51茶馆

1. Cyflwyniad

Y cyd-destun ehangach - strategaeth ddata鈥檙 Comisiwn Elusennau

1.1. Mae鈥檙 Comisiwn Elusennau鈥檔 cofrestru ac yn rheoleiddio elusennau yn Lloegr a Chymru, er mwyn sicrhau y gall y cyhoedd gefnogi elusennau gyda hyder.

1.2. Mae gan y Comisiwn bum amcan statudol a nodir yn Neddf Elusennau 2011 (y Ddeddf Elusennau). Mae鈥檙 rhain yn cynnwys:

• cynyddu ffydd a hyder y cyhoedd mewn elusennau;
• hybu ymwybyddiaeth a dealltwriaeth o weithrediad y gofyniad budd cyhoeddus;
• hybu cydymffurfiaeth ymddiriedolwyr elusen 芒鈥檜 rhwymedigaethau cyfreithiol wrth lywodraethu eu helusen;
• hyrwyddo defnydd effeithiol o adnoddau elusennol; a
• gwella atebolrwydd elusennau i roddwyr, buddiolwyr a鈥檙 cyhoedd

1.3. Mae gan y Comisiwn hefyd swyddogaethau a dyletswyddau cyffredinol o dan y Ddeddf Elusennau. Mae鈥檙 swyddogaethau hyn yn cynnwys annog a hwyluso gwell gweinyddiaeth mewn elusennau; a nodi ac ymchwilio i gamymddwyn neu gamreoli ymddangosiadol mewn elusennau a chymryd camau unioni priodol. Mae鈥檔 rhaid i ni ymgysylltu ag elusennau mewn modd cymesur, atebol, cyson, tryloyw ac wedi鈥檌 dargedu. Rhaid i ni ddefnyddio ein hadnoddau yn y ffordd fwyaf effeithlon, effeithiol ac economaidd. Mae鈥檙 Comisiwn hefyd yn gyfrifol am gynnal cofrestr gywir o elusennau yn Lloegr ac yng Nghymru. Mae cael a chadw data perthnasol a chywir ar elusennau yn ein helpu i gyflawni ein hamcanion a swyddogaethau statudol.

1.4. Er mwyn parhau i gyflawni鈥檙 amcanion hyn, bydd angen i ni wneud gwell defnydd o ddata a fydd yn ei dro yn ein helpu i sicrhau mwy o effaith i鈥檙 sector ac i鈥檙 cyhoedd. Mae hyn hefyd yn flaenoriaeth allweddol yn ein Cynllun Busnes. Y bwriad yw bod y cwestiynau newydd yr ydym wedi鈥檜 cynnig yn gyson 芒鈥檔 nodau strategol ac mae hyn hefyd wedi llywio datblygiad cwestiynau newydd. Rydym yn gwahodd ymatebwyr i ddarparu adborth ynghylch a ydynt yn teimlo y bydd yr AB newydd yn cyflawni鈥檙 rhain. Y nodau hyn yw:

• I allu adeiladu prosesau gwneud penderfyniadau rheoleiddio o amgylch y data cywir fel y gallwn wneud mwy o ddefnydd o waith dadansoddeg, cuddwybodaeth a rhannu gwybodaeth i fynd i鈥檙 afael yn rhagweithiol 芒 materion a phroblemau sy鈥檔 dod i鈥檙 amlwg yn hytrach nag ymateb i鈥檙 canlyniadau

Mae hyn yn cefnogi ein hamcanion statudol sy鈥檔 ymwneud ag ymddiriedaeth a hyder y cyhoedd, a hyrwyddo cydymffurfiaeth ymddiriedolwyr 芒鈥檙 gyfraith elusennau.

• I sicrhau bod gwybodaeth ddibynadwy ar gael am weithgareddau, llywodraethu ac effaith elusennau. Os yw鈥檙 cyhoedd yn teimlo bod ganddynt fynediad at wybodaeth glir a phriodol, mae hyn yn debygol o gefnogi lefelau cynyddol o ymddiriedaeth

Mae hyn yn cefnogi ein hamcanion statudol o ran ffydd a hyder y cyhoedd, a gwella atebolrwydd a thryloywder elusennau.

1.5. Mae gennym r么l bwysig hefyd o ran sicrhau bod gwybodaeth ar gael i鈥檙 rhai sy鈥檔 gwneud penderfyniadau yn y llywodraeth a rhanddeiliaid ehangach, yn ogystal 芒 helpu鈥檙 sector i ddysgu o鈥檙 hyn a wyddom.

Mae hyn yn cefnogi ein hamcan statudol i hyrwyddo defnydd effeithiol o adnoddau elusennol.

Cefndir: am yr Adroddiad Blynyddol

1.6. Mae鈥檙 AF yn ffordd pwysig o gasglu data. Mae鈥檔 arbennig o arwyddocaol ar gyfer gwerthuso tueddiadau flwyddyn ar 么l blwyddyn, lle gall newid mewn ymatebion cyfanredol fod yn arwydd cynnar o risg yn y sector elusennol. Mae hyn yn galluogi鈥檙 Comisiwn i ymateb yn briodol ac i gefnogi鈥檙 sector yn effeithiol.

1.7. Mae鈥檙 Ddeddf Elusennau (adran 169) yn darparu鈥檙 fframwaith cyfreithiol ar gyfer yr AB (a gyflwynwyd gan Ddeddf Elusennau 1992) ac yn darparu i鈥檙 Comisiwn i osod cynnwys yr AB mewn rheoliadau.

1.8. Mae鈥檙 AF yn ategu ffynonellau gwybodaeth eraill, gan gynnwys:

• manylion y gofrestr 鈥� y manylion mae鈥檔 rhaid i elusennau nodi ar y gofrestr
• adroddiad blynyddol a chyfrifon yr elusen 鈥� ar gyfer cwmn茂au elusennol a phob elusen sydd ag incwm o fwy na 拢250,000, mae鈥檙 gofynion ar gyfer Adroddiadau Blynyddol a chyfrifon wedi鈥檜 nodi yn SORP Elusennau (Datganiad o Arferion Cymeradwy)

1.9. Ar hyn o bryd mae gan yr AB bedair cydran. Mae鈥檙 gofynion wedi鈥檜 rhesu fel bod yr elusennau lleiaf yn cyflwyno ychydig iawn o wybodaeth, tra bod angen mwy gan elusennau maint mwy. Mae rhain yn cynnwys:

• arolwg i gasglu manylion sylfaenol am bob elusen gofrestredig sydd ag incwm o fwy na 拢10,000 a phob Sefydliad Elusennol Corfforedig (CIOs) (gelwir hyn yn Rhan A)
• arolwg i gasglu data ariannol strwythuredig; mae鈥檔 ofynnol i bob elusen sydd ag incwm o fwy na 拢500,000 ymateb (a elwir yn Rhan B)
• cop茂au o gyfrifon ariannol elusennau 鈥� rhaid i bob elusen sydd ag incwm o fwy na 拢25,000 ddarparu hwn
• adroddiad Blynyddol elusennau - rhaid i bob elusen sydd ag incwm o fwy na 拢25,000 ddarparu hwn

1.10. Fe wnaethom ymgynghori ar newidiadau sylweddol i鈥檙 cwestiynau a ofynnwyd yn Rhan A ddiwethaf yn 2017. Daeth rhain i rym ar gyfer blynyddoedd ariannol elusennau yn dechrau ar neu ar 么l 1 Ionawr 2018, drwy鈥檙 .

1.11. Fel rhan o鈥檙 newid hwn, fe wnaethom hefyd drosglwyddo rhai cwestiynau o鈥檙 Adroddiad Blynyddol i wasanaeth digidol newydd, Update Charity Details (UCD). Mae hyn yn galluogi elusennau i ddiweddaru eu cofnod ar y gofrestr (e.e. manylion cyswllt ac ymddiriedolwyr) trwy gydol y flwyddyn fel bod y gofrestr yn aros yn gywir, a bod yr Adroddiad Blynyddol yn fwy syml i鈥檞 chwblhau.

