51茶馆

Rhagair

Trwy ei maniffesto, gwnaeth y Llywodraeth hon ymrwymiad i gryfhau atebolrwydd Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu (CHTh) ac ehangu eu r么l.Mae Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn sylfaen i鈥檔 system o lywodraethu plismona lleol ac maent yn chwarae rhan hollbwysig wrth leihau troseddu a sicrhau bod gwasanaethau cyhoeddus rheng flaen yn cael eu darparu鈥檔 effeithlon ac yn effeithiol ar draws gwasanaethau plismona a th芒n ac achub.

Rhan hanfodol o鈥檙 model craffu sydd ar waith ar gyfer Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yw鈥檙 r么l a chwaraeir gan Baneli鈥檙 Heddlu, T芒n a Throseddu. Trwy Ran Un o鈥檙 Adolygiad CHTh, penderfynodd y Swyddfa Gartref fod gan baneli鈥檙 pwerau cywir a phriodol wrth iddynt allu craffu鈥檔 effeithiol ar Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu, a 鈥渢haflu goleuni鈥� ar gynnydd y CHTh yn 么l eu Cynllun Heddlu a Throseddu, gan ddarparu tryloywder i鈥檙 cyhoedd a鈥檜 galluogi i ddal eu CHTh i gyfrif yn y blwch pleidleisio.

Serch hynny, rwyf yn ymwybodol bod yr angen am well arweiniad a hyfforddiant i baneli wedi鈥檌 amlygu鈥檔 rheolaidd gan randdeiliaid plismona fel maes pwysig i fynd i鈥檙 afael ag ef. Dylai hyn alluogi paneli i gyflawni eu r么l yn fwy effeithiol, gan ddarparu cymorth a her adeiladol i Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu, a gweithredu fel ffrind beirniadol lle bo angen. Dyna pam, ar 么l i Ran Un o鈥檙 Adolygiad ddod i ben, ein bod wedi ymrwymo i weithio ochr yn ochr 芒鈥檙 Gymdeithas Llywodraeth Leol i ddatblygu pecyn hyfforddi llywodraethu da ar gyfer Paneli.

Felly mae鈥檔 bleser gennyf gyflwyno鈥檙 canllawiau newydd hyn ar gyfer paneli yng Nghymru a Lloegr sydd wedi鈥檜 cynhyrchu gan y Swyddfa Gartref, ar y cyd 芒 Dods Group Ltd.

Mae鈥檙 canllawiau newydd hyn wedi鈥檜 cynllunio ar gyfer tair cynulleidfa o fewn strwythur y paneli 鈥� cadeiryddion, aelodau a swyddogion cynorthwyol 鈥� ac maent yn darparu gwybodaeth ymarferol am rolau a chyfrifoldebau statudol y Paneli, ynghyd 芒 sut olwg sydd ar graffu da ac effeithiol.

Fe鈥檌 hategir gan sawl canllaw cyfeirio cyflym i amlygu arfer da, ynghyd 芒 chyfres o adnoddau dysgu digidol newydd. Gyda鈥檌 gilydd, 尘补别鈥檙 adnoddau hyn yn diffinio鈥檙 rolau, y cyfrifoldebau a鈥檙 ymddygiadau hanfodol sydd eu hangen i ddarparu craffu cyson effeithiol.

Erbyn hyn mae storfa gynyddol o ganllawiau ar gyfer paneli, y 尘补别鈥檙 cyhoeddiad newydd hwn wedi鈥檌 gynllunio i鈥檞 ategu ac i gyd-fynd 芒 nhw. Rwyf yn mawr obeithio y bydd aelodau鈥檙 panel yn parhau i elwa ar yr adnoddau addysgol hyn ac yn arddangos bod y dysgu hwn yn cael ei gymhwyso鈥檔 ymarferol mewn ardaloedd heddlu lleol.

Rwyf am orffen drwy ddiolch i aelodau paneli ledled Cymru a Lloegr am eich ymrwymiad parhaus i graffu effeithiol, llywodraethu da, a gwasanaeth cyhoeddus. Mae鈥檙 r么l rydych yn ei chwarae鈥檔 un hanfodol ar gyfer iechyd ac uniondeb democratiaeth leol. Rwyf yn gobeithio y byddwch yn defnyddio鈥檙 canllawiau newydd hyn fel arf hanfodol i helpu i gryfhau atebolrwydd CHTh a gwella tryloywder wrth i ni barhau 芒鈥檔 cenhadaeth gyffredin i leihau troseddu a darparu鈥檙 strydoedd mwy diogel y 尘补别鈥檙 cyhoedd yn eu haeddu.

Y Gwir Anrhydeddus Kit Malthouse AS Gweinidog Gwladol dros Droseddu, Plismona a Phrawf

Plismona yn y Deyrnas Unedig

Mae 43 o heddluoedd tiriogaethol ledled Cymru a Lloegr, heddlu cenedlaethol yn yr Alban a Gogledd Iwerddon, a thri heddlu arbenigol (Heddlu Trafnidiaeth Prydeinig, y Gwnstabliaeth Niwclear Sifil a Heddlu鈥檙 Weinyddiaeth Amddiffyn).

Ar y cyfan, mae plismona yn fater datganoledig yn yr Alban a Gogledd Iwerddon. Llywodraeth yr Alban a Gweithrediaeth Gogledd Iwerddon sy鈥檔 gyfrifol am benderfynu sut y caiff y yn eu gwledydd.

Mae鈥檙 43 o heddluoedd tiriogaethol ledled Cymru a Lloegr yn cynnwys 39 o Gomisiynwyr Heddlu a Throseddu (CHTh), dau Faer Awdurdod Cyfun, Maer Llundain ac Awdurdod Heddlu Dinas Llundain.

Mae鈥檙 canllawiau hyn wedi鈥檜 cynllunio鈥檔 bennaf ar gyfer y 41 o Baneli Heddlu, T芒n a Throseddu ledled Cymru a Lloegr, sydd 芒 naill ai PCC neu Faer Awdurdod Cyfun gyda swyddogaethau CHTh yn goruchwylio鈥檙 heddlu yn eu hardal.

Pwrpas Paneli Heddlu, T芒n a Throseddu

R么l y Panel Heddlu, T芒n a Throseddu yw craffu ar weithredoedd a phenderfyniadau eu CHTh, gan ddarparu cymorth a her. O hyn ymlaen, dylid darllen unrhyw gyfeiriadau at 鈥榖anel鈥� neu 鈥榖aneli鈥� fel rhai sy鈥檔 berthnasol i Baneli Heddlu a Throseddu, a Phaneli Heddlu, T芒n a Throseddu.Mae gwahaniaethau yng nghylch gorchwyl neu swyddogaeth y math penodol o banel y cyfeirir ato wedi鈥檜 cynnwys yn y ddogfen ganllawiau hon.

Mae paneli鈥檔 cyfarfod yn gyhoeddus lle bo modd i sicrhau tryloywder, gan alluogi鈥檙 cyhoedd i ddwyn eu CHTh i gyfrif.Mae gan baneli bwerau i graffu ar holl benderfyniadau, gweithredoedd a dogfennau allweddol y CHTh, gan ei gwneud yn ofynnol iddynt ddarparu gwybodaeth ac ateb cwestiynau. Maent yn gwneud argymhellion ar y Cynllun Heddlu a Throseddu a鈥檙 adroddiad blynyddol, y mae鈥檔 rhaid i鈥檙 CHTh eu hystyried ac ymateb iddynt. Lle 尘补别鈥檙 CHTh yn gyfrifol am d芒n, byddant yn ystyried y Cynllun T芒n ac Achub.

Nid oes gan baneli fandad i wneud penderfyniadau gweithredol, gan y byddai hynny鈥檔 tanseilio鈥檙 CHTh etholedig sy鈥檔 uniongyrchol atebol i鈥檙 bobl y maent yn eu gwasanaethu.

Cyfrifoldebau a disgwyliadau ar gyfer cadeiryddion, aelodau a swyddogion cynorthwyol

Mae gan gadeiryddion paneli, aelodau a swyddogion cynorthwyol rolau gwahanol gyda nod a rennir: craffu鈥檔 gyson ac yn effeithiol ar Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn eu cyd-destun lleol er mwyn sicrhau canlyniadau gwell i鈥檙 cyhoedd.

Cadeiryddion paneli

Mae cadeiryddion yn rheoli cyfarfodydd paneli mewn ffordd amhleidiol, gan ganolbwyntio ar graffu ar gynlluniau a phenderfyniadau i gefnogi a herio鈥檙 CHTh. Mae cadeiryddion yn sicrhau bod trafodaethau鈥檔 cynnwys mewnbwn gan bawb, gan helpu safbwyntiau croes i gael eu clywed heb ddod yn wrthdrawiadol.

