Programa de Registro de Influencia Extranjera: introducci贸n

Question 1

Sobre esta Gu铆a

Accepted Answer

Esta Gu铆a proporciona una introducci贸n al Programa de Registro de Influencia Extranjera. Tiene como destinatarios aquellos que persiguen entender si est谩n afectados por los requisitos.

Un gu铆a m谩s detallada se encuentra disponible en el nivel de influencia pol铆tica y el nivel superior.

Question 2

Resumen

Accepted Answer

1. El Programa de Registro de Influencia Extranjera (FIRS) es un programa de dos niveles que permite la trasparencia de influencia extranjera en la pol铆tica del Reino Unido, y proporciona mayores garant铆as entorno a actividades de los poderes extranjeros que representan los mayores riesgos para el Reino Unido. Est谩 contenido en el T铆tulo 4 de la Ley de Seguridad Nacional de 2023.

2. El programa est谩 conformado de un nivel de influencia pol铆tica y un nivel superior. El programa requiere que personas f铆sicas y jur铆dicas inscriban sus acuerdos con poderes extranjeros y con Entes controlados por determinados poderes extranjeros, cuando se les instruya que realicen ciertas actividades en el Reino Unido. A continuaci贸n se proporcionan detalles adicionales sobre los requisitos de cada nivel del programa.

3. La inscripci贸n puede completarse en el servicio de registro online del Programa de Registro de Influencia Extranjera (FIRS).

Question 3

Requisitos del nivel de influencia pol铆tica

Accepted Answer

4. El nivel de influencia pol铆tica requiere que las persona f铆sicas u organizaciones se inscriban, cuando sean instruidas por cualquier poder extranjero (excepto la Rep煤blica de Irlanda) para llevar a cabo o realizar gestiones, para que otra persona lleve a cabo actividades de influencia pol铆tica en el Reino Unido.

5. Un poder extranjero incluye:

el Soberano u otro Jefe de un Estado extranjero,
un Gobierno extranjero, o parte de un Gobierno extranjero, (por ejemplo, un Ministerio o un Departamento de un Gobierno extranjero);
una agencia o autoridad de un Gobierno extranjero, o de parte de un Gobierno extranjero (por ejemplo, el Cuerpo de Polic铆a o Fuerzas Armadas de un Gobierno extranjero),
una autoridad responsable de administrar los asuntos de un 谩rea dentro de un pa铆s o territorio extranjeros (por ejemplo, la autoridad de un Gobierno Local en un pa铆s extranjero);
un partido pol铆tico que es el partido pol铆tico del Gobierno de un Gobierno extranjero.

6. Una 鈥渋nstrucci贸n鈥� de un poder extranjero podr谩 ser dada de manera formal (como por medio de un contrato) o informal (como a trav茅s de un acuerdo informal de compensaci贸n).

7. Actividades de influencia pol铆tica incluyen comunicaciones realizadas a oficiales p煤blicos superiores o pol铆ticos (por ejemplo, correos electr贸nicos o reuniones) comunicaciones p煤blicas (por ejemplo, la publicaci贸n de un art铆culo) o desembolsos (por ejemplo, la provisi贸n de bienes o servicios) que tienen la intenci贸n de influenciar a uno de los siguientes:

Una elecci贸n o referendum en el Reino Unido;
La decisi贸n de un Ministro o Departamento del Gobierno (incluido un Ministro o un Departamento del Gobierno de Gales, Escocia o Irlanda del Norte);
Los procedimientos de un partido pol铆tico registrado del Reino Unido (como los compromisos de su programa electoral);
Un miembro de la C谩mara de los Comunes, la C谩mara de los Lores, la Asamblea de Irlanda del Norte, el Parlamento Escoc茅s o el Parlamento Gal茅s.