Pam rydym yn bwriadu diweddaru a gwella cwestiynau鈥檙 Adroddiad Blynyddol?

1.12. Ers 2018 rydym wedi gwella ein dealltwriaeth o鈥檙 risgiau sy鈥檔 wynebu elusennau. Rydym hefyd wedi cwblhau ymchwil newydd ar sut mae gwahanol fathau o wybodaeth gyhoeddedig yn dylanwadu ar ffydd a hyder y cyhoedd mewn elusennau, pa safonau sy鈥檔 ddigonol i fodloni gofynion atebolrwydd, a sut y gall data ddangos defnydd effeithiol o adnoddau elusennol heddiw. Mae ein hymchwil cyhoeddus ^{[footnote 1]} wedi dangos yn gyson bod ffydd a hyder y cyhoedd mewn elusennau yn dibynnu ar gyllid elusennau sy鈥檔 cael eu rheoli鈥檔 dda.

1.13. Rydym wedi defnyddio鈥檙 mewnwelediad hwn i adolygu os ydym yn cadw鈥檙 wybodaeth gywir er mwyn helpu鈥檙 cyhoedd i wneud dewisiadau gwybodus am elusennau, er mwyn nodi risg ac er mwyn darparu gwell gwelededd i鈥檔 rhanddeiliaid o鈥檙 sector. Fe wnaethom ystyried ffyrdd eraill o gasglu data, er mwyn sicrhau y ceisir gwybodaeth ychwanegol drwy鈥檙 mecanwaith mwyaf priodol.

1.14. Ein nod yw i sicrhau bod effaith gyffredinol ein rheoleiddio ar elusennau yn gymesur 芒鈥檙 budd i鈥檙 sector a鈥檙 cyhoedd. Dylai鈥檙 wybodaeth a gasglwn fod yr hyn sydd angen arnom er mwyn darparu鈥檙 cymorth a鈥檙 arweiniad cywir i elusennau i鈥檞 galluogi i gydymffurfio, gan leihau鈥檙 baich ar amser ac adnoddau.

1.15. Yn dilyn yr adolygiad hwn, rydym wedi cynnig set newydd o gwestiynau sy鈥檔 adlewyrchu ble:

• byddai casglu data ychwanegol drwy鈥檙 Adolygiad Blynyddol yn ffordd fwyaf cymesur ac effeithiol o sicrhau bod ein set ddata yn ein helpu ni fel rheoleiddiwr i gynorthwyo gydag atebolrwydd yn y sector
• gallem gyfyngu ar y data yr ydym yn gofyn amdanynt ar hyn o bryd, i鈥檞 ddefnyddio i鈥檙 eithaf, ac i leihau鈥檙 baich o鈥檌 gasglu a鈥檌 adrodd.

1.16. Gwnaethom hefyd gwblhau ymchwil gyda phobl sy鈥檔 cwblhau AB elusennau. Pwysleisiodd elusennau mai casglu鈥檙 wybodaeth sydd angen er mwyn ateb y cwestiynau yn yr AB yw鈥檙 hyn sy鈥檔 cymryd fwyaf o amser. Byddent yn croesawu arweiniad clir a syml ychwanegol ar gwblhau鈥檙 Adroddiad Blynyddol. Maent yn argymell ein bod yn osgoi, neu鈥檔 esbonio, iaith dechnegol. Dylai fod yn glir pam rydym yn gofyn cwestiwn, beth rydym am ddarganfod a beth ddylai elusennau gynnwys wrth ymateb.

1.17. Rhoddwyd cyfrif am hyn wrth ailgynllunio鈥檙 AB er mwyn gofyn am wybodaeth yn y ffordd gywir a gwella sut rydym yn nodi鈥檙 data rydym eisiau. Rydym wedi cynnig yn yr ymgynghoriad hwn gwestiynau ar gyfer yr AB diwygiedig sy鈥檔 defnyddio iaith fwy syml ac felly sy鈥檔 haws i鈥檞 ddeall. Ein nod yw sicrhau bod yr AB yn galluogi elusennau i rannu gwybodaeth 芒 ni yn haws, fel y gallwn gael darlun gwell o鈥檙 sector, heb osod baich rheoleiddio gormodol, gan fod cwestiynau ychwanegol yn cael eu gwrthbwyso gan welliannau yn y cwestiwn ynghylch defnyddioldeb.

2. Ymdriniad gyffredinol at gwestiynau sydd wedi鈥檜 cynnwys yn yr Adroddiad Blynyddol

2.1. Mae鈥檔 rhaid i鈥檙 Comisiwn weithredu newidiadau i鈥檙 AB drwy wneud rheoliadau o dan y Ddeddf Elusennau. Mae鈥檙 Rheoliadau hyn yn cynnwys y rhestr o gwestiynau i鈥檞 gofyn yn yr AB.

2.2. Gan fod y cwestiynau鈥檔 cael eu gosod gan y Rheoliadau, mae hyn yn ei wneud hi鈥檔 anodd i ymateb yn gyflym i risgiau anrhagweledig ac anghenion data newidiol. Er enghraifft, yn ystod y pandemig daeth yn amlwg bod bylchau pwysig yn y data ar sut roedd elusennau yn ymateb ac yn ymdopi 芒鈥檙 effeithiau. Gan nad oedd y materion wedi鈥檜 cynnwys yn y Rheoliadau AB, ni allem ddefnyddio鈥檙 AB i gael y data coll.

2.3. Rydym yn gofyn cwestiwn y gellir ei ychwanegu at yr AB os oes angen, mewn ymateb i ddigwyddiad annisgwyl ar draws y sector (fel y pandemig). Eglurir hyn yn Adran 8. Trwy wneud hyn gallwn gadw鈥檙 penodoldeb yn y Rheoliadau, ac ymgynghori ar egwyddor y cwestiwn, ond creu digon o hyblygrwydd i ymateb i risgiau a digwyddiadau annisgwyl, gan ofyn am wybodaeth yn unig pan oes angen.

2.4. Rydym hefyd yn anelu at ddatblygu dull mwy hyblyg o ddefnyddio ein cwestiynau AB arfaethedig, a fydd yn caniat谩u i ni i adlewyrchu鈥檙 amgylchiadau ar yr adeg y byddwn yn cynnal pob AB a fyddai鈥檔 digwydd yn ystod y cyfnod o dair blynedd a gwmpesir gan yr ymgynghoriad hwn. Bydd craidd o gwestiynau sefydlog o鈥檙 set sydd wedi cael eu cynnwys yn yr ymgynghoriad hwn y byddwn yn eu gofyn bob blwyddyn. Rydym yn bwriadu i hwn fod yn fwyafrif. Mae鈥檙 sefydlogrwydd hwn yn bwysig oherwydd gwerth data hydredol i gymharu tueddiadau, ar lefel gyfanredol rhwng blynyddoedd. Fodd bynnag, bob blwyddyn efallai na fydd angen rhai o鈥檙 cwestiynau, neu efallai na fydd yn briodol eu rhedeg, ac yn yr achos hwnnw ni fyddem yn eu cynnwys. Bob blwyddyn byddwn yn cyhoeddi o flaen llaw fanylion pa gwestiynau sydd wedi cael eu dewis i鈥檞 cynnwys yn yr AB a鈥檙 rhesymeg dros eu cynnwys.