Mae gan gadeiryddion paneli r么l bwysig i nodi a chytuno ar raglen graffu, gyda blaengynllun i gefnogi a herio鈥檙 CHTh i gyflawni ei Gynllun Heddlu a Throseddu. Mae cadeiryddion paneli yn gweithredu fel sianel rhwng swyddogion cynorthwyol ac aelodau paneli. Maent yn sicrhau bod aelodau鈥檔 derbyn gwybodaethgan swyddogion cynorthwyol i wneud penderfyniadau gwybodus am feysydd i ganolbwyntio eu craffu arnynt.Mae cadeiryddion hefyd yn gweithio gyda swyddogion cynorthwyol i nodi materion sy鈥檔 dod i鈥檙 amlwg a gosod yr agenda ar gyfer pob cyfarfod panel.

Disgwylir i gadeiryddion paneli gynllunio ar gyfer cyfarfodydd a grwpiau craffu ffurfiol ac anffurfiol drwy ddarllen adroddiadau, paratoi trywyddau ymholi a chynnal ymchwil bersonol. Maent yn cyfrannu at strategaethau holi yn y panel, yn ogystal 芒 gofyn cwestiynau eu hunain. Maent hefyd yn darparu cyngor i鈥檙 panel ar reolau gweithdrefnau yn ystod cyfarfodydd.

Mae cadeiryddion yn gweithredu鈥檔 glir ac yn awdurdodol i orfodi rheolau cyfarfodydd ac annog cyfranogiad cynhwysol, 芒 ffocws a chytbwys. Maent yn rheoli鈥檙 agenda drwy gyflwyno eitemau, crynhoi dadl, canolbwyntio ar ganlyniadau a chyfyngu ar drafodaethau nad ydynt yn cyfrannu at y canlyniadau. Mae gan Gadeiryddion r么l bwysig i鈥檞 chwarae i sicrhau bod aelodau鈥檙 cyhoedd yn teimlo bod croeso iddynt, yn deall diben y cyfarfod ac yn cydnabod sut y gallant gyfrannu.

Yn ogystal 芒 darparu cyfeiriad a galluogi gwneud penderfyniadau, mae cadeiryddion hefyd yn sicrhau bod camau dilynol yn cael eu cymryd y tu allan i gyfarfodydd y panel, a bod adnoddau panel yn cael eu defnyddio yn y ffordd fwyaf effeithiol. Mae hyn yn cynnwys datblygu perthnasoedd gwaith da gyda鈥檙 panel, a nodi a defnyddio gwybodaeth arbenigol, sgiliau, profiad ac arbenigedd i gyflawni craffu cyson effeithiol ar Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn eu cyd-destun lleol.

Aelodau paneli

Mae aelodau paneli yn ffrind beirniadol i鈥檙 CHTh, gan gynnig cydbwysedd o gefnogaeth a her adeiladol gan ddefnyddio data, tystiolaeth ac adnoddau priodol.

Mae rolau statudol aelodau paneli fel sy鈥檔 dilyn:

• craffu ar benderfyniadau a chamau a gymerir gan y CHTh
• adolygu Cynllun Heddlu a Throseddu drafft y CHTh (a Chynllun T芒n ac Achub lle bo鈥檔 briodol) a鈥檙 adroddiad blynyddol
• adolygu praesept arfaethedig blynyddol y CHTh
• adolygu鈥檙 penodiad arfaethedig o uwch staff
• datrys cwynion nad ydynt yn droseddol ynghylch ymddygiad y CHTh
• gwneud adroddiadau neu argymhellion i鈥檙 CHTh yn 么l yr angen

Yn aml, mae鈥檔 ofynnol i aelodau ddehongli deunydd ysgrifenedig cymhleth, gan gynnwys gwybodaeth ariannol ac ystadegol a mesurau perfformiad, i nodi鈥檙 cwestiynau y gallent ddymuno eu gofyn i鈥檙 PCC a thystion eraill. Mae angen i aelodau sefydlu a datblygu perthynas dda gyda chadeirydd y panel, aelodau eraill, aelodau cyfetholedig a swyddogion cynorthwyol i nodi a defnyddio gwybodaeth arbenigol, sgiliau, profiad ac arbenigedd yn effeithiol.

Mewn cyfarfodydd paneli, mae aelodau鈥檔 gofyn cwestiynau i鈥檙 PCC ac unrhyw dystion i gyfrannu at gyflawni proses gwneud penderfyniadau agored, atebol a thryloyw. Mae aelodau鈥檔 gwrando鈥檔 ofalus ac yn cwestiynu mewn ffordd sydd yn anfeirniadol, yn parchu cyfrinachedd ac yn helpu鈥檙 panel i wneud awgrymiadau ymarferol ar gyfer gwelliannau mewn gwasanaethau.

Mae aelodau鈥檔 cymryd agwedd gytbwys, gwrthrychol 芒 meddwl agored, gan herio鈥檔 adeiladol ond heb ddod yn wrthdrawiadol. Yn aml, rhaid i aelodau godi uwchlaw鈥檙 manylion a gweld materion o safbwynt ehangach, mwy strategol a blaengar, gan wneud unrhyw gysylltiadau priodol. Er mwyn gwneud hyn, mae鈥檔 rhaid iddynt ddatblygu dealltwriaeth dda o gyfrifoldebau鈥檙 CHTh a鈥檜 hymrwymiadau ynghylch eu Cynllun Heddlu a Throseddu. Mae鈥檔 rhaid i aelodau Panel Heddlu, T芒n a Throsedd ddatblygu dealltwriaeth dda o鈥檙 Cynllun T芒n ac Achub, ac efallai y byddant am ystyried cyfethol aelodau sydd 芒 gwybodaeth t芒n i鈥檞 helpu.

Mae鈥檔 ofynnol i aelodau gyfathrebu鈥檔 effeithiol, ar lafar ac yn ysgrifenedig, ag aelodau eraill o鈥檙 panel, y CHTh, cynrychiolwyr sefydliadau partner a鈥檙 cyhoedd. Mae aelodau yn aml yn cynorthwyo i baratoi adroddiadau a llunio argymhellion ar gyfer y CHTh.

Swyddogion cynorthwyol

Mae swyddogion cynorthwyoli effeithiol yn hanfodol i sicrhau craffu effeithiol. Maent yn darparu cyngor annibynnol a diduedd i gadeiryddion ac aelodau.

Mae eu profiad, eu gwybodaeth a鈥檜 cof cyfunol yn galluogi paneli i ddatblygu a chynnal eu mewnbwn waeth beth fo鈥檙 newidiadau i aelodau. Maent yn sicrhau bod holl gyfarfodydd a gweithgareddau鈥檙 panel yn rhedeg yn esmwyth trwy ystod eang o swyddogaethau cymorth a chynghori, gan gynnwys:

• trefnu a chynllunio cyfarfodydd paneli, gan gysylltu 芒 chadeiryddion, aelodau a Swyddfa Comisiynydd yr Heddlu a Throseddu (SCHTh)
• paratoi strategaethau holi ar gyfer y panel a rhoi cyngor i aelodau yn ystod cyfarfodydd
• cydlynu ceisiadau i鈥檙 panel a chefnogi cadeiryddion ac aelodau trwy gynnal ymchwil a darparu cyngor
• cynnig cymorth dadansoddol a drafftio i鈥檙 panel, gan alluogi aelodau i ddeall gwybodaeth a chyflawni eu rolau
• sicrhau mynediad at gyngor arbenigol ym meysydd cyllid, caffael, diogelwch y cyhoedd a meysydd technegol eraill
• rheoli unrhyw g诺ynion a wneir yn erbyn y CHTh a鈥檙 Dirprwy PCC ag awdurdod dirprwyedig y panel, a chysylltu 芒 Swyddfa Annibynnol Ymddygiad yr Heddlu lle bo鈥檔 briodol
• trefnu gwrandawiadau cadarnhau ar gyfer uwch benodiadau, megis y Prif Gwnstabl, Dirprwy Gomisiynydd yr Heddlu a Throseddu, y Prif Weithredwr a鈥檙 Prif Swyddog Cyllid
• adolygu gofynion statudol a chanllawiau ar gyfer paneli ac unrhyw newidiadau i鈥檙 ddeddfwriaeth a allai effeithio ar eu gwaith, diwygio gweithdrefnau鈥檙 panel lle bo鈥檔 briodol
• cydgysylltu 芒 Swyddog Monitro鈥檙 Awdurdod Lleol ar faterion ynghylch y cod ymddygiad ar gyfer aelodau鈥檙 panel
• darparu hyfforddiant parhaus i鈥檙 panel, gan gynnwys i aelodau newydd
• monitro gwariant ar gyllideb y panel, gan sicrhau y caniateir lwfansau a threuliau a delir i aelodau鈥檙 panel
• cydgysylltu 芒鈥檙 Swyddfa Gartref ar weinyddu鈥檙 ffrwd grant, gan gynnwys prosesu ceisiadau hawlio canol y flwyddyn a diwedd y flwyddyn
• sicrhau bod gwefan y panel yn gyfredol a bod ganddi wybodaeth berthnasol i鈥檙 cyhoedd ddeall gwaith y panel, gan gynnwys trefniadau aelodaeth, adroddiadau o gyfarfodydd blaenorol a darpariaeth gweddarlledu (lle bo鈥檔 berthnasol)

Cyflawni cydbwysedd rhwng craffu a chymorth

Nid yw craffu yn broses arolygu neu ddisgyblu.Mae鈥檔 broses a ddefnyddir i archwilio mater yn wrthrychol, yn fanwl ac at ddiben penodol.

