau difrifol a chyfundrefnol a throseddau difrifol. Roedd hyn yn arbennig o wir o ran argraffu drylliau 3D y gallai unigolyn eu defnyddio ar gyfer troseddau treisgar difrifol gan gynnwys dynladdiad heb gysylltiad 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol.

22. Dywedodd ymatebwyr eraill y dylai diffiniad o drosedd 鈥榙difrifol鈥� fod yn gyson 芒 chanllawiau eraill a dilyn yr un meini prawf, megis Deddf Rheoleiddio Pwerau Ymchwilio 2000, neu Adran 18 o Ddeddf Troseddau yn Erbyn y Person 1861. Awgrymodd un ymatebydd y dylid cynnwys troseddau mewn perthynas ag asedau treftadaeth ac eiddo diwylliannol a refeniw cyhoeddus o dan y diffiniad o droseddau difrifol.

Ymateb y Llywodraeth

23. At ddibenion y troseddau hyn, bydd y diffiniad o droseddau difrifol yn cynnwys troseddau difrifol a bennir yn Rhan 1 o Atodlen 1 o Ddeddf Troseddau Difrifol 2007^{[footnote 3]}. Ystyriodd y Llywodraeth droseddau difrifol eraill yn erbyn y person fel llofruddiaeth, herwgipio, niwed corfforol difrifol, troseddau rhywiol yn erbyn plant a throseddau rhywiol eraill. Fodd bynnag, ar 么l dadansoddi鈥檔 ofalus, mae鈥檙 Llywodraeth o鈥檙 farn bod y rhestr bresennol o droseddau difrifol o dan Atodlen 1 yn ddigonol at ddibenion y troseddau newydd hyn ac ni fydd yn ceisio ehangu鈥檙 diffiniad hwn ymhellach.

Cwestiwn 6: Ydych chi鈥檔 credu y dylid amddiffyn 鈥榞weithredu鈥檔 rhesymol鈥� ar gyfer y troseddau hyn?

24. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio un datganiad yn unig. Y datganiadau a restrwyd oedd:

a. Ydw

b. Na

c. Arall - os yw鈥檔 鈥榓rall鈥� rhowch fanylion

d. Ddim yn gwybod

25. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, dewisodd tua thraean y dylid amddiffyn 鈥榞weithredu鈥檔 rhesymol鈥� ar gyfer y troseddau hyn, er mwyn sicrhau bod meddiant a chyflenwad cyfreithlon o erthyglau o鈥檙 fath yn cael eu cyfrif gan y llys. Awgrymodd un ymatebydd ddefnyddio Deddf Troseddau Difrifol 2007 fel model, sy鈥檔 cynnwys amddiffyniad o weithredu鈥檔 rhesymol.^{[footnote 4]}

26. Roedd mwyafrif y rhai a ymatebodd yn dewis 鈥榓rall鈥�. Roedd rhai yn mynegi pryderon y dylid gosod baich y prawf 鈥榶 tu hwnt i amheuaeth resymol鈥� ar y Llywodraeth ac nid yr unigolyn neu鈥檙 busnes. Nodwyd bod 鈥榞weithredu鈥檔 rhesymol鈥� yn rhy amwys, ac y dylai鈥檙 rhai sy鈥檔 ymwneud yn fasnachol 芒 gweithgareddau o鈥檙 fath gael sicrwydd bod eu hymddygiad yn unol 芒鈥檙 gyfraith ai peidio. Cynigiwyd newid terminoleg hefyd o 鈥榶mddwyn yn rhesymol鈥� i 鈥榳eithredu鈥檔 gyfreithlon鈥�.

Ymateb y Llywodraeth

27. Ystyriodd y Llywodraeth gynnwys amddiffyniad o weithredu鈥檔 rhesymol yn unol ag Adran 50 o Ddeddf Troseddau Difrifol 2007,^{[footnote 5]} Ond mae wedi dod i鈥檙 casgliad na fyddai鈥檙 amddiffyniad goddrychol hwn yn berthnasol o ystyried trothwy amcan y drosedd arfaethedig. Fodd bynnag, mae鈥檔 fwriad i gael amddiffyniad lle鈥檙 oedd yn rhesymol i berson weithredu fel y gwnaethant oherwydd eu bod wedi gweithredu o dan orfodaeth. Ni fyddai hyn ar wyneb y ddeddfwriaeth a byddai鈥檔 dibynnu ar amddiffyniad dybryd y gyfraith gyffredin.

Cwestiwn 7: (ar gyfer busnesau) Faint o weithwyr sydd gan eich busnes?

28. Gofynnon ni i ymatebwyr, gan ateb ar ran sefydliad neu fusnes, gadarnhau faint o weithwyr sydd gan eu busnes. Yr opsiynau canlynol a ddarparwyd oedd:

a. 0-9 o weithwyr

b. 10-49 o weithwyr

c. 50 o weithwyr neu fwy

29. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd mwyafrif yr ymatebwyr yn ateb ar ran sefydliad gyda 50 neu fwy o weithwyr, tra bod gweddill yr ymatebwyr yn ateb ar ran busnes neu sefydliad gyda 0-9 o weithwyr.

Cwestiwn 8: (ar gyfer busnesau) A yw eich busnes yn cynnwys unrhyw un o鈥檙 erthyglau canlynol?

30. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ateb ar ran sefydliad neu fusnes os oedd eu busnes yn ymwneud 芒鈥檙 erthyglau penodedig yn yr ymgynghoriad hwn neu鈥檔 defnyddio unrhyw rai ohonynt. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio鈥檙 holl erthyglau sy鈥檔 berthnasol ac egluro ym mha amgylchiadau a chapasiti maen nhw鈥檔 defnyddio erthyglau o鈥檙 fath.

31. O鈥檙 nifer fach o fusnesau a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, roedd tua hanner ohonynt yn cynnwys cuddiadau cerbydau a dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig, tra bod cyfran fach yn cynnwys templedi digidol ar gyfer cydrannau arf tanio 3D a defnyddio gweisg bilsen / llechen.

Ymateb y Llywodraeth

32. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi parhau i ymgysylltu 芒 busnesau ar ddefnydd cyfreithlon yr erthyglau penodedig.

Cwestiwn 9: Y tu allan i fusnes, a yw eich bywyd yn cynnwys defnyddio unrhyw un o鈥檙 canlynol ar gyfer gweithgareddau cyfreithlon?

33. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr a oeddent yn defnyddio unrhyw un o鈥檙 erthyglau penodedig yn yr ymgynghoriad. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr ticio鈥檙 holl erthyglau a oedd yn berthnasol ac esbonio鈥檙 amgylchiadau y maent yn defnyddio erthyglau o鈥檙 fath.

34. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, dywedodd mwyafrif helaeth yr ymatebwyr eu bod yn defnyddio dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig o鈥檌 gymharu 芒 lleiafrif bach o ymatebwyr sy鈥檔 defnyddio鈥檙 erthyglau eraill. Roedd llawer o鈥檙 ymatebion sy鈥檔 nodi defnydd unigol o gyfathrebu wedi鈥檌 amgryptio soffistigedig wedi camddehongli diffiniad yr ymgynghoriad o ddyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio pwrpasol a soffistigedig, ac yn hytrach canolbwyntiodd ar lwyfannau amgryptiedig eang fel WhatsApp neu iMessage. Cyfeiriwyd hefyd at ymchwil academaidd i ddrylliau tanio 3D a thechnolegau sy鈥檔 dod i鈥檙 amlwg cysylltiedig fel gweithgaredd cyfreithlon.

Ymateb y Llywodraeth

35. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi parhau i weithio gyda rhanddeiliaid i sicrhau nad ydym yn troseddoli meddiant a chyflenwad yr erthyglau hyn pan g芒nt eu defnyddio mewn amgylchiadau cyfreithlon.

Cwestiwn 10: (ar gyfer busnesau) Yn eich gweithgareddau busnes, faint o鈥檙 canlynol wnaethoch chi i) gwerthu/cyflenwi ii) brynu iii) defnyddio, ym mhob blwyddyn rhwng 2017 a 2021?

36. Gofynnon ni i ymatebwyr, ac yn benodol y rhai a ymatebodd i gwestiwn 8, faint o erthyglau roedden nhw鈥檔 eu gwerthu, eu cyflenwi, eu prynu, a鈥檜 defnyddio ym mhob blwyddyn o 2017-2021.

37. Ni ddarparwyd unrhyw ymatebion.

Cwestiwn 11: (ar gyfer busnesau) Beth oedd gwerth eich trosiant yn benodol i unrhyw un o鈥檙 erthyglau isod ym mhob blwyddyn o 2017-2021?

38. Gofynnom i ymatebwyr, ac yn benodol y rhai a ymatebodd i gwestiwn 8, werth eu trosiant sy鈥檔 benodol i unrhyw un o鈥檙 erthyglau a grybwyllir ym mhob blwyddyn rhwng 2017 a 2021.

39. Ni ddarparwyd unrhyw werthoedd trosiant.

Cwestiwn 12: (ar gyfer busnesau) Beth fyddai effaith Mesur 1, opsiynau 1 a 2 ar eich busnes neu鈥檆h sefydliad pe baent yn dod i rym? Rhowch amcangyfrifon ar unrhyw gostau neu fudd-daliadau, os yn bosibl.

40. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr beth fyddai鈥檙 effaith o fesur 1, opsiwn 1 a 2 ar eu busnes neu eu sefydliad pe bydden nhw鈥檔 dod i rym. Gofynnom i ymatebwyr, lle bo hynny鈥檔 bosibl, roi amcangyfrifon ar unrhyw gostau neu fudd-daliadau.

41. Yn seiliedig ar y nifer fach iawn o ymatebion i鈥檙 cwestiwn hwn, ni fyddai fawr ddim effaith negyddol ar fusnesau penodol, os o gwbl. Pwysleisiodd un ymatebydd, gan dybio y byddai mesur 1, opsiwn 1 yn cynnwys dyfeisiau dwyn cerbydau, yn pwysleisio effaith gadarnhaol bosibl ar y cwsmer trwy ostyngiad mewn costau yswiriant ceir.

Ymateb y Llywodraeth

42. Ymgysylltodd y Llywodraeth 芒 busnesau a sefydliadau i ddeall effaith y ddau opsiwn.

Cwestiwn 13: (ar gyfer asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith) Rhowch ffigurau blynyddol ym mhob blwyddyn rhwng 2017 a 2021 am faint o鈥檙 erthyglau canlynol y byddwch yn dod ar eu traws a faint o ymchwiliadau oedd yn cynnwys defnyddio鈥檙 erthyglau canlynol:

a. Cuddio cerbydau

b. dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig

c. templedi digidol ar gyfer cydrannau arf tanio 3D printiedig

ch. Gweisg tabledi

43. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ddarparu ffigurau ar gyfer pob blwyddyn rhwng 2017 a 2021, am faint o鈥檙 erthyglau ddaethon nhw ar eu traws a faint o ymchwiliadau oedd yn ymwneud 芒 defnyddio鈥檙 rhain. Nid yw鈥檙 ffigurau ar gael i鈥檞 cyhoeddi am y rhesymau a nodir isod, ond mae鈥檙 tueddiadau canlynol wedi鈥檜 gweld gan bartneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith.

44. Mae asiantaethau gorfodaeth cyfraith wedi dod ar draws dyfeisiau cyfathrebu wedi鈥檜 hamgryptio soffistigedig a ddefnyddir gan droseddwyr i hwyluso troseddau cyfundrefnol. Maent hefyd wedi gweld arallgyfeirio a chynyddu yn nifer y platfformau wedi鈥檜 hamgryptio sy鈥檔 cael eu defnyddio gan droseddwyr.

45. Nid yw llawer o asiantaethau gorfodaeth cyfraith yn cadw cofnodion ar gyfer templedi cydrannau arfau tanio wedi鈥檜 hargraffu 3D. Fodd bynnag, mae cudd-wybodaeth yn dangos, wrth i ansawdd arfau wedi鈥檜 hargraffu 3D wella, ei bod yn debygol iawn y bydd arfau tanio hybrid hybrid hyfyw yn cael eu cynnwys fwyfwy mewn troseddoldeb yn y DU.

46. Nid yw cuddiadau y ceir eu bod yn wag yn cael eu cofnodi鈥檔 rheolaidd ar hyn o bryd, ac felly nid yw graddfa lawn y mater yn hysbys. Fodd bynnag, mae partneriaid gorfodaeth cyfraith wedi cofnodi cynnydd yn y defnydd o gelu cerbydau dros y blynyddoedd diwethaf.