2.5. Rydym yn bwriadu seilio ein penderfyniadau i gynnwys neu eithrio cwestiynau ar y ffactorau canlynol:

• rydym yn bwriadu casglu gwybodaeth unwaith yn unig, er mwyn cael 鈥榗ipolwg鈥� o鈥檙 sector
• yr AB yw鈥檙 lle gorau i gasglu鈥檙 wybodaeth am y tro cyntaf, ond o hynny ymlaen gellir ei ddiweddaru drwy ffynhonnell wahanol, er enghraifft bydd llwybr amgen ar gael ar gyfer casglu鈥檙 wybodaeth
• mae ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad hwn yn awgrymu y byddai鈥檔 anodd i elusennau gasglu darn o wybodaeth ar gyfer AB23. Er mwyn rhoi cyfle i elusennau i ddiwygio yn gyntaf eu systemau/prosesau nid yw wedi cael ei gynnwys yn y lle cyntaf, ond caiff ei ychwanegu unwaith y gall elusennau gasglu鈥檙 wybodaeth gywir mewn blwyddyn sy鈥檔 dilyn
• nodir ddigwyddiad risg penodol ble mae鈥檙 Comisiwn am gasglu gwybodaeth sector (gweler Adran 8)

Trosolwg o adolygiadau i gwestiynau

2.6. Mae鈥檙 cwestiynau a gynigir yn perthyn i gategor茂au sy鈥檔 seiliedig ar ein hamcanion statudol a鈥檔 blaenoriaethau rheoleiddio (fel y nodir yn y cyflwyniad i鈥檙 ymgynghoriad hwn). Maent yn debyg i鈥檙 categor茂au a ddefnyddiwyd yn yr AB blaenorol ond wedi cael eu diweddaru mewn ymateb i鈥檔 hasesiad risg presennol. Gofynnwn i chi ddarparu sylwadau ar y cwestiynau ym mhob categori, ar 么l i ni egluro鈥檙 rhesymeg dros y newidiadau a wnaed i gwestiynau o fewn y categori.

2.7. Rydym wedi cynnal profion mewnol ac allanol sylweddol ar strwythur a geiriad yr AB. Gwnaethom ddarganfod nad oedd cwestiynau AB 2018 yn hawdd eu llywio mewn sawl achos. Roeddent yn aml yn gofyn am bwyntiau data lluosog er eu bod yn cael eu cyfrif fel un cwestiwn. (Er enghraifft, un cwestiwn yn cynnwys rhannau (a)-(e), pob un yn ei wneud yn ofynnol i elusen ddarparu darn o ddata ar wah芒n.) Lle bynnag roedd adborth yn awgrymu bod hyn yn anodd ei lywio, gwnaethom ailfodelu cwestiynau i鈥檞 gwneud yn haws i鈥檞 dilyn. Mewn llawer mwy o achosion mae ein cwestiynau bellach yn gofyn am Ie neu Na syml, yn seiliedig ar asesiad o un darn o wybodaeth.

2.8. Trwy gyfuniad o鈥檙 ailfodelu hwn, a mynd i鈥檙 afael 芒鈥檔 gofynion data blaenoriaeth, bydd nifer uwch o gwestiynau unigol yn yr AB newydd, a ddangosir yn y tablau isod. Rydym yn cydnabod bod rhain yn newidiadau sylweddol. Rydym yn hyderus bydd symleiddio鈥檙 AB yn lliniaru unrhyw gynnydd cyffredinol yn y baich rheoleiddio. Rydym wedi gwerthuso鈥檙 casgliadau hyn gan ddefnyddio Asesiad Effaith Rheoleiddiol, yn seiliedig ar brofion defnyddwyr gyda sampl o elusennau wrth ddatblygu cwestiynau. Disgrifir hyn yn fanylach yn Adran 9.

	Adroddiad Blynyddol Presennol	Adroddiad Blynyddol Newydd 鈥� pob cwestiwn
Uchafswm nifer y cwestiynau	36	52
Llinell sylfaen flynyddol - y cwestiynau craidd y byddai鈥檙 holl ymatebwyr yn ateb	16	32
Is-gwestiynau yr ymatebwyd iddynt gan ymatebwyr 芒 gweithrediadau neu ddata perthnasol yn unig	20	20

	Nifer o Gwestiynau
Cwestiynau a gadwyd o Adroddiadau Blynyddol blaenorol	24
Cwestiynau sydd wedi cael eu diwygio yn unol ag adborth o brosesau Adroddiadau Blynyddol blaenorol	5
Nifer o gwestiynau newydd	23

2.9. Mae鈥檙 set lawn o gwestiynau, y canllawiau drafft cysylltiedig a鈥檙 asesiadau effaith Rheoleiddiol yn gallu cael eu gweld yn Atodiadau 2, 3, 4 a 5.

3. Diwygiadau arfaethedig i gwestiynau ar lywodraethu ariannol

Incwm

3.1. Rydym yn cynnig peidio newid y cwestiwn cyntaf ar incwm o鈥檙 AB. Mae hwn yn gofyn am incwm a gwariant cyffredinol yn y cyfnod ariannol.

3.2. Rydym yn cynnig disodli鈥檙 cwestiynau dilynol yn yr adran hon gyda phum cwestiwn newydd. Mae鈥檙 rhain yn edrych ar amrywiaeth ffrydiau incwm yr elusen gan gynnwys unrhyw incwm gan roddwyr corfforaethol neu unigol neu bart茂on cysylltiedig. Bydd y cwestiynau newydd yn lleihau鈥檙 baich adrodd drwy ddefnyddio atebion ie/na yn hytrach na mynnu gwerthoedd penodol. Mae鈥檙 cwestiynau hefyd wedi targedu鈥檔 well i dderbyn data mewn perthynas 芒 risgiau penodol. Gofynnir i elusennau a ydynt wedi mynd y tu hwnt i drothwyon penodol yn y meysydd risg canlynol:

• dibyniaeth cryf (mwy na 70%) ar un ffordd o incwm
• dibyniaeth (mwy na 25%) ar roddion corfforaethol
• dibyniaeth (mwy na 25%) ar roddion annibynnol
• dibyniaeth (mwy na 25%) ar roddion gan un ymddiriedolaeth
• dibyniaeth (mwy na 25%) ar roddion gan bart茂on cysylltiedig

3.3. Mae鈥檙 trothwyon hyn yn adlewyrchu tystiolaeth y gall elusennau sy鈥檔 or-ddibynnol ar un ffynhonnell incwm, neu sy鈥檔 derbyn rhoddion mawr gan roddwyr corfforedig, unigol neu barti cysylltiedig fod yn fwy ansefydlog yn ariannol heblaw bod y gweithdrefnau cywir yn cael eu dilyn. Ni fyddwn yn gofyn i elusennau i ddarparu manylion unrhyw roddwyr. Mae鈥檙 cwestiynau arfaethedig yn canolbwyntio ar roddion pleidiau cysylltiedig oherwydd mae ein tystiolaeth hefyd yn awgrymu, heb reolaeth briodol, gall rhoddion gan bart茂on cysylltiedig ddangos gwrthdaro buddiannau. Byddwn yn defnyddio鈥檙 data i nodi tueddiadau a darparu cymorth rhagweithiol os ydym yn nodi elusennau a allai fod mewn perygl.

3.4. O鈥檙 adborth, rydym yn gwerthfawrogi y gall incwm fod yn un o鈥檙 agweddau mwyaf dryslyd o鈥檙 AB. Rydym wedi ceisio gofyn am ymatebion ie/na lle bod modd, yn hytrach na manylu ar drafodion unigol a鈥檜 gwerthoedd. Mewn ymateb i adborth defnyddwyr, byddwn yn darparu nodiadau esboniadol clir a chywir a diffiniadau o鈥檙 hyn y dylid ei adrodd. Rydym wedi neilltuo gwerthoedd i bennu trothwyon ar gyfer rhoddion sylweddol. Rydym hefyd wedi creu rhestr termau technegol. Byddem yn croesawu sylwadau ar effeithiolrwydd ein drafft o esboniadau a diffiniadau.

Taliadau i ymddiriedolwyr

3.5. Cynigiwn un cwestiwn newydd ar unrhyw daliadau i ymddiriedolwyr am nwyddau a/neu wasanaethau. Rydym yn bwriadu cadw cwestiwn sydd ynghylch a wnaeth unrhyw ymddiriedolwyr ymddiswyddo i ddechrau cyflogaeth yn yr elusen.