Anogir paneli i weithredu gan ddefnyddio , a amlinellwyd gan y Ganolfan Llywodraethu a Chraffu.

1. Darparu her 鈥榝frind beirniadol鈥�.
2. Adlewyrchu llais a phryderon y cyhoedd.
3. Arwain a pherchen ar y broses graffu.
4. Cael effaith ar ddarparu gwasanaethau cyhoeddus.

Mae panel yn effeithiol pan fo dealltwriaeth glir gan y cadeirydd, yr aelodau a鈥檙 swyddogion cynorthwyol o beth yw r么l, awdurdod a phwerau鈥檙 panel. Mae hyn yn galluogi aelodau i ganolbwyntio ar ble y gallant ychwanegu gwerth, gan ddarparu鈥檙 lefel gywir o sicrwydd a chymorth i鈥檙 CHTh.

Er mwyn sicrhau cydbwysedd rhwng craffu a chymorth, dylai aelodau a swyddogion cynorthwyol weithio i ddatblygu perthnasoedd adeiladol gyda鈥檙 OPCC, ynghyd 芒 dealltwriaeth dda o gyfrifoldebau鈥檙 CHTh ac ymrwymiadau鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu.

Bydd panel yn cyflawni ei r么l graffu yn fwy effeithiol gyda rhaglen i gyfarwyddo ei waith. I adeiladu rhaglen, dylai鈥檙 cadeirydd weithio gydag aelodau鈥檙 panel a swyddogion cynorthwyol i:

• cyfarfod yn anffurfiol i gynhyrchu syniadau ar gyfer elfennau rhaglen waith 鈥� gall fod yn ddefnyddiol cysylltu 芒鈥檙 OPCC i sicrhau bod blaengynlluniau yn cyd-fynd 芒 rhai鈥檙 CHTh
• sicrhau bod y rhaglen waith yn cynnwys digon o amser i:
  • cyflawni tasgau statudol y panel
  • craffu ar y gyllideb a sut mae鈥檔 adlewyrchu鈥檙 blaenoriaethau yn y Cynllun Heddlu a Throseddu
  • gofyn cwestiynau am y strategaeth, y canlyniadau, a sut 尘补别鈥檙 cynlluniau a鈥檙 cyllidebau wedi鈥檜 cysylltu 芒 darparu gwasanaeth heddlu effeithiol ac effeithlon i bobl leol
  • ceisio adborth allanol gan grwpiau cymorth i ddioddefwyr, y Comisiynydd Dioddefwyr a rhanddeiliaid lleol eraill
  • strwythuro ymweliadau, cyflwyniadau a digwyddiadau allanol ar agweddau allweddol ar y gwasanaeth
  • cynnwys digon o gyfarfodydd i ledaenu鈥檙 gwaith ac osgoi gorlwytho gwybodaeth 鈥� gall sesiynau briffio anffurfiol cynnar i egluro data, adroddiadau a gwybodaeth arall fod yn ddefnyddiol

R么l a phwerau paneli

Mae pwerau a chyfrifoldebau paneli wedi鈥檜 nodi yn ac (鈥楧eddf 2011鈥� o hyn ymlaen), ac yn , , , ac .

Gyda鈥檌 gilydd, maent yn rhoi鈥檙 awdurdod i baneli i:

• craffu ar bob penderfyniad neu weithred mewn cysylltiad 芒 chyflawni swyddogaethau鈥檙 CHTh
• rhoi feto ar benodiadau鈥檙 Prif Gwnstabl (gyda mwyafrif o ddau draean)
• rhoi feto ar y praesept arfaethedig (dim ond y praesept arfaethedig cyntaf y gall y panel roi feto arno, sy鈥檔 galw am fwyafrif o ddau draean)

• mynnu bod y CHTh yn darparu gwybodaeth ac yn ateb cwestiynau (ar rybudd rhesymol)

• o gwneud adroddiadau ac argymhellion ar y Cynllun Heddlu a Throseddu a鈥檙 adroddiad blynyddol, y mae鈥檔 rhaid i鈥檙 CHTh eu hystyried ac ymateb iddynt

• cynnal cyfarfodydd cyhoeddus i drafod yr adroddiad blynyddol ac i gwestiynu鈥檙 CHTh ar ei gynnwys
• cynnal gwrandawiadau cadarnhau pan yw CHTh yn bwriadu penodi Prif Gwnstabl (a Phrif Swyddog T芒n, lle bo鈥檔 briodol), Dirprwy Gomisiynydd yr Heddlu a Throseddu, Prif Weithredwr neu Brif Swyddog Cyllid
• gweithio i ddatrys cwynion nad ydynt yn droseddol a wneir am y CHTh
• cyhoeddi鈥檙 holl adroddiadau ac argymhellion y mae鈥檔 eu gwneud
• atal y CHTh perthnasol dros dro os yw鈥檔 cael ei gyhuddo o drosedd y gellir ei garcharu amdani sy鈥檔 cario cyfnod hwyaf o ddwy flynedd neu fwy
• penodi CHTh dros dro os na all yr un etholedig gyflawni ei r么l oherwydd analluogrwydd, ataliad, ymddiswyddiad neu waharddiad
• chwarae r么l mewn unrhyw alwad a wneir gan CHTh i Brif Gwnstabl ymddiswyddo neu ymddeol o Deddf 2011

Paneli Heddlu, T芒n a Throseddu

O dan bwerau yn (鈥楧eddf 2017鈥� o hyn ymlaen), 尘补别鈥檙 Comisiynwyr yn gallu cymryd cyfrifoldeb am wasanaethau t芒n ac achub yn eu hardal heddlu, lle mae cytundeb lleol, a dod yn Awdurdod T芒n ac Achub. Lle mae Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn ymgymryd 芒鈥檙 swyddogaethau hyn, fe鈥檜 gelwir yn Gomisiynwyr yr Heddlu, T芒n a Throseddu (PFCCs). Yn yr un modd, bydd paneli yn yr ardaloedd hynny yn newid eu henw i Baneli Heddlu, T芒n a Throseddu, fel y nodir yn Neddf 2017.

Ar hyn o bryd mae鈥檔 ofynnol i CHTh sydd am gymryd cyfrifoldeb am ei wasanaeth t芒n ac achub lleol ddatblygu achos busnes cadarn sy鈥檔 nodi sut 尘补别鈥檙 newid mewn llywodraethu er budd economi, effeithlonrwydd effeithiolrwydd a diogelwch y cyhoedd. Rhaid i鈥檙 CHTh hefyd ymgynghori ar yr achos busnes yn lleol cyn ei gyflwyno i鈥檙 Ysgrifennydd Cartref i鈥檞 gymeradwyo.

Hyd yn hyn, 尘补别鈥檙 pedair ardal ddilynol wedi cymryd cyfrifoldeb am y gwasanaethau t芒n ac achub:

• Essex
• Swydd Northampton
• Gogledd Swydd Efrog
• Swydd Stafford

Swyddogaethau ychwanegol

Mae gofynion newydd a osodwyd ar Baneli Heddlu, T芒n a Throseddu o dan fel sy鈥檔 dilyn:

• craffu ar gyfrifoldebau Awdurdod T芒n ac Achub y PFCC
• craffu ar y Cynllun T芒n ac Achub a gwneud adroddiadau neu argymhellion i鈥檙 PFCC
• adolygu鈥檙 datganiad t芒n ac achub, gan gynnwys trefnu cyfarfod cyhoeddus cyn gynted ag sy鈥檔 ymarferol ar 么l derbyn y datganiad, a gofyn cwestiynau priodol i鈥檙 PFCC yn y cyfarfod
• mynnu bod y PFCC yn darparu unrhyw wybodaeth angenrheidiol i alluogi鈥檙 panel i gyflawni ei swyddogaethau
• mynnu bod y PFCC a staff yn darparu gwybodaeth neu鈥檔 mynychu cyfarfodydd y panel
• cadarnhau penodiad y prif swyddog t芒n
• craffu ar y praesept t芒n ac achub

Meiri Awdurdodau Cyfunol

Ar hyn o bryd, mae dau Faer Awdurdod Cyfun a etholir yn uniongyrchol sy鈥檔 arfer swyddogaethau CHTh, sef Gorllewin Swydd Efrog a Manceinion Fwyaf (yn ogystal 芒 Maer Llundain, sy鈥檔 dal yr hyn sy鈥檔 cyfateb i swyddogaethau CHTh ar gyfer ardal yr Heddlu Metropolitanaidd). Mae Paneli Heddlu a Throseddu鈥檔 craffu ar Feiri a Dirprwy Feiri ar gyfer Plismona a Throseddu o ran eu hymarfer o swyddogaethau CHTh, yn yr un modd ag y maent yn craffu ar CHTh. Nid oes gan yr awdurdod cyfunol r么l o ran craffu ar y maer mewn perthynas 芒鈥檌 swyddogaethau CHTh.