47. Nid yw llawer o asiantaethau gorfodaeth cyfraith yn cadw cofnodion ar gyfer gweisg bilsen a gafwyd neu a ymchwiliwyd. Fodd bynnag, o鈥檙 data a dderbyniwyd, bu cynnydd bach yn nifer y gweisg pilsen a gafwyd yn ystod y blynyddoedd diwethaf.

Ymateb y Llywodraeth

48. Mae鈥檙 Llywodraeth yn cydnabod y cynnydd yn y defnydd o鈥檙 erthyglau hyn ymhlith grwpiau troseddau cyfundrefnol. Mae鈥檙 ffigurau a ddarparwyd wedi llywio鈥檙 asesiad effaith ar gyfer y troseddau hyn.

Cwestiwn 14: A ydych chi鈥檔 credu y dylai pwerau sifil newydd fod ar gael i ganiat谩u atafaelu a fforffedu erthyglau y bwriedir eu defnyddio mewn troseddau difrifol?

49. Gofynnom i ymatebwyr ystyried a ddylai pwerau sifil newydd fod ar gael i ganiat谩u atafaelu a fforffedu erthyglau sy鈥檔 bwriadu eu defnyddio mewn troseddau difrifol.

50. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr ticio un o鈥檙 ymatebion canlynol ac esbonio鈥檙 rheswm dros eu hateb. Yr ymatebion a gafwyd oedd:

a. Bydd, ochr yn ochr 芒 throseddau newydd;

b. Ydy, yn hytrach na throseddau newydd;

c. Na

d. Ddim yn gwybod

51. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, cytunodd y mwyafrif y dylid cael pwerau sifil newydd, ochr yn ochr 芒 throseddau newydd. Nid oedd tua thraean o鈥檙 ymatebwyr yn credu bod angen pwerau sifil newydd, tra bod lleiafrif bach yn dewis y pwerau sifil hyn yn hytrach na throseddau newydd.

52. Pwysleisiodd yr ymatebwyr y gallai pwerau trawiadau sifil weithredu fel rhwystr yn erbyn y cyflenwyr hynny sy鈥檔 methu 芒 chynnal gwiriadau diwydrwydd dyladwy priodol trwy darfu ar cadwyni cyflenwi. Awgrymwyd y gallai鈥檙 pwerau sifil newydd hyn efelychu pwerau tebyg wrth ymchwilio i guddiadau cerbydau mewn porthladdoedd (Deddf Rheoli Tollau a Chyffro 1979)^{[footnote 6]}, neu ystyried POCA (Deddf Enillion Troseddau 2002)^{[footnote 7]} sy鈥檔 rhedeg ochr yn ochr 芒 throseddau gwyngalchu arian, neu ystyried defnyddio pwerau sy鈥檔 bodoli eisoes o dan Ddeddf P诺er Llysoedd Troseddol (Dedfrydu) 2000.^{[footnote 8]}

Ymateb y Llywodraeth

53. Yn dilyn dadansoddiad cyfreithiol pellach, nid yw鈥檙 Llywodraeth yn ystyried bod angen cyflwyno pwerau atafaelu sifil a fforffedu ychwanegol sy鈥檔 gysylltiedig 芒鈥檙 troseddau hyn. Mae deddfwriaeth bresennol megis Deddf yr Heddlu a Thystiolaeth Droseddol 1984 yn sicrhau y gellir atafaelu erthyglau sy鈥檔 cael eu hystyried fel tystiolaeth o drosedd eisoes drwy orfodi鈥檙 gyfraith.

Cwestiwn 15: A oes gennych unrhyw sylwadau neu ragor o wybodaeth i鈥檞 hychwanegu at yr asesiad effaith i lywio鈥檙 cynigion deddfwriaethol hyn?

54. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr a oedd ganddyn nhw unrhyw sylwadau pellach neu ragor o wybodaeth i鈥檞 hychwanegu at yr asesiad effaith i lywio鈥檙 cynigion deddfwriaethol hyn. Roedd y rhan fwyaf o鈥檙 ymatebwyr wedi cael sylwadau. Roedd y sylwadau hyn yn amlinellu manteision a risgiau mesur 1, y mae鈥檙 Llywodraeth wedi鈥檜 hystyried yn ofalus.

Ymateb y Llywodraeth

55. Mae cyflwyno mesur 1 yn adlewyrchu ymrwymiad y Llywodraeth i arfogi asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith 芒鈥檙 offer a鈥檙 pwerau cyfreithiol sydd eu hangen arnynt i fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol ac aros ar y blaen i鈥檙 troseddwyr niwed uchaf sy鈥檔 gweithredu yn y DU ar hyn o bryd.

Mesur 2

Cwestiwn 16: Rydym yn cynnig galluogi Cyllid a Thollau EM (CThEM), yr NCA, yr Heddlu (mewn achosion heblaw terfysgaeth) a Heddlu Trafnidiaeth Prydain (BTP) i wneud cais yn uniongyrchol i鈥檙 Uchel Lys am Orchymyn Atal Troseddau Difrifol (SCPO). Ydych chi鈥檔 cytuno?

56. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr a oeddent yn cytuno 芒 chynnig y Llywodraeth i ganiat谩u i CThEM, yr NCA, yr Heddlu (mewn achosion heblaw terfysgaeth) a BTP wneud cais yn uniongyrchol i鈥檙 Uchel Lys am SCPO ac esbonio鈥檙 rheswm dros eu hatebion.

57. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, cytunodd y mwyafrif gyda鈥檙 cynnig i alluogi鈥檙 pedwar corff ychwanegol i wneud cais yn uniongyrchol i鈥檙 Uchel Lys am SCPO. Amlygodd ymatebydd y byddai angen ystyried yn ofalus i sicrhau nad yw鈥檙 broses ymgeisio yn defnyddio gormod o adnoddau.

58. Dywedodd rhai ymatebwyr y dylai鈥檙 holl heddluoedd gael y p诺er hwn, gan gynnwys Heddlu Niwclear Sifil a Heddlu鈥檙 Weinyddiaeth Amddiffyn (MDP) am resymau diogelwch cenedlaethol. Gofynnodd ymatebydd arall am arweiniad clir a gweithdrefnau gweithredu safonol ar yr hyn sy鈥檔 gyfystyr 芒 throseddau difrifol a phryd y byddai鈥檙 gorchmynion hyn yn briodol.