3.6. Ar hyn o bryd rydym yn gofyn i elusennau am daliadau a buddion y mae eu hymddiriedolwyr wedi derbyn. Nawr rydym yn cynnig gofyn yn benodol a gafodd ymddiriedolwyr eu talu am fod yn ymddiriedolwr, a dalwyd am r么l o fewn unrhyw un o is-gwmn茂au masnachu鈥檙 elusen neu sefydliadau cysylltiedig, neu a dalwyd am ddarparu nwyddau a/neu wasanaethau i鈥檙 elusen, yr is-gwmn茂au masnachu neu unrhyw sefydliadau cysylltiedig. Rydym hefyd yn bwriadu symleiddio ymatebion i atebion ie/na.

3.7. Er nad oes gan elusennau b诺er statudol i dalu ymddiriedolwyr am ddarparu nwyddau ar adeg yr ymgynghoriad hwn, disgwylir i鈥檙 rheolau o dan y Ddeddf Elusennau newid i ganiat谩u i ymddiriedolwyr gael eu talu am nwyddau yn ogystal 芒 gwasanaethau erbyn yr amser y byddai elusennau yn ateb y cwestiwn hwn yn yr AB. Dyma pam mae鈥檙 cwestiwn yn gofyn am nwyddau yn ogystal 芒 gwasanaethau.

3.8. Ble mae ymddiriedolwyr yn derbyn taliadau neu fuddion eraill, rhaid iddynt ddilyn ein harweiniad, a cheisio caniat芒d lle bod angen. Bydd y cwestiwn hwn yn darparu gwybodaeth gywir ar raddau taliadau ymddiriedolwyr ac yn sicrhau y gallwn fonitro risgiau posibl. Dylai helpu i roi sicrwydd bod ymddiriedolwyr yn deall y rheolau a鈥檙 risgiau ynghylch budd personol a thaliadau ymddiriedolwyr ac yn gallu cydnabod a rheoli gwrthdaro buddiannau.

3.9. Wrth brofi鈥檙 cwestiynau diwygiedig, roedd y cyfranogwyr yn teimlo eu bod yn gallu ateb y cwestiynau hyn ble darparwyd diffiniadau a nodiadau esboniadol priodol. Roeddent yn gyffyrddus gyda鈥檙 Comisiwn yn gofyn. Mae taliadau ymddiriedolwyr yn debygol o fod yn eithriad yn hytrach na鈥檙 rheol, a byddem yn disgwyl i elusennau gael y manylion sydd eu hangen arnynt er mwyn ateb y cwestiynau hyn mewn ffordd syml. Byddem yn darparu unrhyw nodiadau esboniadol ychwanegol bod angen ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad hwn.

Gwneud grantiau; Incwm o gontractau llywodraeth; Incwm o grantiau鈥檙 llywodraeth

3.10. Mae鈥檙 adrannau hyn yn cynnwys cwestiynau am weithgareddau gwneud grantiau i elusennau, a grantiau a chontractau eraill gyda鈥檙 llywodraeth ac awdurdodau lleol.

3.11. Rydym wedi cadw鈥檙 cwestiynau o鈥檙 AB presennol, sy鈥檔 gweithio鈥檔 dda, a pha adborth sy鈥檔 awgrymu sy鈥檔 hawdd eu deall.

3.12. Rydym yn cynnig ychwanegu cwestiwn newydd ar gyfer elusennau sy鈥檔 wneuthurwyr grantiau yn bennaf, ar ba ganran o grantiau a wnaed i unigolion ac i elusennau eraill. Byddwn hefyd yn gofyn a oedd unrhyw un o鈥檙 grantiau hynny i bart茂on cysylltiedig. Yn debyg, rydym am sicrhau bod elusennau sy鈥檔 darparu grantiau i fuddiolwyr unigol yn sefydlog yn ariannol, er mwyn lleihau鈥檙 risg i fuddiolwyr yr elusen sy鈥檔 rhedeg i mewn i anhawster. Bydd deall maint y grantiau a ddarperir i elusen-i-elusen ac i unigolion yn ein helpu i ddeall maint y risg hon.

3.13. Rydym yn cynnig gofyn am grantiau i bart茂on cysylltiedig oherwydd ei fod yn bwysig bod elusennau鈥檔 nodi ac yn rheoli unrhyw wrthdaro buddiannau posibl. Er bod gan elusennau hawl ble ei fod yn briodol i roi grantiau i unigolion ac i elusennau eraill (gan gynnwys ble mae derbynwyr yn bart茂on cysylltiedig), rhaid i鈥檙 elusen reoli unrhyw wrthdaro buddiannau yn effeithiol. Mae鈥檙 Comisiwn wedi nodi hyn fel risg berthnasol i elusennau.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

4. Diwygiadau arfaethedig i gwestiynau ar incwm a gweithrediadau y tu allan i Lloegr a Chymru

Incwm o tu allan y DU

4.1. Mae cwestiynau presennol yn yr adran hon yn gofyn i elusennau a ydyn nhw鈥檔 derbyn incwm o tu allan i鈥檙 DU, gwerth yr incwm hwn a ffynhonnell yr incwm hwn (e.e. cyrff fel yr UE, neu roddwyr o dramor). Dim ond cyfran fach o elusennau ar ein cofrestr sy鈥檔 derbyn arian o tu allan i鈥檙 DU. Bydd y mwyafrif o elusennau dim ond angen ateb 鈥渘a鈥� i鈥檙 cwestiwn cyntaf.

4.2. Rydym yn bwriadu cadw鈥檙 adran hon yn ddi-newid i raddau helaeth. Ar y cyfan, elusennau mwy sydd 芒 gweithrediadau tramor cymhleth fydd angen ateb yr adran hon a chredwn ei fod yn parhau i fod yn gymesur 芒鈥檙 risgiau posibl a all godi os na reolir incwm tramor yn unol 芒鈥檔 harweiniad.

4.3. Yn ogystal, rydym yn bwriadu gofyn i elusennau sy鈥檔 derbyn incwm tramor i nodi sut y derbyniwyd y taliad o cwymplen (e.e. trosglwyddiad banc). Mae鈥檔 bwysig ein bod yn casglu鈥檙 wybodaeth hon oherwydd bod lefelau goruchwylio a rhwymedigaethau rheoliadol yn wahanol yn 么l sut y derbyniwyd yr arian.

Gweithredu a gwariant y tu allan i Lloegr a Chymru

4.4. Mae cwestiynau presennol yn yr adran hon yn gofyn os yw elusennau, partneriaid neu drydydd part茂on yn darparu gweithgareddau elusennol neu鈥檔 gwario arian tu allan i Lloegr a Chymru. Mae鈥檙 cwestiynau鈥檔 canolbwyntio ar ble mae gwariant tramor yn digwydd y tu allan i鈥檙 system fancio rheoledig. Mae hyn yn berthnasol i gyfran fach o elusennau cofrestredig yn unig.

4.5. Rydym yn bwriadu cadw鈥檙 cwestiynau hyn. Maent yn darparu gwybodaeth hanfodol sy鈥檔 cefnogi delio 芒 chamwedd a niwed ac yn sicrhau cydymffurfiad 芒 chyfrifoldebau ymddiriedolwyr.

4.6. Rydym yn bwriadu ychwanegu un cwestiwn er mwyn gwirio a oes gan yr elusen gytundebau ysgrifenedig ffurfiol gyda phartneriaid o dramor. Mae鈥檔 arfer gorau i elusennau i gael cytundebau ysgrifenedig ffurfiol ar waith gyda phartneriaid tramor er mwyn cefnogi diwydrwydd dyladwy effeithiol a rheoli risg. Credwn fod gwerth sylweddol wrth gasglu鈥檙 data hwn. Byddai鈥檔 helpu i sicrhau i鈥檙 Comisiwn bod partneriaethau鈥檔 cael eu llywodraethu鈥檔 briodol ac yn nodi lle y gallai fod angen i ni ymyrryd os na fydd arfer da yn cael ei ddilyn, gan gynnwys diogelu unigolion bregus dramor.