Pwyllgor Heddlu a Throseddu Llundain

Mae gan y Pwyllgor Heddlu a Throseddu swyddogaethau tebyg i baneli yng Nghymru a Lloegr, gyda rhai eithriadau. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 pwyllgor:

• adolygu鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu drafft a鈥檙 adroddiad blynyddol
• gofyn cwestiynau i Swyddfa鈥檙 Maer dros Blismona a Throseddu mewn cyfarfodydd cyhoeddus
• cynnal cyfarfodydd cadarnhau mewn perthynas 芒鈥檙 ymgeisydd arfaethedig ar gyfer Dirprwy Faer Plismona a Throseddu
• mynd i鈥檙 afael 芒 chwynion ymddygiad am Swyddfa鈥檙 Maer ar gyfer Plismona a Throseddu a鈥檙 Dirprwy Faer Plismona a Throseddu

Nid oes angen i Gomisiynydd Heddlu Llundain gael gwrandawiad cadarnhau gan y Pwyllgor Heddlu a Throseddu, gan mai penodiad brenhinol yw鈥檙 swydd hon.

Dinas Llundain

Mae Awdurdod Heddlu Heddlu Dinas Llundain wedi鈥檌 furfio o Lys Cyngor Cyffredin Corfforaeth Dinas Llundain. Mae鈥檙 llys yn dirprwyo鈥檙ddyletswydd hon yn bennaf i Fwrdd Awdurdod yr Heddlu, ac eithrio penodiad Comisiynydd yr Heddlu. Mae鈥檙 bwrdd yn craffu ar waith Heddlu Dinas Llundain, gan ddwyn y comisiynydd i gyfrif, gosod blaenoriaethau plismona a sicrhau gwerth am arian.

Trefniadau paneli

Gweinyddu paneli

Mae pob panel yn cael ei gynnal gan awdurdod lleol o fewn ardal yr heddlu, a elwir yn 鈥榓wdurdod cynnal鈥�. Yr awdurdod cynnal sy鈥檔 gyfrifol am sefydlu a chynnal panel, a chaiff ei gynrychioli ar y panel bob amser.

Mae鈥檙 awdurdod cynnal yn sicrhau bod adnoddau ar gael er mwyn i鈥檙 panel allu cynnal cyfarfodydd a chyflawni eu busnes. Telir cyllid grant gan y Swyddfa Gartref i awdurdodau cynnal sydd ag 么l-ddyledion, a nodir mewn cytundeb grant blynyddol. Rhaid i dderbynwyr grantiau arddangos gwariant a rhagfynegi alldro, gan fanylu ar gynnydd yn 么l dangosyddion perfformiad allweddol i hawlio鈥檙 cyllid grant.

Yn ogystal, rhaid i鈥檙 awdurdod cynnal ddarparu cymorth gweinyddol, cyngor cyfreithiol, cyfathrebu a chymorth gwasanaethau democrataidd i鈥檙 panel.Mae鈥檙 awdurdod cynnal hefyd yn gwneud unrhyw geisiadau perthnasol ar ran y panel i鈥檙 Swyddfa Gartref 鈥� er enghraifft, ceisiadau ynghylch newid aelodaeth neu geisiadau am grantiau yng nghanol y flwyddyn.

Yn y rhan fwyaf o achosion, mae鈥檔 ofynnol i baneli gynnal eu cyfarfodydd lle mae aelodau鈥檙 cyhoedd hefyd yn gallu mynychu neu wylio trwy weddarllediad. Mae adegau penodol pan fydd angen cynnal cyfarfod panel yn breifat o bosibl 鈥� er enghraifft, wrth ymdrin 芒 chwynion penodol neu鈥檙 broses (diarddel Prif Gwnstabl).

Ar gyfartaledd, mae paneli鈥檔 cyfarfod rhwng pedair a chwe gwaith y flwyddyn, gyda rhwymedigaeth statudol i gynnal pedwar cyfarfod cyhoeddus bob blwyddyn. Gallai rhai gyfarfod yn amlach, yn dibynnu ar eu rhaglenni gwaith. Cyhoeddir yr holl agend芒u a chofnodion naill ai ar wefan y panel ei hun neu ar wefan yr awdurdod cynnal.

Rheolau gweithdrefnau

O dan Deddf 2011, rhaid i banel gael rheolau gweithdrefnau sy鈥檔 gwneud darpariaeth ar gyfer penodi cadeirydd panel ac ymddiswyddiad a diswyddiad cadeirydd panel. Mae鈥檙 rheolau gweithdrefnau鈥檔 cynnwys y dull o wneud penderfyniadau a ffurfio is-bwyllgorau. Ni chaiff is-bwyllgor o banel gyfethol aelodau.

Yn ogystal, gallai鈥檙 rheolau gweithdrefnau gynnwys:

• memorandwm cyd-ddealltwriaeth rhwng y CHTh a鈥檙 panel
• cyfnodau penodol yn y swydd ar gyfer aelodau鈥檙 panel
• gweithdrefnau i fonitro ac olrhain perfformiad paneli
• trefniadau adrodd rhwng aelodau etholedig y paneli a鈥檜 hawdurdodau lleol priodol
• ymgysylltu gan aelodau鈥檙 cyhoedd 芒 gwaith y panel
• gwybodaeth am adnoddau a lwfansau

Aelodaeth paneli

Mae panel yn cynnwys aelodau awdurdodau lleol, ynghyd ag o leiaf dau aelod cyfetholedig annibynnol.

Mae o leiaf un cynrychiolydd etholedig (cynghorwyr neu, lle bo鈥檔 berthnasol, maer etholedig) o bob awdurdod lleol yn ardal yr heddlu, ag o leiaf deg cynrychiolydd etholedig ar y panel i gyd. Mewn ardaloedd gyda llai na deg awdurdod lleol, dyrennir un aelod i bob awdurdod a bydd dosbarthiad y seddi sy鈥檔 weddill yn cael ei drafod rhwng awdurdodau lleol.

Yn Lloegr, cyfrifoldeb yr awdurdodau lleol dan sylw yw ffurfio a chynnal paneli ar gyfer eu hardal heddlu. Yng Nghymru, gan fod llywodraeth leol yn gymhwysedd datganoledig, penodir aelodau鈥檙 panel yn uniongyrchol gan yr Ysgrifennydd Cartref. Mewn rhai achosion, gall yr Ysgrifennydd Cartref ddewis dirprwyo awdurdod i gymeradwyo penodiadau aelodaeth panel i鈥檙 Gweinidog dros Droseddu, Plismona a Phrawf.

Wrth benodi aelodau paneli, rhaid i awdurdodau lleol ystyried, cyn belled ag y bo鈥檔 ymarferol, yr amcan penodi cytbwys a nodir yn Neddf 2011. Mae hyn yn cynnwys cyfansoddiad yr ardaloedd lleol, gan gynnwys y cyfansoddiad gwleidyddol, a鈥檙 sgiliau, gwybodaeth a phrofiad angenrheidiol i鈥檙 panel weithredu鈥檔 effeithiol. Gyda chaniat芒d yr Ysgrifennydd Cartref, gall paneli gyfethol rhagor o aelodau etholedig ac annibynnol, hyd at uchafswm panel o ugain.

Mae gofynion aelodaeth y panel wedi鈥檜 nodi o dan ac Deddf 2011.