Ymateb y Llywodraeth

59. Safbwynt y Llywodraeth yw sicrhau y gall yr asiantaethau rheng flaen hyn sy鈥檔 arwain ymchwiliadau i ymddygiad perthnasol wneud cais yn uniongyrchol i鈥檙 Uchel Lys lle ystyrir bod SCPO yn briodol. Yn ogystal 芒鈥檙 part茂on hynny yr ymgynghorwyd 芒 hwy byddwn hefyd yn ychwanegu Heddlu鈥檙 Weinyddiaeth Amddiffyn (MDP) - gweler yr ymateb i Ch.17 isod. Bydd cynnwys BTP a MDP yn darparu cydraddoldeb 芒鈥檙 43 heddlu arall o ystyried eu rolau wrth fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol.

60. Mae鈥檔 debygol, mewn llawer o achosion lle nad yw achos troseddol yn cael ei ddilyn, mai鈥檙 asiantaethau hyn fydd yn y sefyllfa orau i arwain y broses o wneud cais am SCPO, gan y bydd ganddynt eisoes wybodaeth fanwl am yr achos a鈥檙 arbenigedd pwnc technegol perthnasol. Byddai鈥檙 mesur hwn yn symleiddio鈥檙 broses ymgeisio SCPO gyfredol a gallai hefyd helpu i sicrhau y gellir defnyddio SCPOs Uchel Lys yn amlach lle bo hynny鈥檔 briodol.

61. O dan y cynnig hwn, bydd yn ofynnol yn 么l y gyfraith i CThEM, yr NCA, BTP, MDP a鈥檙 heddlu ymgynghori 芒鈥檙 CPS cyn gwneud cais i鈥檙 Uchel Lys am SCPO. Bydd y Swyddfa Gartref yn gweithio鈥檔 agos gyda鈥檙 CPS, CThEM, yr NCA, BTP, MDP a鈥檙 heddlu i sefydlu Memorandwm Cyd-ddealltwriaeth (MoU) sy鈥檔 nodi fframwaith ffurfiol ar gyfer y broses ymgynghori hon i sicrhau dealltwriaeth gyffredin ymhlith pob parti o鈥檜 rolau a鈥檜 cyfrifoldebau yn y broses o wneud cais i鈥檙 Uchel Lys am SCPO.

Cwestiwn 17: Ar wah芒n i CThEM, yr NCA, yr Heddlu, BTP, y CPS, a鈥檙 SFO, a oes unrhyw asiantaethau eraill sy鈥檔 credu y dylech allu gwneud cais i鈥檙 Uchel Lys am SCPO? Rhestrwch os gwelwch yn dda.

62. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr a oedd unrhyw asiantaethau eraill ddylai allu gwneud cais i鈥檙 Uchel Lys am SCPO.

63. Yr asiantaethau a restrwyd gan yr ymatebwyr oedd:

1. Safonau masnach (3 awgrymiadau)

2. Heddlu Y Weinyddiaeth Amddiffyn (2 awgrymiad)

3. Awdurdodau lleol (2 awgrym)

4. RSPCA (2 awgrymiadau)

5. Cwnstabliaeth Niwclear Sifil

6. DVLA

7. Cyfoeth Naturiol Cymru

8. Prawf

9. Grym Border

10. Gorfodi Mewnfudo鈥檙 Swyddfa Gartref

11. Environment Agency

12. Asiantaeth Safon Bwydydd

Ymateb y Llywodraeth

64. Yn dilyn ymgysylltu 芒 phartneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith a鈥檙 safbwyntiau a ddarperir yn yr ymgynghoriad cyhoeddus, safbwynt y Llywodraeth yw bod y cydbwysedd cywir yw ehangu鈥檙 rhestr ymgeiswyr i鈥檙 prif asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith - yr NCA, CThEM, yr heddlu, BTP a MDP. Cynhwysiad y MDP yw darparu cydraddoldeb 芒鈥檙 43 heddlu arall (a BTP) o ystyried ei r么l wrth fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol a chyfundrefnol.

Cwestiwn 18: Rydym yn cynnig galluogi Llys y Goron i wneud SCPO yn ddieuog am drosedd ddifrifol. Ydych chi鈥檔 cytuno?

65. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr a oeddent yn cytuno 芒 chynnig y Llywodraeth i alluogi Llys y Goron i wneud SCPO yn ddieuog am drosedd ddifrifol ac i esbonio鈥檙 rhesymeg y tu 么l i鈥檞 hateb.

66. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, cytunodd y mwyafrif 芒 chynnig y Llywodraeth. Amlygodd yr ymatebwyr y byddai SCPOs ar ryddfarniad yn caniat谩u i鈥檙 Barnwr wneud penderfyniad yn seiliedig ar yr ystod ehangaf o dystiolaeth bosibl, ac felly amddiffyn y cyhoedd yn well hyd yn oed pan na fyddai鈥檙 baich tystiolaethol troseddol wedi鈥檌 fodloni.

67. Roedd yr ymatebwyr a oedd yn anghytuno yn poeni am y defnydd o orchmynion sifil ar ryddfarn a鈥檙 cydbwysedd 芒 hawliau dynol, gan nodi y gallai achosion o鈥檙 fath fod yn destun her gyfreithiol.

Ymateb y Llywodraeth

68. Bydd y Llywodraeth yn ceisio galluogi Llys y Goron i osod SCPO yn ddieuog ar gais gan y CPS neu鈥檙 SFO o dan Adran 19 o SCA 2007.^{[footnote 9]} Bydd y mesur hwn yn ei gwneud hi鈥檔 haws ac yn gyflymach i SCPO gael SCPO lle bo hynny鈥檔 briodol. Ar hyn o bryd, o dan Ddeddf Troseddau Difrifol 2007, Adran 19,^{[footnote 10]} ni all Llys y Goron ond wneud SCPO wrth ddelio 芒 pherson sydd wedi鈥檌 gael yn euog o drosedd ddifrifol, nid pan fo鈥檙 person hwnnw wedi鈥檌 gael yn ddieuog. Pan fo Llys y Goron yn rhydd, ond mae tystiolaeth o hyd eu bod wedi bod yn ymwneud 芒 throseddau difrifol ac mae sail resymol dros gredu y byddai SCPO yn amddiffyn y cyhoedd, mae鈥檔 rhaid i achosion ddechrau eto ar hyn o bryd gyda chais newydd i鈥檙 Uchel Lys. Byddai mesur arfaethedig y Llywodraeth yn sicrhau gwell defnydd o鈥檙 p诺er hwn. Bydd agweddau hawliau dynol yn cael eu hystyried yn ofalus, ochr yn ochr 芒 chanllawiau ar gyfer Barnwyr wrth ddefnyddio SCPOs.