Nodwch unrhyw sylwadau, yn benodol os yw鈥檙 opsiynau ar sut y derbynnir incwm tramor yn cael ei restru yn gyflawn ac yn ddealladwy

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

5. Diwygiadau arfaethedig i gwestiynau ar weithrediadau a strwythur elusennol

Cyflwyno gwasanaeth - adeiladau

5.1. Byddai鈥檙 cwestiwn newydd arfaethedig hwn yn casglu data ar yr adeilad y mae elusennau鈥檔 darparu gwasanaethau ohono neu鈥檔 ymgymryd 芒 gweithrediadau yn y DU. Ar hyn o bryd dim ond y cyfeiriad a ddarperir wrth gofrestru sydd gennym, a all gyflawni pwrpas gwahanol ym mhob elusen a dweud ychydig wrthym am ble mae elusen yn gweithredu mewn gwirionedd. Bydd cael mwy o ddata am yr holl leoliadau mae elusen yn gweithredu ohonynt yn ein helpu i weld a oes mathau cyffredin o risg ynghylch elusennau sy鈥檔 clymu 芒 lleoliad daearyddol penodol. Byddai hyn yn galluogi gwerthuso patrymau lleol o gwynion ac adroddiadau o bryderon a dderbyniwn.

5.2. Yn ehangach, byddai鈥檔 galluogi adnabod bylchau mewn darpariaeth gwasanaeth elusennol a allai gefnogi sawl budd i鈥檙 sector gan gynnwys cymhwyso cronfeydd elusennol yn effeithiol. Byddai鈥檙 math hwn o wybodaeth wedi bod yn ddefnyddiol yn y pandemig, er enghraifft. Roedd yn hynod o anodd dod o hyd i ddata er mwyn nodi bylchau yn y ddarpariaeth neu helpu鈥檙 llywodraeth i dargedu cefnogaeth i elusennau lle roedd ei hangen fwyaf.

5.3. Rydym yn ymwybodol y gallai鈥檙 cwestiwn hwn greu baich casglu data a gweinyddu sylweddol i rai elusennau oherwydd eu model o ddarparu neu strwythur gwasanaeth. Byddwn yn gwrando鈥檔 ofalus ar adborth 鈥榚lusennau鈥� drwy鈥檙 cyfnod ymgynghori, gan gynnwys ar y diffiniad o adeiladau ar gyfer darparu gwasanaethau. Byddwn hefyd yn ystyried os rydym yn gofyn am ran gyntaf cod post yn unig (e.e. N1) neu鈥檔 caniat谩u i鈥檙 elusennau mwyaf ddatgan eu bod yn bresennol ar draws pob cod post. Rydym yn awyddus i ddeall os yw elusennau yn ystyried bod rhwystrau i ddarparu鈥檙 data hwn. Byddwn yn ystyried unrhyw gynigion amgen sy鈥檔 caniat谩u i ni fynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 heriau a wynebwn ar hyn o bryd o鈥檔 data cyfyngedig ar weithrediadau daearyddol elusennau. Yn y tymor hirach byddwn yn archwilio a allwn gasglu鈥檙 wybodaeth hon trwy lwybrau eraill, gan gynnwys UCD o bosibl. Mae ein dadansoddiad cyfredol yn dangos mai鈥檙 AB fyddai鈥檙 ffordd orau o gasglu鈥檙 data hwn ar hyn o bryd.

5.4. Nid ydym yn bwriadu gofyn am ddata ar adeiladau neu leoliadau sydd wedi鈥檜 lleoli ar wah芒n a ddefnyddir ar gyfer is-gwmn茂au codi arian neu fasnachu (e.e. siopau elusennol).

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Eiddo

5.5. Rydym yn bwriadu ychwanegu cwestiwn i nodi unrhyw eiddo sy鈥檔 perthyn i elusennau anghorfforedig (ymddiriedolaethau a chymdeithasau anghorfforedig) sy鈥檔 cael eu dal neu sy鈥檔 cael eu rheoli gan ymddiriedolwyr dal neu geidwad, ac eithrio鈥檙 ceidwad swyddogol. Mae鈥檙 Comisiwn wedi nodi ffactor cylchol mewn anghydfodau sy鈥檔 arwain at risg i eiddo lle mae ymddiriedolwyr dal ar wah芒n sy鈥檔 dal eiddo neu dir ar gyfer elusen anghorfforedig. Bydd hyn yn ein helpu i reoli risgiau yn briodol mewn achosion perthnasol.

Diogelu data a seiberddiogelwch

5.6. Rydym yn cynnig cynnwys cwestiwn newydd yn gofyn os yw gwefannau elusen yn cael eu cynnal y tu allan i鈥檙 DU ac, os felly, i elusennau i ddweud wrthym ym mha wledydd mae eu gwefannau yn cael eu cynnal. Mae deddfwriaeth diogelu data yn amlygu pryderon diogelwch posibl os yw gwefannau鈥檔 cael eu cynnal tu allan i鈥檙 DU. Bydd yr atebion i鈥檙 cwestiynau hyn yn pennu os all elusen fod mewn mwy o berygl o niwed seiber neu droseddoldeb, ac yn caniat谩u i ni i ddarparu cymorth wedi鈥檌 dargedu.

Strwythur ac aelodaeth

5.7. Mae鈥檙 adran hon yn cynnwys cwestiynau newydd ar aelodaeth o strwythurau ffederal neu ranbarthol, ymlyniadau ac aelodaeth o gyrff ymbar茅l neu broffesiynol. Mae hefyd yn cadw ac yn ymestyn un cwestiwn presennol ynghylch is-gwmn茂au masnachu.

5.8. Gall elusennau berthyn i fframwaith sefydliadol ehangach. Gallant (weithiau ar yr un pryd) fod yn:

• ffedereiddio (un corff canolog yn cysylltu gr诺p o sefydliadau, pob un yn cadw rhywfaint o ymreolaeth fewnol)
• darparu gwasanaethau ar ran neu fel rhan o elusen gofrestredig arall.
• gysylltiedig ag elusennau cofrestredig eraill trwy gysylltiadau ffurfiol (fel mewn consortiwm).
• Yn gysylltiedig 芒, neu鈥檔 aelod, o sefydliadau gwahanol sy鈥檔 gweithio ar eu rhan ar y cyd 鈥� gelwir y rhain yn gyrff ymbar茅l neu鈥檔 gyrff proffesiynol eraill

5.9. Rydym yn cynnig cwestiynau newydd fel y gall elusennau ddatgan os ydynt yn bodloni unrhyw un o鈥檙 meini prawf hyn. Mae angen y wybodaeth hon arnom er mwyn targedu ein hadnoddau yn fwy effeithiol; mae ein tystiolaeth yn awgrymu y gall gwahanol strwythurau elusen gynhyrchu pryderon llywodraethu penodol iawn a allai fod yn heriol. Rydym yn rhagweld y bydd gwybodaeth am strwythurau gr诺p yn ein galluogi i adnabod ac ymgysylltu鈥檔 fwy effeithiol ag elusennau sydd angen cymorth ac arweiniad ar thema neu risg arbennig.

5.10. Rydym wedi darparu drafft o ganllaw, a geirfa, er mwyn esbonio pob un o鈥檙 termau uchod fel y gall elusennau fod yn sicr o鈥檜 statws a鈥檜 hadrodd yn gywir. Rydym yn arbennig o awyddus i ofyn am adborth yn cadarnhau os yw hyn yn egluro鈥檙 wybodaeth yr ydym yn ei cheisio.

5.11. Rydym yn cynnig cwestiynau newydd i nodi a monitro pa elusennau sydd ag aelodau, ac a oes gan yr aelodau hyn hawliau a nodir yn Nogfen Lywodraethol yr elusen.

5.12. Rydym yn rhagweld y bydd cael y wybodaeth hon yn ein galluogi i dargedu cyfathrebiadau at elusennau, gan roi cyngor ar rolau a chyfrifoldebau i gynorthwyo gyda rheolaeth elusennau a llywodraethu da. Dylai hyn leihau nifer yr anghydfodau y mae鈥檙 Comisiwn yn ymdrin 芒 hwy. Rydym yn gobeithio y bydd hyn yn rhyddhau adnoddau rheoleiddio i ymdrin 芒 phryderon risg uwch.