Paneli yn Lloegr

Corff o awdurdodau lleol o fewn ardal yr heddlu yw paneli yn Lloegr. Oherwydd hynny, mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 awdurdodau lleol enwebu a phenodi cynghorwyr etholedig i鈥檙 panel. Os yw nifer penodedig aelodau鈥檙 panel yn llai na鈥檙 hyn sy鈥檔 ofynnol, neu os yw awdurdod lleol perthnasol wedi methu 芒 phenodi un neu fwy o鈥檌 gynghorwyr, mae gan yr Ysgrifennydd Gwladol bwerau o dan Ddeddf 2011 i benodi cynghorwyr etholedig i鈥檙 panel. Gellir gweld canllawiau ar y broses hon yma.

Paneli yng Nghymru

Nid yw paneli yng Nghymru yn gyrff awdurdod lleol fel y maent yn Lloegr, oherwydd trefniadau datganoledig ar gyfer llywodraeth leol yng Nghymru. Er bod y gofynion ynghylch aelodaeth yr un fath ag ar gyfer paneli Lloegr, 尘补别鈥檙 broses ar gyfer enwebu a phenodi aelodau yn wahanol. Yng Nghymru, mae awdurdodau lleol yn cynnig enwebiadau aelodau i鈥檙 awdurdod cynnal ar gyfer y panel, sydd yn ei dro yn cyflwyno enwebeion i鈥檙 Ysgrifennydd Cartref i鈥檞 hystyried a chytuno arnynt.

Gwneir hyn fel arfer drwy e-bost gan yr awdurdod lletyol ar gyfer y panel i fewnflwch y Swyddfa Gartref pccpartnersenquiries@homeoffice.gov.uk. Dylai鈥檙 awdurdod cynnal gadarnhau enw鈥檙 aelod etholedig neu鈥檙 aelod annibynnol o鈥檙 panel, cadarnhau eu bod wedi derbyn yr enwebiad, a nodi i ba blaid wleidyddol y mae鈥檔 perthyn, lle bo鈥檔 berthnasol.

Os yw awdurdod lleol yng Nghymru yn methu 芒 gwneud yr enwebiad angenrheidiol, neu os nad yw ei enwebai鈥檔 derbyn yr enwebiad, rhaid i鈥檙 Ysgrifennydd Gwladol naill ai:

• gofyn i鈥檙 awdurdod wneud enwebiad arall
• enwebu cynghorydd awdurdod lleol perthnasol i fod yn aelod o鈥檙 Panel Heddlu a Throseddu - os yw鈥檙 cynghorydd enwebedig yn derbyn, rhaid i鈥檙 Ysgrifennydd Gwladol ei benodi鈥檔 aelod o鈥檙 panel ond os yw鈥檔 gwrthod, rhaid enwebu cynghorydd arall i awdurdod lleol perthnasol

Cyfethol aelodau paneli

Gellir gwneud ceisiadau i gyfethol aelodau ychwanegol i baneli am y naill neu鈥檙 llall o ddau reswm.

1. Cyfethol aelodau annibynnol ychwanegol (h.y. mwy na dau) 鈥� gallai hyn fod i sicrhau bod y panel yn bodloni鈥檙 amcan penodi cytbwys, fel bod ganddo鈥檙 sgiliau, gwybodaeth a phrofiad angenrheidiol.

2. Cyfethol aelodau etholedig ychwanegol 鈥� yn ogystal 芒鈥檙 uchod, efallai y gofynnir am aelodau etholedig ychwanegol i sicrhau bod y panel yn cynrychioli pob rhan o鈥檙 ardal heddlu berthnasol a chyfansoddiad gwleidyddol yr awdurdodau lleol perthnasol.

IOs yw paneli yn dymuno penodi aelodau cyfetholedig ychwanegol, dylent gysylltu 芒 pccpartnersenquiries@homeoffice.gov.uk i lenwi鈥檙 ffurflen gyfethol angenrheidiol.

Bydd y Swyddfa Gartref yn adolygu鈥檙 cais i sicrhau ei fod yn bodloni鈥檙 meini prawf a nodir yn o Ddeddf 2011, cyn cyflwyno cyngor i鈥檙 Gweinidog Gwladol dros Droseddu, Plismona a Phrawf (mae gan yr Ysgrifennydd Cartref awdurdod dirprwyedig i gymeradwyo ceisiadau am newid panel i鈥檙 Gweinidog Gwladol dros Droseddu, Plismona a Phrawf).

Trefniadau cyllid

Mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn darparu cyllid i gefnogi paneli i gyflawni eu swyddogaethau statudol, fel y nodir o dan Deddf 2011.

Pan gyflwynodd y Swyddfa Gartref baneli yn 2012, dyrannwyd ffrwd grant blynyddol o 拢2.7 miliwn i gr诺p diogelwch y cyhoedd yr adran (y gr诺p troseddu, plismona a th芒n yn flaenorol) a鈥檌 gweinyddwyd gan Uned Strategaeth a Diwygio鈥檙 Heddlu, i sicrhau bod trefniadau craffu lleol effeithiol ar waith.

Darperir cyfanswm blynyddol o 拢53,300 ar gyfer cymorth a chostau rhedeg fesul panel, gyda phaneli Cymreig yn cael cyllid ychwanegol o 拢5,715 ar gyfer costau cyfieithu.

Ychwanegir cyllid o 拢920 fesul aelod panel y flwyddyn at gyfanswm y grant ar gyfer pob panel. Mae hyn yn golygu bod cyfanswm yr amlen ariannu ar gyfer pob panel yn dibynnu ar faint eu haelodaeth, gyda phaneli鈥檔 amrywio o 12 i 20 aelod.

Defnyddir y grant fel arfer i dalu costau cyflogi swyddog cynorthwyol, hyfforddiant a datblygiad i aelodau, treuliau, a chaffael gwasanaethau perthnasol (er enghraifft, cymorth i dudalennau gwe neu ddarlledu cyfarfodydd cyhoeddus paneli ar-lein).

Tua dechrau pob blwyddyn ariannol newydd, rhaid i鈥檙 awdurdod cynnal ddychwelyd cytundeb grant wedi鈥檌 lofnodi i鈥檙 Swyddfa Gartref, er mwyn sicrhau bod y ddau barti鈥檔 cydymffurfio 芒鈥檙 telerau ac amodau sy鈥檔 rhwymo o dan y gyfraith, drwy gydol y cyfnod y mae gwariant cymwys yn cael ei hawlio ar ei gyfer.

Mae paneli鈥檔 cyflwyno datganiadau i鈥檙 Swyddfa Gartref yn gofyn am daliad mewn 么l-daliadau hanner ffordd drwy鈥檙 flwyddyn ariannol, ac eto ar ddiwedd y flwyddyn ariannol. Er mwyn sbarduno taliadau canol y flwyddyn a diwedd y flwyddyn, 尘补别鈥檙 Swyddfa Gartref angen copi o Atodiad A y cytundeb grant, wedi鈥檌 lofnodi鈥檔 briodol gan uwch swyddog cyllid addas o鈥檙 awdurdod cynnal.

Fel rhan o鈥檙 cytundeb grant, 尘补别鈥檙 Swyddfa Gartref hefyd yn ei gwneud yn ofynnol i awdurdodau cynnal gyflwyno rhagolwg alldro er mwyn parhau i fod yn gymwys am daliad grant ar gyfer ail hanner y flwyddyn ariannol, a datganiad alldro yn manylu ar ddadansoddiad o wariant ac incwm ar gyfer y cyfnod ariannu cyfan.

Oherwydd natur unigryw鈥檙 gwaith, dyfernir ffrwd grant y paneli yn uniongyrchol i鈥檙 awdurdodau cynnal ac felly nid yw鈥檔 broses fasnachol gystadleuol. Fodd bynnag, mae鈥檔 ofynnol yn flynyddol i鈥檙 Swyddfa Gartref geisio cymeradwyaeth ddirprwyedig gan yr Ysgrifennydd Gwladol i ymestyn y ffrwd grant am flwyddyn ariannol arall a gofyn am yr awdurdod deddfwriaethol angenrheidiol gan Drysorlys EM.

Caniateir trosglwyddo gweinyddiaeth grant panel o un awdurdod cynnal i鈥檙 llall, cyn belled ag y gellir dod i gytundeb unfrydol rhwng awdurdodau lleol cyfansoddol mewn ardal banel. Mewn amgylchiadau o鈥檙 fath, bydd llofnodwr gwreiddiol y cytundeb grant mewn unrhyw flwyddyn ariannol benodol yn parhau i dderbyn cyllid tan ddechrau blwyddyn ariannol newydd, pan fydd gweinyddiaeth y panel yn newid i鈥檙 awdurdod cynnal newydd.

Swyddogaethau allweddol paneli

Craffu鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu a鈥檙 adroddiad blynyddol

Rhaid ymgynghori 芒 phanel ar Gynllun Heddlu a Throseddu drafft y CHTh a鈥檌 adolygu. Lle 尘补别鈥檙 CHTh yn gyfrifol am d芒n, rhaid i鈥檙 panel ystyried y Cynllun T芒n ac Achub.