Cwestiwn 19: Rydym yn cynnig rhoi p诺er penodol i鈥檙 llysoedd osod monitro electronig (neu dagio) fel amod SCPO at ddibenion monitro cydymffurfiaeth 芒 thelerau perthnasol eraill y gorchymyn. Ydych chi鈥檔 cytuno?

69. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, cytunodd y mwyafrif 芒 chynnig y Llywodraeth. Roedd llawer o ymatebwyr yn ystyried Monitro Electronig fel ffordd effeithiol o sicrhau cydymffurfiaeth ac i gefnogi gwell rheolaeth risg o ymwneud 芒 throseddau cyfundrefnol. Er bod rhai ymatebwyr wedi tynnu sylw at oblygiadau adnoddau sylweddol posibl gorfodi monitro electronig, dadleuodd eraill y byddai鈥檔 lleihau鈥檙 angen i鈥檙 heddlu ddefnyddio tactegau cudd dwys i fonitro cydymffurfiad pwnc. Pwysleisiodd un ymatebydd yr angen i nodi鈥檙 metrigau a ddefnyddir i bennu effeithiolrwydd monitro unigolion a gafodd SCPO.

Ymateb y Llywodraeth

70. Mae鈥檙 Llywodraeth yn ceisio diwygio Deddf Troseddau Difrifol 2007 i roi p诺er deddfwriaethol penodol i鈥檙 llysoedd osod monitro electronig fel un o delerau SCPO. Bydd y Llywodraeth yn gweithio gyda phartneriaid i sicrhau bod y dechnoleg briodol ar waith, a bod digon o adnoddau i fonitro a gorfodi鈥檙 amodau. Bydd yr holl fesurau diogelu angenrheidiol yn cael eu hystyried yn ofalus, gan gynnwys amlinellu鈥檔 glir y cyfyngiadau ar bwy all gael mynediad at setiau data penodol i sicrhau bod prosesu yn cydymffurfio 芒鈥檙 diben a nodir a鈥檌 fod yn gymesur.

Cwestiwn 20: (ar gyfer asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith) Yn eich profiad chi, yn fras pa gyfran o SCPOs sy鈥檔 gosod amodau y byddai鈥檔 berthnasol i ddefnyddio monitro i fonitro cydymffurfiaeth?

71. Gofynnon ni i asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith pa gyfran o SCPOs sy鈥檔 gosod amodau lle byddai monitro electronig (EM) yn amod perthnasol i fonitro cydymffurfiaeth.

72. Roedd y gyfran amcangyfrifedig a ddarparwyd gan bartneriaid gorfodi鈥檙 gyfraith yn amrywio o 0-100% heb feincnod mwyafrif clir. Cynigiodd un asiantaeth y dylai amodau EM gael eu cadw ar gyfer y troseddwyr niwed mwyaf, risg uchaf ac felly dim ond i oddeutu 1-2% o achosion y byddent yn berthnasol.

Ymateb y Llywodraeth

73. Bydd y Llywodraeth yn parhau i weithio gyda phartneriaid i ddarparu canllawiau ar yr amgylchiadau y dylid ystyried monitro electronig fel amod o SCPO.

Cwestiwn 21: Rydym yn cynnig rhoi p诺er penodol i鈥檙 llysoedd osod monitro electronig (neu dagio) fel amod monitro llwybr annibynnol SCPO at ddibenion monitro lleoliad y pwnc. Byddai鈥檙 asiantaeth sy鈥檔 gyfrifol am reoli鈥檙 SCPO yn gallu gofyn yn 么l-weithredol i weld y data hwn. Ydych chi鈥檔 cytuno?

74. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr a oeddent yn cytuno 芒 chynnig y Llywodraeth i roi鈥檙 p诺er penodol i lysoedd osod monitro electronig fel amod monitro llwybr annibynnol SCPO at ddiben monitro lleoliad y pwnc. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr ticio un o鈥檙 atebion isod ac egluro eu rhesymeg y tu 么l i鈥檞 hateb:

a. Ydw, ar gyfer SCPOs a wnaed heb euogfarn ac ar gyfer SCPOs a wnaed ar 么l euogfarn (yn Uchel Lys a Llys y Goron)

b. Ydw, ar gyfer SCPOs a wnaed ar 么l euogfarn yn unig (Llys y Goron yn unig)

c. Na

d. Ddim yn gwybod

75. O鈥檙 rhai a ymatebodd i鈥檙 cwestiwn hwn, dewisodd mwyafrif bach am y ddau SCPO a wnaed heb euogfarn ac ar gyfer SCPOs a wnaed ar 么l euogfarn (yr Uchel Lys a Llys y Goron). Dadleuodd yr ymatebwyr y dylai monitro fod ar gael os bernir bod angen, waeth sut y cafodd y gorchymyn ei sicrhau.

76. Pwysleisiodd y rhai oedd yn anghytuno bod monitro electronig yn codi pryderon hawliau dynol, gydag un ymatebydd yn nodi y gallai gorchmynion gan gynnwys monitro electronig a roddwyd heb euogfarn fod yn destun her gyfreithiol. Pwysleisiodd ymatebydd arall y dylai monitro llwybrau fod yn arfer cyfyngedig a dim ond ar gyfer yr achosion risg uchaf lle mae dewisiadau amgen wedi鈥檜 gwrthod, er mwyn helpu i gyfiawnhau鈥檙 broses yn 么l yr angen a chymesur. Er mwyn sicrhau bod prosesu data yn cydymffurfio 芒鈥檙 egwyddor o leihau data, byddai鈥檔 hanfodol mai dim ond yr isafswm o ddata sy鈥檔 angenrheidiol oedd yn cael ei ddal gan unrhyw dechneg fonitro.