滨蝉-驳飞尘苍茂补耻

5.13. Rydym yn bwriadu ymestyn y cwestiwn presennol ar is-gwmn茂au masnachu er mwyn gwirio a gafodd unrhyw is-gwmn茂au masnachu cysylltiedig eu diddymu yn y cyfnod AB. Byddwn yn defnyddio鈥檙 data hwn, ynghyd 芒 ffynonellau data eraill, i nodi a gweithio鈥檔 rhagweithiol gydag elusennau a all fod mewn risg ariannol.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach. Yn benodol, rydym yn awyddus i ddeall os yw鈥檙 diffiniad o 鈥渓letya鈥� yn yr eirfa yn ddigon clir i鈥檆h helpu i ateb y cwestiwn.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach

6. Diwygiadau arfaethedig i gwestiynau ar weithwyr a gwirfoddolwyr

Gweithwyr; Gwirfoddolwyr

6.1. Mae鈥檙 adrannau hyn yn cynnwys cwestiynau newydd ar nifer y staff y mae elusen yn eu cyflogi (yn y DU a thramor), a chostau cyflogres. Maent yn cadw un cwestiwn presennol ar wirfoddoli. Mae niferoedd cynaliadwy o wirfoddolwyr yn hollbwysig er mwyn i鈥檙 sector allu parhau gyda鈥檌 waith nawr ac yn y dyfodol. Bydd monitro tueddiadau yma yn helpu鈥檙 Comisiwn i ddeall ble mae鈥檔 bosibl na fydd elusennau yn gallu cynnal safonau gwasanaeth neu lywodraethu a byddai鈥檔 helpu i nodi ble gall risgiau lleol neu sectorau penodol godi.

6.2. Rydym yn bwriadu cadw un cwestiwn presennol ar gyflogau. Rydym yn bwriadu gofyn am wybodaeth newydd am nifer y gweithwyr a chyfanswm cost y gyflogres oherwydd:

• mae鈥檔 wybodaeth berthnasol i鈥檙 cyhoedd neu randdeiliaid eraill i ystyried wrth edrych ar ddefnydd elusennau o adnoddau a鈥檜 gallu i gyflawni rhai gweithgareddau
• mae nifer y gweithwyr, o gymharu 芒 ffactorau eraill yn ymwneud 芒 chyllid a gweithrediadau, yn debygol o fod yn gysylltiedig 芒 phroffil risg yr elusen, ac yn caniat谩u i ni i dargedu arweiniad neu gymorth rhagweithiol yn seiliedig ar sut mae鈥檙 elusen yn gweithredu
• mae cyfrif pennau dramor yn ein galluogi i nodi elusennau sydd 芒 gweithwyr tramor a鈥檜 cefnogi i sicrhau bod dyletswyddau perthnasol yn cael eu cyflawni

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall. ac ateb

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach

7. Diwygiadau arfaethedig i gwestiynau ar lywodraethu risg, digwyddiadau a diogelu

Rheolaethau ariannol; Llywodraethu

7.1. Rydym yn bwriadu cadw cwestiwn sy鈥檔 bodoli ynghylch os yw鈥檙 elusen wedi adolygu ei rheolaethau ariannol ac i ategu hwn 芒 chwestiwn newydd ar bolis茂au a gweithdrefnau鈥檙 elusen. Byddwn yn defnyddio鈥檙 data hwn i鈥檔 helpu i ddarparu cyngor ac arweiniad penodol os yw鈥檔 ymddangos nad yw elusennau鈥檔 dilyn gofynion perthnasol. Dylai hyn fod yn syml i elusen i鈥檞 gwblhau, gan nad oes angen monitro data ychwanegol.

Diogelu; digwyddiadau difrifol

7.2. Rydym yn cadw cwestiynau ar adrodd am ddigwyddiadau difrifol a mesurau diogelu gan gynnwys gwiriadau DBS. Rydym wedi diwygio ac egluro鈥檙 geiriad mewn ymateb i adborth.

7.3. Rydym yn cynnig un cwestiwn newydd yn gofyn i elusennau nodi ble maent yn gweithio gyda phlant a/neu oedolion sy鈥檔 wynebu risg. Rydym yn bwriadu cymharu atebion i鈥檙 cwestiwn hwn yn erbyn y wybodaeth sydd gennym am fathau o elusennau a digwyddiadau difrifol er mwyn nodi meysydd risg arbennig.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

8. Cwestiwn ychwanegol mewn ymateb i newid allanol mawr

8.1. Rydym yn rhagweld y bydd y cwestiwn newydd hwn yn cael ei ddefnyddio dim ond os bydd newid allanol sy鈥檔 debygol o effeithio ar y rhan fwyaf o elusennau, naill ai鈥檔 gadarnhaol neu鈥檔 negyddol. Gallai enghreifftiau diweddar o ddigwyddiadau o鈥檙 fath fod yn bandemig COVID-19, neu鈥檙 argyfwng yn yr Wcrain. Bydd yn helpu鈥檙 Comisiwn i symud tuag at reoleiddio mwy rhagweithiol sy鈥檔 cael ei arwain gan risg fel y gallwn wneud y canlynol yn well:

• nodi them芒u a thueddiadau risg
• teilwra gweithgarwch dilynol, er enghraifft darparu cyngor ac arweiniad sydd wedi鈥檌 dargedu i ymddiriedolwyr i鈥檞 cefnogi er mwyn ymateb i鈥檙 risg lle bod angen

8.2. Byddem yn ei ddefnyddio i ddeall effaith y digwyddiadau perthnasol ar wahanol elfennau o weithrediadau elusen. Er mwyn sicrhau cysondeb data, gwneud y cwestiwn yn hawdd i鈥檞 ateb, a chaniat谩u iddo gael ei gynnwys yn y Rheoliadau, byddai鈥檙 ymatebion yn cael eu casglu drwy gwymplen. Rydym yn cynnig cynnwys effaith ar:

• rhoddion
• gweithgareddau codi arian
• incwm arall, hynny yw, grantiau
• gwariant
• nifer y gwirfoddolwyr
• nifer y gweithwyr
• nifer yr ymddiriedolwyr
• cyfanswm galw am wasanaeth

8.3. Ni fydd yn cael ei gynnwys yn awtomatig yn y cylch AB. Yn hytrach, byddai ei gynnwys yn cael ei sbarduno gan asesiad risg. Bydd y canllawiau cysylltiedig yn egluro i ba ddigwyddiad y mae鈥檔 berthnasol.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

9. Asesiad cryno o Effaith Rheoleiddiol

9.1. Mae ein Hasesiad Effaith Rheoleiddiol cychwynnol o鈥檙 effaith ar elusennau yn sgil cyflwyno鈥檙 cynigion newydd ar gyfer yr AB wedi cael ei lywio gan:

• profion defnyddwyr o鈥檙 drafft o gwestiynau newydd
• asesiad o gymhlethdod pob cwestiwn
• asesiad o鈥檙 gofynion gwahanol (e.e. nifer y cwestiynau mae angen ateb) a fyddai鈥檔 gymwys i elusennau mewn bandiau incwm gwahanol, a faint o elusennau fyddai鈥檔 cael eu heffeithio ym mhob achos

9.2. Mae tua 169,000 o elusennau cofrestredig yn Lloegr a Chymru. Nid yw鈥檙 elusennau anghorfforedig lleiaf, sydd yn gyfanswm o fwy na 70,000 o鈥檙 rhain, yn cael eu heffeithio gan unrhyw un o鈥檙 newidiadau a gynigir yn yr ymgynghoriad hwn gan nad yw鈥檔 ofynnol iddynt gwblhau鈥檙 set lawn o gwestiynau.