Mae鈥檙 panel yn cynhyrchu adroddiad ar y cynllun drafft, gan geisio barn allanol lle bo鈥檔 briodol a chynhyrchu cyfres o argymhellion adeiladol ar gyfer y CHTh.

Dylai鈥檙 panel graffu ar sut 尘补别鈥檙 cynllun drafft yn ystyried amcanion heddlu a throseddu lleol y CHTh, a鈥檙 adnoddau sydd eu hangen i gyflawni blaenoriaethau strategol yn effeithiol.

Dylai鈥檙 panel sicrhau bod y cynllun yn cynnwys mesurau llwyddiant strategol, cytuno sut y bydd y CHTh yn cael ei graffu ar gyfer cyflawni blaenoriaethau, a bod yn ymwybodol o lwyddiannau a heriau presennol a chyfleoedd yn y dyfodol.

Dylid hefyd ystyried adroddiad blynyddol y CHTh a phartneriaethau strategol perthnasol ar draws ardal yr heddlu a fyddai鈥檔 sicrhau bod y cynllun yn cael ei gyflawni.

Gall y panel ofyn i鈥檙 CHTh fod yn bresennol i gyflwyno鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu mewn cyfarfod cyhoeddus ffurfiol.
Rhaid i鈥檙 CHTh hefyd gyhoeddi adroddiad blynyddol, sy鈥檔 nodi鈥檙 cynnydd ar ddiwallu blaenoriaethau鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu yn ystod y flwyddyn ariannol.

Rhaid i鈥檙 panel ofyn i鈥檙 CHTh fynychu cyfarfod cyhoeddus er mwyn craffu ar yr adroddiad blynyddol ac ystyried sut y gellir ei ddatblygu neu ei wella.

Dylai ffocws craffu鈥檙 panel gael ei roi ar lefel strategol a dylai ganolbwyntio ar ganlyniadau, wedi鈥檌 lywio gan fanylion perfformiad drwy gydol y flwyddyn flaenorol. Er mwyn cael y gwerth gorau posibl o gyfarfod adroddiad blynyddol, ni ddylai aelodau鈥檙 panel geisio amlygu anghywirdebau ffeithiol na chyflwyno enghreifftiau neu fanylion ychwanegol sy鈥檔 benodol i gyflenwi gweithredol.

Nid yw鈥檙 panel yno i graffu ar unrhyw agwedd ar berfformiad yr heddlu, ond yn hytrach dylai gefnogi鈥檙 CHTh i ddwyn y Prif Gwnstabl i gyfrif.

Ymwybyddiaeth ariannol (ar gyfer craffu ar y praesept)

Prif ffynhonnell cyllid heb ei glustnodi ar gyfer y 43 o heddluoedd yng Nghymru a Lloegr yw setliad cyllid blynyddol yr heddlu. Y Swyddfa Gartref sy鈥檔 gyfrifol am gyflenwi鈥檙 setliad sy鈥檔 cadarnhau faint y bydd heddluoedd yn ei dderbyn bob blwyddyn o grantiau鈥檙 llywodraeth, yn ogystal 芒 faint y gall Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu ei godi drwy braesept y dreth gyngor leol. Mae polisi鈥檙 dreth gyngor wedi鈥檌 ddatganoli yng Nghymru ac felly, nid yw heddluoedd Cymru wedi鈥檜 rhwymo gan derfynau praesept a bennir drwy鈥檙 setliad.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, 尘补别鈥檙 Swyddfa Gartref wedi anelu at gyhoeddi setliad dros dro tua diwedd y flwyddyn galendr i gynnig mwy o sicrwydd i Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu ynghylch eu cyllid yn y dyfodol, a chaniat谩u i鈥檙 cyhoedd graffu ac ymgynghori cyn gwneud penderfyniadau terfynol. Ar gyfer y setliad dros dro, gosodir adroddiad dros dro yn y Senedd a chyhoeddir y manylion ar y wefan 51茶馆, ynghyd 芒 datganiad gweinidogol ysgrifenedig fel arfer.

Unwaith y bydd yr ymgynghori wedi鈥檌 gwblhau a鈥檙 penderfyniadau polisi terfynol wedi鈥檜 gwneud, bydd setliad terfynol yn digwydd yn ddiweddarach yn y flwyddyn ariannol. Mae hyn yn cadarnhau鈥檙 ffigurau ariannu terfynol ar gyfer lluoedd ac mae fel arfer yn destun dadl seneddol.

Mae gosod praesept treth gyngor blynyddol yn ddewis arwyddocaol i Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu etholedig o ran sut y maent yn rheoli eu cyllideb gyffredinol. Mae lefelau treth gyngor yn benderfyniad lleol, a bydd Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu am ystyried yr hyn y maent yn gofyn i bobl ei dalu i gadw ein strydoedd yn ddiogel. Er mwyn helpu i lywio eu hystyriaeth o braesept arfaethedig y CHTh, efallai y bydd paneli am ymgyfarwyddo 芒 manylion setliad yr heddlu, gan gynnwys faint o hyblygrwydd sydd gan Gomisiynwyr yr Heddlu a Throseddu i godi arian ychwanegol yn lleol o braesept y dreth gyngor.

Craffu ar y praesept

Mae gan baneli r么l wrth adolygu praesept arfaethedig y CHTh, gyda鈥檙 p诺er i roi feto ar y praesept os ydynt yn ystyried ei fod yn rhy uchel neu鈥檔 rhy isel.

Mae deddfwriaeth sylfaenol ( o Ddeddf 2011) yn esbonio鈥檙 broses ar gyfer craffu gan banel ar braesept arfaethedig y CHTh. Dylid darllen hwn ochr yn ochr 芒 rheoliadau , lle amlinellir:

• rhaid i鈥檙 CHTh hysbysu鈥檙 panel o鈥檌 braesept arfaethedig erbyn 1 Chwefror bob blwyddyn
• rhaid i鈥檙 panel adolygu鈥檙 praesept arfaethedig a chyflwyno adroddiad i鈥檙 CHTh erbyn 8 Chwefror 鈥� os yw鈥檙 panel yn rhoi feto ar y praesept arfaethedig, rhaid i鈥檞 adroddiad gynnwys datganiad yn cadarnhau hyn.
• lle nad yw鈥檙 panel yn rhoi feto ar y praesept, rhaid i鈥檙 CHTh ymateb i adroddiad y panel a chyhoeddi ei ymateb, cyn cyhoeddi鈥檙 praesept arfaethedig
• pan yw鈥檙 panel yn rhoi feto ar y praesept, rhaid i鈥檙 CHTh roi sylw i鈥檞 adroddiad a chyhoeddi ymateb (gan gynnwys ei braesept diwygiedig) erbyn 15 Chwefror
• ar 么l derbyn ymateb y CHTh a鈥檙 praesept diwygiedig, rhaid i鈥檙 panel adolygu a gwneud ail adroddiad i鈥檙 CHTh erbyn 22 Chwefror
• rhaid i鈥檙 CHTh roi sylw i鈥檙 ail adroddiad a wneir gan y panel a chyhoeddi ei ymateb erbyn 1 Mawrth 鈥� mae hyn yn dod 芒鈥檙 broses graffu i ben, lle bydd y CHTh yn cyhoeddi praesept diwygiedig neu braesept gwahanol

Dim ond y praesept arfaethedig cyntaf y gall y panel roi feto arno. Rhaid i ddau draean o aelodau鈥檙 panel gytuno ar benderfyniad i roi feto (nid dim ond y rhai sy鈥檔 bresennol yn y cyfarfod).

Os yw鈥檙 panel yn methu ag adrodd i鈥檙 CHTh erbyn 8 Chwefror, daw鈥檙 broses graffu i ben, hyd yn oed os yw鈥檙 panel wedi pleidleisio i roi feto ar y praesept arfaethedig.Gall y CHTh symud ymlaen i gyhoeddi鈥檙 praesept arfaethedig.

Lle mae adroddiad y panel yn nodi bod y praesept wedi cael feto oherwydd ei fod yn rhy uchel, rhaid i鈥檙 praesept diwygiedig fod yn is na鈥檙 cynnig blaenorol. Yn yr un modd, pe byddai鈥檔 cael feto oherwydd ei fod yn rhy isel, rhaid i鈥檙 praesept diwygiedig fod yn uwch na鈥檙 cynnig blaenorol.