8. Las exenciones de inscripci贸n en virtud de este nivel, resultan de aplicaci贸n a:

Poderes extranjeros que act煤an abiertamente (por ejemplo, diplom谩ticos que act煤an a t铆tulo oficial);
Miembros de la familia de Diplom谩ticos que presten apoyo a las labores de un Diplom谩tico;
Juristas que realicen actividades legales;
Editores de noticias reconocidos;
Fondos Soberanos de Inversi贸n Patrimonial y Fondos de Pensiones P煤blicos que lleven a cabo actividades de influencia pol铆tica asociadas a sus inversiones;
Aquellos que participen en un acuerdo del que sea Parte el Reino Unido.

9. La inscripci贸n se requiere dentro del plazo de 28 d铆as naturales contados desde la fecha en la que se da la instrucci贸n por parte del poder extranjero.

10. Constituye un delito la conducta de llevar a cabo actividades en el Reino Unido fuera de ese plazo de 28 d铆as, a menos que el acuerdo haya sido inscrito. Los subcontratistas, empleados y otras personas que tengan encargada la tarea de llevar a cabo actividades de influencia pol铆tica en virtud de un acuerdo inscribible, habr谩n de comprobar que el acuerdo ha sido inscrito.

11. Cierta informaci贸n inscrita en virtud de este nivel ser谩 incluida en un registro P煤blico. No obstante, en determinadas circunstancias ser谩n de aplicaci贸n las excepciones a la publicaci贸n (por ejemplo, cuando la publicaci贸n suponga la divulgaci贸n de informaci贸n comercial de car谩cter confidencial o represente un grave riesgo para la seguridad de una persona f铆sica).

12. Detalles adicionales sobre los requisitos del nivel de influencia pol铆tica pueden encontrarse en la gu铆a sobre el nivel de influencia pol铆tica, y detalles del Registro P煤blico pueden encontrarse en la gu铆a sobre la informaci贸n requerida en la inscripci贸n y el Registro P煤blico.

Ejemplo de acuerdo inscribible en virtud del nivel de influencia pol铆tica

Una empresa de cabildo celebra un acuerdo con un Gobierno extranjero. El Gobierno extranjero instruye a la empresa a que ejerza influencia sobre Parlamentarios del Reino Unido para convencerles de que voten a favor de los intereses del Gobierno extranjero. A la empress de cabildo se le requiere que se inscriba.

Empleados (y cualesquiera subcontratistas) de la empresa de cabildo involucrados en actividades de influencia sobre los Parlamentarios como parte del acuerdo, habr谩n asimismo de comprobar que la empresa se ha inscrito dentro del plazo de 28 d铆as.

Question 4

Requisitos del nivel de superior

Accepted Answer

13. En el nivel superior se requiere que:

a) Personas f铆sicas u organizaciones se inscriban cuando sean instruidas por un determinado poder extranjero o un Ente controlado por un determinado poder extranjero, o gestionen que otra persona lleve a cabo 鈥渁ctividades relevantes鈥� en el Reino Unido;
b) Entes controlados por un determinado poder extranjero inscriban cualesquiera 鈥渁ctividades relevantes鈥� que pueden llevar a cabo por si mismos en el Reino Unido.

14. Datos de los poderes extranjeros y entidades que han sido especificadas en el nivel superior est谩n disponibles 补辩耻铆.

15. Una 鈥渋nstrucci贸n鈥� de un determinado poder extranjero, o un Ente controlado por un determinado poder extranjero podr谩 ser dada de manera formal (como por medio de un contrato) o informal (como por medio de un acuerdo informal de compensaci贸n).

16. 鈥淎ctividades relevantes鈥�, por defecto, significa todas las actividades, incluidas, si bien de forma no excluyente, actividades comerciales, la provisi贸n de bienes y servicios, actividades de investigaci贸n y asistencia a eventos.

17. Exenciones de la inscripci贸n en virtud de 茅sto, resultan de aplicaci贸n a:

Poderes extranjeros que act煤an abiertamente (por ejemplo, diplom谩ticos que act煤an a t铆tulo oficial);
Miembros de la familia de Diplom谩ticos que presten apoyo a las labores de un Diplom谩tico;
Aquellas personas que proporcionen bienes y servicios que resultan necesarios para prestar apoyo a una Misi贸n Diplom谩tica (por ejemplo, servicios de catering o mantenimiento a una Embajada extranjera);
Juristas que realicen actividades legales;
Aquellas personas que lleven a cabo actividades relativas a acuerdos de estudio financiados;
Servicios administrativos y t茅cnicos del Gobierno;
Aquellas personas que celebren un acuerdo del que sea Parte un Ente Soberano del Reino Unido, o un Ente P煤blico del Reino Unido.