9.3. Amcangyfrifwn mai cyfanswm y cynnydd yn y gost reoleiddiol i bob elusen yw 拢4.95m. Mae hyn wedi cael ei gyfrifo drwy neilltuo gwerth ariannol (拢14 yr awr) i鈥檙 amser amcangyfrifedig a gymerir i gwblhau鈥檙 AB diwygiedig, o gymharu 芒 nifer presennol yr oriau. Rydym wedi gwahaniaethu rhwng elusennau llai, canolig a mawr yn y cyfrifiad hwn oherwydd credwn fod ein sylfaen dystiolaeth yn ddigon cadarn i ni i ganiat谩u hyn. Gweler manylion llawn yn yr Atodiad Asesiad Effaith Rheoleiddiol.

9.4. Rydym yn fodlon mewn egwyddor y bydd manteision gwell tryloywder a data gwell, gan alluogi ymyriadau rheoleiddio mwy wedi鈥檜 targedu, o fwy o fudd i elusennau. Dylai mwy o dryloywder ac atebolrwydd, a rheoleiddio mwy effeithiol, hefyd helpu i gynyddu ffydd a hyder y cyhoedd mewn elusennau.

9.5. Byddwn yn adolygu ac yn diweddaru ein cyfrifiad RIA i ystyried y wybodaeth newydd a gawn drwy cyfnod yr ymgynghoriad hwn.

Darparwch dystiolaeth bellach i ni sy鈥檔 llywio eich ymateb, gan amlygu unrhyw rai y credwch y dylid eu hymgorffori yn ein Hasesiad Effaith Rheoleiddiol terfynol.

10. Asesiad cryno o gydymffurfiaeth 芒 dyletswyddau cydraddoldeb

10.1. Rydym wedi ystyried effeithiau posibl y cynigion hyn ar elusennau, ymddiriedolwyr a鈥檙 cyhoedd o dan Ddyletswydd Cydraddoldeb y Sector Cyhoeddus. Rydym wedi cynnal Asesiad o鈥檙 Effaith ar Gydraddoldeb (EIA) sy鈥檔 cwmpasu鈥檙 ymgynghoriad hwn, y dull newydd arfaethedig o ymdrin 芒鈥檙 AB, a鈥檙 cwestiynau newydd arfaethedig yn yr AB. Rydym wedi asesu na fyddai鈥檙 cynigion yn achosi gwahaniaethu anghyfreithlon, yn aflonyddu, yn erledigaeth nac yn unrhyw ymddygiad arall a waherddir gan Ddeddf Cydraddoldeb 2010 ac rydym wedi rhoi sylw dyledus i鈥檙 angen i hybu cyfle cyfartal a meithrin cysylltiadau da rhwng pobl sy鈥檔 rhannu nodwedd gwarchodedig ac y rhai nad ydynt. Ble rydym o鈥檙 farn y gallai鈥檙 cynigion gael effaith anuniongyrchol ar rai grwpiau, rydym wedi ystyried camau lliniaru yn ofalus. Byddwn yn sicrhau bod y system ddigidol yn cadw at safon hygyrchedd 鈥楢A鈥� a bod canllawiau digonol yn cael eu darparu er mwyn sicrhau bod y rhai sy鈥檔 anghyfarwydd 芒 defnyddio systemau digidol yn gallu defnyddio鈥檙 system AB.

10.2. Mae ein dadansoddiad cydraddoldeb wedi cael ei lywio gan dystiolaeth o wahanol ffynonellau gan gynnwys cyfweliadau a grwpiau ffocws a gynhaliwyd ar ran y Comisiwn gan IFF Research gyda thua 70 o elusennau ar draws sbectrwm eang o lefelau incwm.

10.3. Byddwn yn adolygu ac yn diweddaru鈥檙 EIA yn rheolaidd i gynnwys gwybodaeth newydd, gan gynnwys ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad hwn ac arolwg o hyd at 8,000 o elusennau ynghylch y set newydd o gwestiynau.

11. Cynigion ynghylch cyhoeddi gwybodaeth

11.1. Cynigiwn gyhoeddi gwybodaeth a ddarperir gan elusennau mewn ymateb i鈥檙 AB os ystyriwn y bydd hyn yn hyrwyddo tryloywder, yn cynyddu ffydd a hyder y cyhoedd mewn elusennau neu鈥檔 gwella atebolrwydd elusennau i roddwyr, buddiolwyr a鈥檙 cyhoedd. Rydym yn ymwybodol o鈥檔 dyletswyddau cyfreithiol ynghylch data personol a byddwn dim ond yn cyhoeddi data personol neu ddata a allai ganiat谩u i unigolion gael eu hadnabod os yw鈥檔 cydymffurfio 芒 deddfwriaeth data personol er mwyn gwneud hynny.

11.2. Rydym wedi nodi ein hymagwedd arfaethedig at gyhoeddi data fel colofn ochr yn ochr 芒 phob cwestiwn yn Atodiad 2 a byddwn yn parhau i ystyried hyn yng nghyd-destun adborth ymgynghori.

11.3. Yn unol 芒 phrotocolau presennol a threfniadau rhannu data statudol, mae鈥檔 bosibl y byddwn yn rhannu gwybodaeth a gasglwyd drwy鈥檙 cwestiynau AB gydaag awdurdodau cyhoeddus eraill lle ei fod yn briodol ac yn gyson 芒鈥檔 dyletswyddau trin gwybodaeth.

12. Camau Nesaf

12.1. Byddwn yn defnyddio adborth o鈥檙 ymgynghoriad hwn er mwyn llywio datblygiad y cwestiynau AB arfaethedig, ac er mwyn sicrhau y dylai elusennau o bob math a maint allu cwblhau鈥檙 rhannau sy鈥檔 berthnasol iddynt. Yn y gorffennol, rydym wedi penderfynu torri neu adolygu rhai cwestiynau mewn ymateb i adborth ymgynghori.

12.2. Byddwn yn cyhoeddi ymateb i ganfyddiadau鈥檙 ymgynghoriad hwn yn yr Hydref. Bydd y cwestiynau terfynol yn cael eu cynnwys yn y Rheoliadau Adroddiad Blynyddol newydd a ddaw i rym ar 1 Ionawr 2023. Bydd yr AB newydd yn gymwys i flynyddoedd ariannol elusennau sy鈥檔 dechrau ar neu ar 么l y dyddiad hwnnw.

12.3. Unwaith bydd yr AR newydd mewn grym, bob blwyddyn byddwn yn cyhoeddi o flaen llaw fanylion pa gwestiynau sydd wedi cael eu dewis i鈥檞 cynnwys yn yr AB a鈥檙 rhesymeg dros eu cynnwys.

13. Datganiad preifatrwydd

13.1. Mae鈥檙 hysbysiad preifatrwydd hwn yn esbonio sut mae Comisiwn Elusennau Lloegr a Chymru (鈥榶 Comisiwn鈥� / 鈥榥i鈥�) yn prosesu eich data personol pan fyddwch yn ymateb i鈥檔 hymgynghoriad ar y Broses Adroddiad Blynyddol.

13.2. Ategir yr hysbysiad hwn gan ein prif hysbysiad preifatrwydd sy鈥檔 darparu rhagor o wybodaeth am sut mae鈥檙 Comisiwn yn prosesu data personol, ac yn nodi eich hawliau mewn perthynas 芒鈥檙 data personol hwnnw.

13.3. Mae鈥檙 Comisiwn yn ymgynghori 芒鈥檙 cyhoedd fel rhan o鈥檌 broses agored o lunio polis茂au. Rydym yn gwneud hyn drwy gyhoeddi ein hymgynghoriadau ar gov.uk. Rydym yn gwahodd ymatebion unigol i鈥檞 gwneud naill ai drwy arolwg ar-lein neu drwy e-bost. Mae hefyd yn bosibl y byddwn hefyd yn defnyddio cyfarfodydd i gasglu ymatebion. Ar gyfer y wybodaeth a gyflwynwch, y Comisiwn yw鈥檙 rheolydd data.