Trin cwynion

Mae gan baneli nifer o swyddogaethau mewn perthynas 芒 chwynion a wneir am ymddygiad CHTh. O dan y , rhennir cwynion a materion ymddygiad yn:

• cwynion - am ymddygiad CHTh
• cwynion difrifol - honiadau bod y CHTh wedi cyflawni trosedd
• mater ynghylch ymddygiad - arwydd bod y CHTh wedi cyflawni trosedd sydd wedi dod i鈥檙 amlwg heblaw trwy g诺yn

Gall y panel ddewis dirprwyoei holl swyddogaethau cwyno, rhai neu ddim o gwbl o鈥檌 swyddogaethau cwynion, neu eu dirprwyo mewn amgylchiadau penodol yn unig.Er enghraifft, mae rhai paneli wedi dewis dirprwyo鈥檙 driniaeth gychwynnol o g诺ynion i brif weithredwr y CHTh, oherwydd efallai mai nhw sydd yn y sefyllfa orau i gynnal sifft gychwynnol o鈥檙 materion a godwyd i benderfynu sut y dylid ymdrin 芒鈥檙 g诺yn.

Ar gyfer cwynion nad ydynt yn cael eu trin gan Swyddfa Annibynnol Ymddygiad yr Heddlu, rhaid i鈥檙 panel drefnu iddynt gael eu datrys yn anffurfiol o dan y rheoliadau. Gellir dirprwyo hyn i is-bwyllgor neu aelod unigol o鈥檙 panel.

Fodd bynnag, y panel sy鈥檔 gyfrifol yn y pen draw am drin cwynion, ac maent yn cadw鈥檙 gallu i adfer y broses anffurfiol o ddatrys cwyn nad yw鈥檔 droseddol os ydynt yn ystyried bod angen gwneud hynny.

Ni ddylai gweithdrefnau ar gyfer datrysiad anffurfiol gynnwys ymchwilio i鈥檙 g诺yn. Nid yw defnydd y panel o鈥檌 bwerau i鈥檞 gwneud yn ofynnol i鈥檙 CHTh ddarparu gwybodaeth a mynychu鈥檙 panel i ateb cwestiynau yn gyfystyr ag ymchwiliad at y dibenion hyn. Fodd bynnag, bydd unrhyw gam arall y bwriedir iddo gasglu gwybodaeth am y g诺yn, heblaw gwahodd sylwadau鈥檙 achwynydd a鈥檙 PCC, yn gyfystyr ag ymchwiliad.

Pa drefniadau bynnag a roddir ar waith gan banel i gyflawni eu swyddogaethau cwynion, dylai鈥檙 gweithdrefnau fod yn glir, yn gymesur ac yn ddiduedd er mwyn sicrhau tegwch i鈥檙 achwynydd ac i鈥檙 PCC.

Apwyntiadau a chadarnhadau

Mater i鈥檙 CHTh yw penodi uwch aelodau o staff i鈥檞 swydd (ceir y manylion yn o Ddeddf 2011), gan gynnwys y Prif Weithredwr, y Prif Swyddog Cyllid a鈥檙 Dirprwy Gomisiynydd Heddlu a Throseddu. Mae hefyd yn ofynnol i鈥檙 CHTh benodi鈥檙 Prif Gwnstabl ar gyfer ei ardal heddlu (, ac ). Mae鈥檙 Swyddfa Gartref wedi cyhoeddi rheoliadau cysylltiedig sy鈥檔 canolbwyntio ar r么l y panel wrth graffu ar benodiad Prif Gwnstabl arfaethedig y CHTh.

Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 CHTh geisio barn y panel ar gyfer ei ardal heddlu wrth benodi鈥檙 swyddi hyn. Amlinellir y broses hon isod.

1. Rhaid i鈥檙 CHTh hysbysu鈥檙 panel o鈥檙 penodiad arfaethedig, gan roi gwybodaeth ar:

• enw鈥檙 ymgeisydd
• meini prawf a ddefnyddiwyd i asesu鈥檙 ymgeisydd
• sut y bodlonodd yr ymgeisydd y meini prawf
• y telerau ac amodau y penodir yr ymgeisydd arnynt

2. Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 panel adolygu鈥檙 penodiad arfaethedig a chynnal gwrandawiad cadarnhau (cyfarfod a gynhelir yn gyhoeddus, y gofynnir i鈥檙 ymgeisydd fod yn bresennol ynddo at ddiben ateb cwestiynau鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 penodiad). , a gynhyrchwyd gan y Gymdeithas Llywodraeth Leol a鈥檙 Ganolfan Llywodraethu a Chraffu, yn argymell y dylai gwrandawiadau cadarnhau ganolbwyntio ar faterion cymhwysedd proffesiynol ac annibyniaeth bersonol, gan roi sylw dyledus i degwch.

3. Rhaid i鈥檙 panel wedyn gyflwyno adroddiad i鈥檙 CHTh, a ddylai gynnwys argymhelliad ynghylch a yw鈥檙 panel yn cefnogi鈥檙 penodiad arfaethedig ai peidio. Rhaid iddynt wneud hyn o fewn tair wythnos i gael gwybod am y penodiad arfaethedig gan y CHTh.

4. Rhaid i鈥檙 CHTh wedyn ystyried argymhellion y panel a naill ai eu derbyn neu eu gwrthod. Y CHTh etholedig sydd i benderfynu yn y pen draw.

Wrth adolygu鈥檙 cynnig i benodi Prif Gwnstabl, mae gan y panel b诺er i roi feto gyda mwyafrif o ddau draean. Nid yw hyn yn ymestyn i uwch benodiadau eraill gan gynnwys y Prif Weithredwr, y Prif Swyddog Cyllid a鈥檙 Dirprwy CHTh.

Comisiynwyr Heddlu a Throseddu dros dro: r么l y panel

Mewn amgylchiadau nas rhagwelwyd lle nad oes CHTh wedi鈥檌 ethol yn ei swydd, cyfrifoldeb y panel fyddai penodi CHTh dros dro (尘补别鈥檙 manylion yn Deddf 2011). Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 panel benodi PCC dros dro os:

• nad oes CHTh yn ei swydd
• 尘补别鈥檙 CHTh wedi鈥檌 analluogi i gyflawni ei r么l
• 尘补别鈥檙 CHTh wedi鈥檌 atal o鈥檌 swydd (o dan )

Rhaid i鈥檙 CHTh dros dro fod yn aelod o staff presennol yr OPCC.Os yw鈥檙 CHTh etholedig presennol wedi鈥檌 analluogi, mae鈥檔 rhaid i鈥檙 panel ystyried unrhyw argymhellion a wn芒nt ynghylch pwy ddylai fod yn CHTh dros dro.

Mae gan y CHTh dros dro yr un swyddogaethau 芒鈥檙 CHTh etholedig, ac eithrio鈥檙 ffaith nad yw鈥檔 gallu cyhoeddi neu wneud unrhyw newidiadau i鈥檙 Cynllun Heddlu a Throseddu.

叠测诲诲补颈鈥檙 CHTh dros dro yn peidio 芒 bod yn ei swydd pe byddai鈥檙 meini prawf dilynol yn berthnasol:

• mae naill ai鈥檙 panel neu鈥檙 CHTh dros dro yn terfynu鈥檙 penodiad
• etholir CHTh newydd
• 尘补别鈥檙 CHTh yn peidio 芒 bod wedi鈥檌 analluogi
• 尘补别鈥檙 CHTh yn peidio 芒 bod wedi鈥檌 atal

Mae terfyn amser o chwe mis ar faint o amser y gall PCC fod wedi鈥檌 analluogi cyn i swydd y CHTh ddod yn wag. Unwaith y bydd y terfyn chwe mis wedi鈥檌 gyrraedd, byddai angen cynnal is-etholiad i lenwi鈥檙 sedd wag. Yn ogystal, pan fo swydd wag ar gyfer CHTh o fewn chwe mis i ddyddiad yr etholiad cyffredin nesaf, nid yw鈥檙 ddeddfwriaeth ( Deddf 2011) yn ei gwneud yn ofynnol i isetholiad gael ei gynnal cyn hynny, a gall y CHTh Dros Dro ddal ei swydd hyd nes y gellir cynnal yr etholiad arferol.

Meithrin perthynas rhwng paneli a Chomisiynwyr Heddlu a Throseddu

Nod y CHTh yw cwtogi ar droseddu a darparu gwasanaeth heddlu effeithiol ac effeithlon (a gwasanaeth t芒n ac achub lle bo鈥檔 briodol) o fewn eu hardal heddlu, gan wneud yr heddlu鈥檔 atebol i鈥檙 cymunedau y maent yn eu gwasanaethu.

Mae paneli鈥檔 tueddu i weithredu鈥檔 fwy effeithiol pan ydynt yn buddsoddi amser ac egni i sefydlu perthynas gyda鈥檙 CHTh, yr OPCC a rhanddeiliaid allweddol eraill.Er bod gan baneli r么l allweddol wrth graffu ar gamau gweithredu a phenderfyniadau鈥檙 CHTh, mae鈥檔 well gwneud hyn pan yw鈥檙 ddwy ochr yn mwynhau perthynas gydweithredol.