Ymateb y Llywodraeth

77. Mae鈥檙 Llywodraeth yn cydnabod bod monitro llwybrau yn gyflwr arbennig o ymwthiol i olrhain lleoliad pwnc gyda goblygiadau sylweddol o ran adnoddau. Ni wnaeth yr ymgynghoriad esgor ar sail tystiolaeth gref bod monitro llwybrau yn amod annibynnol angenrheidiol neu gymesur ar gyfer SCPOs ar hyn o bryd. Rhaid cydbwyso gallu asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i reoli鈥檙 bygythiad a berir gan yr unigolion risg uchaf un yn erbyn yr angen i ddiogelu hawl unigolyn i breifatrwydd a rhyddid.

Cwestiwn 22: [Ar gyfer asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith] A fyddai argaeledd monitro electronig (neu 鈥渢agio鈥�) fel amod o SCPO yn helpu asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i: monitro a gorfodi amodau perthnasol eraill y SCPO yn fwy effeithiol; canfod, ymchwilio ac erlyn mwy o achosion o dorri鈥檙 amodau hyn; datblygu ymchwiliadau ehangach lle mae pwnc SCPO yn amheuwr; a/neu reoli鈥檙 risg a berir gan yr unigolion risg uchaf un?

78. Gwnaethom ofyn i asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith a fyddai argaeledd monitro electronig yn helpu asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i: monitro a gorfodi amodau perthnasol eraill y SCPO yn fwy effeithiol; canfod, ymchwilio ac erlyn mwy o achosion o dorri鈥檙 amodau hyn; datblygu ymchwiliadau ehangach lle mae pwnc SCPO yn amheuwr; a/neu reoli鈥檙 risg a berir gan yr unigolion risg uchaf.

79. O鈥檙 rhai a ymatebodd, cytunodd y mwyafrif mawr y byddai monitro electronig yn helpu i wireddu鈥檙 buddion hyn a awgrymir. Fodd bynnag, mae gwrthwynebiadau a godwyd yn aml yn canolbwyntio ar ymarferoldeb monitro electronig, fel mynediad annigonol i ddata yn aml yn tanseilio鈥檙 broses tagio. Nododd eraill y gallai hyn ddyblygu amodau a roddwyd ar droseddwyr a wireddwyd ar fechn茂aeth neu ar drwydded o鈥檙 carchar.

Ymateb y Llywodraeth

80. Mae鈥檙 Llywodraeth yn cydnabod manteision arfaethedig monitro electronig fel offeryn i sicrhau cydymffurfiaeth ag amodau eraill SCPO, megis lle mae parth gwahardd/cynhwysiant neu gyrff芒u yn cael eu gosod. Er enghraifft, gellir defnyddio technoleg Radio Frequency i fonitro cyrffyw mewn lleoliad penodol yn ystod cyfnod penodol o amser, a gellir defnyddio technoleg monitro lleoliad GPS i anfon rhybudd os yw鈥檙 pwnc yn mynd i mewn i barth gwahardd diffiniedig. Gall y mesurau hyn atal y pwnc rhag cysylltu 芒 phobl benodol, neu rhag mynd i leoliadau penodol lle gallent fod yn ymwneud 芒 gweithgarwch troseddol. Gan fod y math hwn o fonitro electronig wedi鈥檌 gyfyngu i fonitro cydymffurfiad 芒 chyflwr arall SCPO ac felly鈥檔 llai ymledol na monitro llwybrau, mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu sicrhau bod yr amod hwn ar gael i鈥檙 Uchel Lys (heb euogfarn) a Llys y Goron (ar gollfarn neu yn rhyddfarnol).

Cwestiwn 23: Rydym yn cynnig darparu bod pob SCPOs yn awtomatig yn cynnwys set ragnodedig o ofynion hysbysu. (Noder: o dan y cynnig hwn, yn ychwanegol at y gofynion hysbysu rhagnodedig, byddai鈥檙 llys yn dal i allu gosod gofynion hysbysu pellach yn dibynnu ar yr amgylchiadau ar yr achos) Ydych chi鈥檔 cytuno?

81. O鈥檙 rhai a ymatebodd, cytunodd y mwyafrif 芒 chynnig y Llywodraeth o ddarparu bod pob SCPO yn cynnwys set ragnodedig o ofynion hysbysu yn awtomatig.

82. Amlygodd y rhai o blaid y byddai鈥檙 cynnig hwn yn creu cysondeb a symlrwydd, gan nodi ar yr un pryd y byddai鈥檙 llys yn cadw ei hyblygrwydd i osod gofynion ychwanegol lle bo angen. Pwysleisiwyd y byddai SCPOs a osodir ar fusnes neu gorfforaeth, yn hytrach nag yn erbyn unigolyn, yn gofyn am set wahanol o ofynion hysbysu rhagnodedig. Roedd yr ymatebwyr hynny a oedd yn anghytuno 芒鈥檙 cynnig yn awgrymu y dylid dewis yr holl ofynion ar y sail eu bod yn angenrheidiol ac yn briodol i hanes troseddol y pwnc.

Ymateb y Llywodraeth

83. Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu darparu bod pob SCPOs yn gosod set ragnodedig o ofynion hysbysu yn awtomatig. Nod y polisi yw safoni鈥檙 wybodaeth a dderbynnir ac a gofnodir gan asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith mewn perthynas ag unigolion a chyrff corfforaethol sy鈥檔 ddarostyngedig i SCPO. Bydd hyn yn helpu i sicrhau mwy o gysondeb yn y ffordd y caiff yr unigolion hyn eu rheoli a gwella gallu asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i reoli achosion SCPO yn rhagweithiol a rhannu gwybodaeth 芒鈥檌 gilydd yn effeithiol. Gall y gallu hwn fod yn arbennig o bwysig pan fydd unigolion sy鈥檔 destun SCPO yn symud rhwng gwahanol ardaloedd daearyddol neu heddlu, neu rhwng gwahanol gyfnodau o鈥檙 system cyfiawnder troseddol, megis rhwng y ddalfa a bod ar drwydded yn y gymuned.

Cwestiwn 24: A ydych yn cytuno y dylid rhagnodi鈥檙 gofynion hysbysu canlynol ar gyfer pob SCPOs fel safon o dan y cynnig hwn?

84. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr a oedden nhw鈥檔 cytuno gyda鈥檙 gofynion hysbysu canlynol i鈥檞 rhagnodi ar gyfer pob SCPO. Mae鈥檙 rhain yn cynnwys:

a. Enw llawn,

b. unrhyw gyffuriau a ddefnyddir,

c. cyfeiriad preswylfeydd cynradd,

d. rhifau ff么n,

e. cyfeiriadau e-bost,

f. enwau defnyddwyr ar-lein,

g. rhifau pasbort,

h. cofrestru cerbydau,

i. cyfrifon banc,

j. manylion cyflogaeth,

k. arall.