Gwybodaeth bersonol a gasglwn pan fyddwch yn ymateb i鈥檙 ymgynghoriad hwn

13.4. Pan fyddwch yn ymateb i鈥檙 ymgynghoriad hwn, gofynnwn i chi am:

• eich enw
• cyfeiriad e-bost
• manylion eich cysylltiad 芒鈥檙 sefydliad rydych yn cynrychioli (os yw鈥檔 berthnasol)
• Y math o elusen rydych yn gysylltiedig 芒 hi

13.5. Ni fydd eich enw a鈥檆h cyfeiriad e-bost yn ofyniad gorfodol a dylid eu darparu dim ond os ydych yn fodlon gwneud hynny.

Pam rydym yn gofyn am y wybodaeth hon a beth sy鈥檔 digwydd os na chaiff ei ddarparu

13.6. Rydym yn casglu鈥檙 wybodaeth bersonol hon oherwydd:

• mae鈥檔 rhoi rhywfaint o sicrwydd i ni eich bod yn berson go iawn
• mae鈥檔 caniat谩u i ni i ymateb i鈥檆h sylwadau e.e. ceisio unrhyw eglurhad sydd gennych chi
• efallai byddwn yn cysylltu 芒 chi er mwyn eich gwahodd i drafod y pwnc ymhellach

13.7. Rydym hefyd yn casglu鈥檙 wybodaeth bersonol hon er mwyn:

• casglu gwybodaeth am y mathau o unigolion a grwpiau sy鈥檔 cymryd rhan

13.8. Os na fyddwch yn darparu鈥檙 wybodaeth hon, gallwn ddal ystyried eich sylwadau er y gallwn eu hystyried yn llai perswadiol o dan rai amgylchiadau.

Sut byddwn yn prosesu eich data personol

13.9. Rydym yn cofnodi鈥檙 data a gawn yn yr ymatebion i鈥檙 ymgynghoriad yn ein system cofnodion electronig. Mae鈥檔 bosibl y byddwn yn cydnabod eich ymateb lle ei fod yn ymarferol ac yn angenrheidiol.

Rhannu gwybodaeth

13.10. Byddwn yn rhannu eich data os yw鈥檔 ofynnol i ni wneud hynny yn 么l y gyfraith, er enghraifft, drwy orchymyn llys neu o dan y Ddeddf Rhyddid Gwybodaeth (FOIA), neu lle bod angen er mwyn hyrwyddo ein swyddogaethau a鈥檔 hamcanion statudol.

13.11. Mae鈥檔 bosibl y byddwn yn rhannu eich data gyda sefydliadau eraill sydd 芒 diddordeb uniongyrchol yn yr ymgynghoriad hwn: er enghraifft, cyrff y Goron neu adrannau鈥檙 llywodraeth.

13.12. O dan y FOIA gwneir pob ymdrech i ddileu data personol rhag cael ei ddatgelu pan ddaw cais. Byddem yn annog ymatebwyr i beidio 芒 chynnwys data personol yng nghorff ymateb.

Am ba mor hir rydym yn cadw eich data

13.13. Byddwn ond yn cadw eich data personol cyhyd 芒:

• bod ei angen at ddibenion yr ymgynghoriad
• bod y gyfraith yn mynnu ein bod yn gwneud hynny

13.14. Yn gyffredinol, mae hyn yn golygu mai dim ond am o leiaf 1 flwyddyn ac am uchafswm o 7 mlynedd y byddwn yn cadw eich data personol.

Y sail gyfreithiol ar gyfer prosesu eich data personol

13.15. Mae鈥檙 tabl isod yn nodi鈥檙 prif seiliau cyfreithiol rydym yn dibynnu arnynt ar gyfer prosesu data a gawn drwy鈥檙 ffurflenni. Fodd bynnag, efallai y byddwn yn prosesu eich data ymhellach at ddiben cyt没n a/neu ar seiliau cyfreithiol eraill - mae rhagor o wybodaeth am hyn ar gael yn ein prif hysbysiad preifatrwydd.

Data Personol (Erthygl 6(1) GDPR)
(c) mae prosesu鈥檔 angenrheidiol er mwyn cydymffurfio 芒 rhwymedigaeth gyfreithiol y mae鈥檙 rheolydd yn ddarostyngedig iddi (e) bod prosesu鈥檔 angenrheidiol ar gyfer tasg a gyflawnir er budd y cyhoedd neu wrth arfer awdurdod swyddogol a freiniwyd yn y rheolydd
Data Categori Arbennig/data Euogfarnau Troseddol
Erthygl 9(2) GDPR (g) Mae prosesu yn angenrheidiol am resymau sydd o fudd sylweddol i鈥檙 cyhoedd, ar sail cyfraith yr Undeb neu Aelod-wladwriaethau a fydd yn gymesur 芒鈥檙 nod a ddilynir, parchu hanfod yr hawl i ddiogelu data a darparu ar gyfer mesurau addas a phenodol i ddiogelu鈥檙 hawliau sylfaenol a buddiannau testun y data Amodau o dan Ran 2 o Atodlen 1 i Ddeddf Diogelu Data 2018: 鈥� Dibenion statudol a鈥檙 llywodraeth 鈥� Atal neu ganfod gweithredoedd anghyfreithlon 鈥� Diogelu鈥檙 cyhoedd rhag anonestrwydd ac ati 鈥� Gofynion rheoliadol yn ymwneud 芒 gweithredoedd anghyfreithlon ac anonestrwydd etc

Eich hawliau

13.16. Mae gennych nifer o hawliau o dan y Rheoliad Diogelu Data Cyffredinol (GDPR), gan gynnwys yr hawl i gael mynediad at eich data a鈥檙 hawl i gyfyngu neu wrthwynebu prosesu pellach a鈥檙 hawl i gwyno i Swyddfa鈥檙 Comisiynydd Gwybodaeth (ICO).

13.17. Gallwch ddarganfod mwy am eich hawliau fel testun data, a manylion am sut i gysylltu 芒鈥檔 Swyddog Diogelu Data a鈥檙 ICO, yn ein prif hysbysiad preifatrwydd.

14. Atodiadau

Atodiad 1 鈥� Rhestr o gwestiynau鈥檙 ymgynghoriad

Cynnig i gyflwyno hyblygrwydd i鈥檙 broses AB

Cwestiynau ar lywodraethu ariannol

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Cwestiynau ar incwm a gweithrediadau y tu allan i Lloegr a Chymru

Nodwch unrhyw sylwadau, yn benodol os yw鈥檙 opsiynau ar sut y derbynnir incwm tramor yn cael ei restru yn gyflawn ac yn ddealladwy

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Cwestiynau am weithrediadau a strwythur elusennau - adeiladau

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Cwestiynau am weithrediadau a strwythur elusennau

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach. Yn benodol, rydym yn awyddus i ddeall os yw鈥檙 diffiniad o 鈥渓letya鈥� yn yr eirfa yn ddigon clir i鈥檆h helpu i ateb y cwestiwn.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach

Cwestiynau ar weithwyr a gwirfoddolwyr

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau ar gwestiynau nad ydych yn eu hystyried yn glir ac yn hawdd i鈥檞 deall. ac ateb

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach

Cwestiynau ar lywodraethu risg, digwyddiadau a diogelu

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i wella hyn ymhellach.

Os ydych chi鈥檔 ymateb ar ran elusen:

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Cwestiwn mewn ymateb i newid allanol mawr

Nodwch unrhyw sylwadau a fydd yn ein helpu i ddeall hyn ymhellach.

Effaith ar rheoleiddio

Darparwch dystiolaeth bellach i ni sy鈥檔 llywio eich ymateb, gan amlygu unrhyw rai y credwch y dylid eu hymgorffori yn ein Hasesiad Effaith Rheoleiddiol terfynol.

Effaith ar gydraddoldeb

Gwybodaeth a phreifatrwydd

Atodiad 2

Rhestr lawn o gwestiynau AB arfaethedig

Atodiad 3

Geirfa AB

Atodiad 4

Canllaw AB a nodiadau esboniadol

Atodiad 5

Asesiad Effaith Rheoleiddiol