Gallai rhai enghreifftiau o weithgarwch i feithrin perthynas gynnwys:

• cadeirydd y panel yn datblygu dealltwriaeth o sut 尘补别鈥檙 CHTh yn dwyn y Prif Gwnstabl i gyfrif drwy fynychu ac arsylwi mewn cyfarfodydd rhyngddynt o bryd i鈥檞 gilydd
• taith neu sesiwn gynefino i wneud cyflwyniadau ac i ddeall r么l yr OPCC, yn ogystal 芒鈥檙 gefnogaeth a鈥檙 her y gallai鈥檙 panel eu cynnig
• Cyflwyniadau鈥檙 OPCC i aelodau paneli, gan roi mwy o fanylion am eu gwasanaethau, y meysydd ffocws ar gyfer y CHTh (e.e. diogelwch cymunedol) a mewnbwn cyllid arbenigol ar y praesept
• sesiynau briffio anffurfiol gan swyddogion OPCC cyn cyfarfodydd y panel, gan alluogi aelodau鈥檙 panel i ofyn cwestiynau a chynllunio eu dull craffu
• cadeirydd y panel yn arsylwi digwyddiadau ymgysylltu cymunedol a gynhelir gan y CHTh i ddatblygu gwell dealltwriaeth o waith y CHTh a blaenoriaethau pobl leol

Adnoddau pellach

Deddfwriaeth sylfaenol

Is-ddeddfwriaeth

• Policing Protocol Order 2011

Rheoliadau cysylltiedig

• Proses gwynion y CHTh 鈥�

• Ffurflen hysbysu ceisiadau newid panel -

• Cymhwyso deddfiadau awdurdod lleol 鈥�

• Meini prawf anghymhwyso ar gyfer Comisiynwyr Heddlu a Throseddu 鈥�

• Proses ar gyfer craffu ar lefel praesept CHTh 鈥�

• Proses ar gyfer craffu ar CHTh ar ei gynnig o Brif Gwnstabl 鈥�

Darllen cefndirol

• (2014) ac

• ac

• acymateb y llywodraeth

Grwpiau rhanddeiliaid a sefydliadau allweddol

Cymdeithas Prif Weithredwyr Plismona a Throseddu

Cymdeithas Prif Weithredwyr Plismona a Throseddu yw鈥檙 corff proffesiynol sy鈥檔 cynrychioli prif weithredwyr ac uwch staff eraill o fewn yr OPCCs.

Mae Cymdeithas Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn gorff cenedlaethol a sefydlwyd i gynrychioli Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu. Mae pob PCC a PFCC yn aelodau, ochr yn ochr ag Awdurdod Heddlu Dinas Llundain, Swyddfa鈥檙 Maer ar gyfer Plismona a Throseddu ar gyfer Awdurdod Llundain Fwyaf, Awdurdod Cyfun Manceinion Fwyaf, Awdurdod Cyfun Gorllewin Swydd Efrog ac Awdurdod Heddlu Jersey.

Mae鈥檙 Comisiynydd Cam-drin Domestig yn llais annibynnol sy鈥檔 siarad ar ran dioddefwyr a goroeswyr. Mae鈥檙 comisiynydd yn defnyddio pwerau statudol, sydd wedi鈥檜 nodi yn y Bil Cam-drin Domestig, i godi ymwybyddiaeth y cyhoedd a dwyn asiantaethau a鈥檙 llywodraeth i gyfrif wrth fynd i鈥檙 afael 芒 cham-drin domestig.

Mae Arolygiaeth Cwnstabliaeth a Gwasanaethau T芒n ac Achub Ei Mawrhydi yn asesu鈥檔 annibynnol effeithiolrwydd ac effeithlonrwydd heddluoedd a gwasanaethau t芒n ac achub, er budd y cyhoedd.

Home Office

Y Swyddfa Gartref yw prif adran y llywodraeth ar gyfer mewnfudo, polisi cyffuriau, troseddu, t芒n, gwrthderfysgaeth a鈥檙 heddlu.

Mae Swyddfa Annibynnol Ymddygiad yr Heddlu yn goruchwylio system g诺ynion yr heddlu yng Nghymru a Lloegr. Mae鈥檔 ymchwilio i鈥檙 materion mwyaf difrifol, gan gynnwys marwolaethau yn dilyn cyswllt 芒鈥檙 heddlu, ac yn gosod y safonau y dylai鈥檙 heddlu ymdrin 芒 chwynion yn eu h么l. Mae鈥檙 swyddfa鈥檔 gwneud penderfyniadau yn gwbl annibynnol ar yr heddlu a鈥檙 llywodraeth.

Y Gymdeithas Llywodraeth Leol yw llais cenedlaethol llywodraeth leol, yn gweithio gyda chynghorau i gefnogi, hyrwyddo a gwella llywodraeth leol.

Byrddau Cyfiawnder Troseddol Lleol

Mae Byrddau Cyfiawnder Troseddol Lleol fel arfer yn cael eu trefnu o amgylch ardaloedd heddluoedd ac yn dod 芒 sefydliadau cyfiawnder troseddol ynghyd i gefnogi cydweithio a gwella gwasanaethau. Yn aml c芒nt eu cadeirio gan y CHTh neu鈥檙 Prif Gwnstabl lleol. Mae gan Gymru hefyd Fwrdd Cyfiawnder Troseddol yng Nghymru, sy鈥檔 dod 芒 byrddau Cymreig lleol ynghyd.

Mae Cymdeithas Genedlaethol y Paneli Heddlu, T芒n a Throseddu yn gorff sy鈥檔 cefnogi Paneli Heddlu a Throseddu a Phaneli Heddlu, T芒n a Throseddu ledled Cymru a Lloegr.

Cyngor Cenedlaethol y Penaethiaid T芒n yw llais proffesiynol gwasanaeth t芒n ac achub y DU.Mae鈥檔 bwyllgor o Gymdeithas y Prif Swyddogion T芒n, sy鈥檔 elusen gofrestredig ac yn gwmni.

Mae Cyngor Cenedlaethol Penaethiaid yr Heddlu yn dod 芒 heddluoedd yn y DU ynghyd i helpu鈥檙 gwasanaeth heddlu i gydlynu gweithrediadau, diwygio, gwella a darparu gwerth am arian. Wedi鈥檌 sefydlu ym mis Ebrill 2015, dyma鈥檙 corff cynrychioliadol ar gyfer prif swyddogion heddlu Prydain a disodlodd yr hen Gymdeithas Prif Swyddogion yr Heddlu.

Swyddfa Comisiynydd yr Heddlu a Throseddu (OPCC)

Mae OPCC yn gangen cymorth gweithredol anwleidyddol ar gyfer y CHTh a鈥檜 hardal blismona. Mae gan bob swyddfa gyfrifoldeb statudol i sicrhau bod ganddi Brif Weithredwr a Phrif Swyddog Cyllid. Bydd y Prif Weithredwr yn gweithio gyda鈥檙 CHTh i alluogi cyflawni blaenoriaethau strategol allweddol.

Mae Cymdeithas Trysoryddion y Comisiynwyr Heddlu a Throseddu yn cynrychioli trysorydd pob un o鈥檙 41 CHTh yng Nghymru a Lloegr, yn ogystal 芒 thrysorydd Swyddfa鈥檙 Maer dros Blismona a Throseddu, a siambrlen Cyngor Cyffredin Dinas Llundain.

Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu (CHTh)

Mae CHTh yn swyddog a etholir yn gyhoeddus sy鈥檔 gyfrifol am ddal yr heddlu yn atebol i鈥檙 cymunedau y mae鈥檔 eu gwasanaethu.Mae gan bob heddlu yng Nghymru a Lloegr CHTh.

O dan bwerau yn , mae Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn gallu cymryd cyfrifoldeb am wasanaethau t芒n ac achub yn eu hardal heddlu lle mae cytundeb lleol. Os bydd Comisiynwyr yr Heddlu a Throseddu yn ymgymryd 芒 swyddogaethau Awdurdod T芒n ac Achub, c芒nt eu hadnabod fel Comisiynwyr yr Heddlu, T芒n a Throseddu (PFCCs).

Mae Comisiynydd Dioddefwyr Cymru a Lloegr yn hyrwyddo buddiannau dioddefwyr a thystion troseddau ac yn annog arfer da wrth eu trin.

Mae Cymdeithas Llywodraeth Leol Cymru yn cynrychioli buddiannau llywodraeth leol yng Nghymru. Ei phrif ddibenion yw hybu gwell llywodraeth leol, hybu ei henw da a chefnogi awdurdodau i ddatblygu polis茂au.