85. Roedd mwyafrif yr ymatebwyr i鈥檙 cwestiwn hwn yn cytuno 芒鈥檙 holl ofynion hysbysiadau a awgrymir i鈥檞 rhagnodi i bob SCPO. Pwysleisiwyd y byddai鈥檙 gofynion hyn yn ddefnyddiol er mwyn sicrhau cydymffurfiaeth 芒 SCPOs a galluogi asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i fonitro effeithiol. Amlygodd ymatebydd arall fod yn rhaid i鈥檙 holl ofynion hysbysu gael eu diogelu yn y dyfodol cyn belled ag y bo modd, neu鈥檔 hawdd ei addasu wrth i dechnoleg a modus operandi newid.

86. Derbyniodd cynnwys 鈥榗yfrifon banc鈥� y mwyafrif lleiaf i鈥檞 cynnwys. Dadleuodd ymatebydd arall efallai na fydd enwau defnyddwyr ar-lein neu e-byst preifat yn hygyrch gan orfodi鈥檙 gyfraith ac felly byddai鈥檔 ymyrraeth ddiangen ar ryddid personol. Dadleuodd ymatebydd pellach fod gwasanaethau ar-lein yn derm eang iawn ac efallai y bydd angen eu gwneud yn fwy penodol er mwyn dal gwasanaethau ar-lein perthnasol yn unig, yn dibynnu ar y gweithgaredd troseddol, gan y gallai fod yn anodd cyfiawnhau bod yr holl wasanaethau ar-lein yn berthnasol. Heb fanyleb, roedd y risg y byddai awdurdodau鈥檔 tresmasu鈥檔 ddiangen ac yn anghymesur ar agweddau agos o fywyd preifat unigolyn.

87. Awgrymiadau gofyniad hysbysu eraill gan ymatebwyr oedd:

a. eiddo y mae gan berson gysylltiad cyfreithiol 芒 hwy,

b. pob dyfais, cais, rhaglen neu feddalwedd a ddefnyddir i gyfathrebu, (Ff么n IMEI, SIM, rhif cyfresol, darparwr rhwydwaith, manylion cyfrif storio cwmwl, rhwydweithiau negeseua gwib, rhifau PIN / cyfrineiriau,

c. pob dyfais storio data,

d. unrhyw amgryptio a ddefnyddir,

e. unrhyw dechnoleg ddienw/preifatrwydd / obfuscation arall a ddefnyddir,

f. rhif yswiriant gwladol,

g. datgelu ymweliadau carchar,

h. cofrestru cerbydau,

i. Defnyddio cerbydau rhent,

j. plant dan oed sy鈥檔 byw o fewn preswylfa gynradd,

k. diddordebau busnes,

l. Buddsoddiadau asedau (dros 拢5,000),

m. trosolwg ariannol llawn i gynnwys cardiau credyd / cardiau siop ac ati,

n. teithio rhyngwladol,

o. part茂on cysylltiedig (h.y. manylion priod).

Ymateb y Llywodraeth

88. Bydd y Llywodraeth yn safoni鈥檙 wybodaeth a dderbynnir ac a gofnodir gan asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith mewn perthynas ag unigolion sy鈥檔 destun SCPO fel yr amlinellir yn y cynnig hwn. Bydd y Llywodraeth yn safoni set wahanol o hysbysiadau ar gyfer busnesau a chorfforaethau. Bydd hyn yn helpu i sicrhau mwy o gysondeb yn y ffordd y caiff unigolion a busnesau eu rheoli a gwella gallu asiantaethau gorfodi鈥檙 gyfraith i reoli achosion SCPO yn rhagweithiol a rhannu gwybodaeth 芒鈥檌 gilydd yn effeithiol. Byddwn yn parhau i weithio gyda phartneriaid i ystyried gofynion hysbysu ychwanegol a byddwn yn ceisio sicrhau bod y ddeddfwriaeth yn caniat谩u diwygiadau yn y dyfodol drwy is-ddeddfwriaeth wrth i natur troseddau difrifol a chyfundrefnol esblygu.

Cwestiwn 25: A oes gennych unrhyw sylwadau, neu ragor o wybodaeth neu dystiolaeth i lywio unrhyw un o鈥檙 cynigion deddfwriaethol hyn ar SCPOs, neu ein Hasesiad Effaith?

89. Gofynnom i鈥檙 ymatebwyr a oedd ganddynt unrhyw sylwadau neu ragor o wybodaeth i lywio unrhyw un o鈥檙 cynigion deddfwriaethol hyn ar SCPOs, neu Asesiad Effaith y Llywodraeth.^{[footnote 11]}

90. Roedd rhai ymatebwyr yn canolbwyntio ar y broses ymgeisio, gydag un yn pwysleisio鈥檙 angen am hyfforddiant cryfach ar ddrafftio ceisiadau, ac un arall yn nodi鈥檙 angen i farnwyr ddarparu esboniadau wrth wrthod cais SCPO. Amlygodd eraill yr angen am reoli SCPOs yn gryfach, gan gynnwys sicrhau bod achosion o dorri SCPOs yn cael eu trin yn gyson ledled y wlad, gan gynnwys sancsiynau cryfach i sicrhau bod yr archebion yn ataliad ystyrlon.

Ymateb y Llywodraeth

91. Bydd y Llywodraeth yn parhau i weithio gyda鈥檙 holl randdeiliaid i nodi unrhyw heriau a chyfleoedd ar gyfer gwelliannau i鈥檙 drefn SCPO i sicrhau bod y gorchmynion diogelu hyn mor effeithiol 芒 phosibl.

Cwestiwn 26: A oes unrhyw ffyrdd eraill y gellir gwella neu gryfhau deddfwriaeth ar gyfer SCPOs?

92. O鈥檙 rhai a ymatebodd gyda sylwadau, amlygodd llawer fod angen olrhain a monitro gwell ac felly byddai adnoddau ychwanegol yn fuddiol. Awgrymodd un ymatebydd y dylid cydlynu SCPOs trwy Unedau Troseddau Cyfundrefnol Rhanbarthol (ROCU), a fyddai鈥檔 cynnwys rheoli a goruchwylio yn ogystal 芒 galluoedd tarfu a gorfodi. Gwnaeth ymatebydd arall yr achos y dylid addasu鈥檙 drefn i sicrhau y gellid dyfarnu nifer fwy o SCPOs corfforaethol. Croesawyd canllawiau (naill ai鈥檔 statudol neu鈥檔 anstatudol) i alluogi cysondeb wrth gymhwyso a monitro SCPOs.