18. La inscripci贸n se requiere dentro del plazo de 10 d铆as naturales contados desde la fecha en la que se da la instrucci贸n por parte del determinado poder extranjero o Ente controlado por un determinado poder extranjero, y antes de que den comienzo las 鈥渁ctividades relevantes鈥�.

19. Constituye un delito la conducta de llevar a cabo 鈥渁ctividades relevantes鈥� en el Reino Unido, a menos que el acuerdo haya sido inscrito previamente. Los subcontratistas, empleados y otras personas que tengan encargada la tarea de llevar a cabo actividades en virtud de un acuerdo inscribible, habr谩n de comprobar que el acuerdo ha sido inscrito, antes de llevar a cabo las actividades.

20. Cuando un acuerdo se encuentre dentro de la esfera de ambos niveles (por ejemplo, cuando una persona f铆sica lleve a cabo una actividad de influencia pol铆tica para un determinado poder extranjero) 茅sto 煤nicamente resulta necesario que se inscriba una sola vez en el nivel superior.

21. Datos adicionales sobre los requisitos del nivel superior pueden encontrarse en la gu铆a sobre el nivel superior. Ejemplo de acuerdo inscribible en virtud del nivel de influencia pol铆tica

Una empresa del Reino

Unido que vende tecnolog铆a sanitaria recibe una orden de un determinado poder extranjero de un Pa铆s A, para la venta de ventiladores para hospitales p煤blicos en el Pa铆s A. A la empresa se le requiere que se inscriba dentro del plazo de 10 d铆as siguientes a la recepci贸n del pedido, y antes del transporte de los ventiladores.

Empleados (y cualesquiera subcontratistas) de la empresa que est谩n involucrados en actividades de tramitaci贸n del pedido, habr谩n asimismo de comprobar que la empresa se ha inscrito antes de llevar a cabo cualesquiera tareas relativas al pedido.

Question 5

Datos adicionales

Accepted Answer

Requisitos adicionales

22. A los participantes se les requiere que actualicen su inscripci贸n dentro del plazo de 14 d铆as, cuando exista un cambio material en cualquier informaci贸n que hayan proporcionado. Por ejemplo, si se realiza un nuevo tipo de actividad en virtud de un acuerdo inscribible, al participante se le requiere que actualice la informaci贸n proporcionada, con datos de la nueva actividad.

-23.Asimismo, a los destinatarios de un aviso de informaci贸n se les requiere que respondan al aviso de informaci贸n antes de la fecha fijada en el aviso. Estos avisos puede que sean emitidos a personas f铆sicas u organizaciones que se hayan inscrito, o a aquellos que se tenga la creencia que participan en acuerdos inscribibles o que llevan a cabo actividades que se encuentren dentro del 谩mbito del Programa de Registro de Influencia Extranjera (FIRS). Por favor, v茅ase la gu铆a sobre avisos de informaci贸n para obtener datos adicionales.

Gesti贸n del Programa

24. El Equipo de Gesti贸n del Caso del Programa de Registro de Influencia Extranjera (FIRS) del Ministerio del Interior Brit谩nico resulta responsable de la gesti贸n del programa. Por favor, v茅ase la gu铆a sobre avisos de informaci贸n para obtener datos adicionales.

25. Inscribirse en el Programa no requiere el pago de tasa alguna.

Delitos

26. El Programa contiene una serie de delitos, incluyendo para aquellas personas que dejan de cumplir con los requisitos de inscripci贸n, o dejan de responder a avisos de informaci贸n. En los casos en los que no se han cumplido los requisitos de inscripci贸n, existen adem谩s, delitos para aquellos que llevan a cabo actividades en virtud de un acuerdo relevante.

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