Ymateb y Llywodraeth

93. Bydd y Llywodraeth yn parhau i weithio gyda鈥檙 holl randdeiliaid i nodi unrhyw heriau a chyfleoedd ar gyfer gwelliannau i鈥檙 drefn SCPO i sicrhau bod y gorchmynion amddiffynnol hyn mor effeithiol 芒 phosibl.

Cwestiwn 27: A oes gennych unrhyw sylwadau am y cynigion yn y ddogfen ymgynghori hon mewn perthynas ag effeithiau ar bobl ar sail unrhyw un o鈥檙 nodweddion gwarchodedig canlynol o dan Ddeddf Cydraddoldeb 2010: oedran; anabledd; beichiogrwydd a mamolaeth; ras; crefydd neu gred; rhyw; cyfeiriadedd rhywiol ac ailbennu rhywedd; Priodas neu bartneriaeth sifil?

94. Gofynnon ni i鈥檙 ymatebwyr a oedd ganddyn nhw unrhyw sylwadau am y cynigion mewn perthynas 芒鈥檙 effaith ar bobl o dan Ddeddf Cydraddoldeb 2010.^{[footnote 12]}

95. O鈥檙 rhai a ymatebodd, amlygodd rhai y gallai鈥檙 mesurau deddfwriaethol hyn effeithio鈥檔 anghymesuredd ar rai o gefndiroedd lleiafrifoedd ethnig oherwydd natur a allai fod yn wahaniaethol plismona, fel yr adlewyrchir mewn ystadegau stopio a chwilio. Amlygodd ymatebydd arall fod unigolion bregus (gan gynnwys anabl) yn cadw gwybodaeth bersonol am geisiadau wedi鈥檜 hamgryptio fel ffordd o amddiffyn eu hunain rhag troseddau camfanteisiol. Pwysleisiodd ymatebydd pellach hefyd efallai na fydd gan y rhai a ystyrir yn agored i niwed y gallu i ddeall y bwriad troseddol y tu 么l i鈥檙 erthyglau penodedig a bod gweisg pilsen yn hanfodol i hunan-feddyginiaeth.

96. Amlygodd un ymatebydd bwysigrwydd adolygu SCPOs yn aml er mwyn sicrhau nad oeddent yn cael eu cymhwyso鈥檔 anghymesur i unrhyw gr诺p penodol.

Ymateb y Llywodraeth

97. Mae鈥檙 Llywodraeth wedi nodi鈥檙 pryderon a godwyd ac wedi ystyried goblygiadau llawn y cynigion hyn mewn Asesiad o鈥檙 Effaith ar Gydraddoldeb. Mae ein dadansoddiad yn awgrymu y gall y cynigion hyn effeithio ar bobl 芒 rhai nodweddion gwarchodedig yn fwy nag eraill, ond rydym o鈥檙 farn y gall unrhyw effaith negyddol naill ai gael ei lliniaru鈥檔 ddigonol neu y gellir ei gyfiawnhau鈥檔 wrthrychol fel ffordd gymesur o gyflawni鈥檙 nod cyfreithlon o fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol. Gan y byddai cynigion Mesur 1 yr un mor berthnasol i bawb, waeth beth yw nodweddion gwarchodedig, nid ydym yn ystyried y bydd y cynigion yn arwain at unrhyw wahaniaethu uniongyrchol. Mae cynigion Mesur 2 yn gwahaniaethu鈥檔 uniongyrchol ar sail oedran, gan mai dim ond ar bobl dros 18 oed y gellir gosod SCPOs. Fodd bynnag, rydym o鈥檙 farn bod cyfiawnhad dros hyn yn wrthrychol. Mae ein dadansoddiad yn awgrymu y gall y cynigion hyn effeithio ar bobl 芒 rhai nodweddion gwarchodedig yn fwy nag eraill, ond rydym o鈥檙 farn y gall unrhyw effaith negyddol naill ai gael ei lliniaru鈥檔 ddigonol neu y gellir ei gyfiawnhau鈥檔 wrthrychol fel ffordd gymesur o gyflawni鈥檙 nod cyfreithlon o fynd i鈥檙 afael 芒 throseddau difrifol.

Atodiad A

Y Fethodoleg Dadansoddi Ymgynghori

1. Y cwestiynau a nodwyd drwy gydol y ddogfen hon oedd y cwestiynau fel y geiriwyd yn holiadur yr ymgynghoriad llawn a restrir ar gov.uk.

2. Dadansoddwyd ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad, a bu鈥檔 rhaid ystyried hefyd pa ohebiaeth a oedd yn gyfystyr ag ymateb ffurfiol. Penderfynwyd peidio 芒 chynnwys ymatebion arolwg ar-lein anghyflawn (yr oedd 108 ohonynt) ar y sail nad oedd yr ymatebydd wedi cyflwyno鈥檙 data yn ffurfiol ac efallai nad oedd wedi bwriadu darllen eu hymatebion.

3. Cafodd data o ymatebion i鈥檙 cwestiynau meintiol (caeedig) yn yr ymgynghoriad (h.y. y rhai a wahoddodd ymatebwyr i ddewis ateb) eu hechdynnu a鈥檜 dadansoddi. Cafodd yr holl ymatebion ansoddol (h.y. yr ymatebion hynny i gwestiynau agored neu pan oedd ymatebydd wedi cyflwyno papur, llythyr neu e-bost yn hytrach nag ateb cwestiynau penodol) eu cofnodi a鈥檜 dadansoddi hefyd. Mae canfyddiadau wedi鈥檜 cofnodi yn y ddogfen hon.

4. Mae elfen o goddrychedd wrth godio ymatebion ansoddol, mae hyn wedi cael ei leihau drwy gynnal sicrwydd ansawdd ychwanegol.

5. Derbyniwyd nifer o ymatebion ymgynghori manwl nad oeddent yn cadw at y strwythur ffurfiol a鈥檙 cwestiynau a ofynnwyd. Cafodd y rhain eu bwydo i ymateb y Llywodraeth.