51茶馆

Asesiad Effaith, Y Swyddfa Gartref

Teitl:	Gwiriadau meddygol yn y canllawiau statudol ar gyfer arfau tanio
Rhif IA:	HO0399
Cyfeirnod RPC:	Amherthnasol
Adrannau neu asiantaethau eraill:	听
Dyddiad:	29 Medi 2021
Cam:	Development/Options
Ymyrraeth:	Domestic
Mesur:	Arall
Ymholiadau	Uned Trais Difrifol public.enquiries@homeoffice.gov.uk
Barn RPC:	Not Applicable
Targed Effaith Busnes:	Non qualifying provision

Cost yr Hoff Ddewis (neu鈥檙 dewis mwy tebygol) (mewn prisiau 2021)

Gwerth Cymdeithasol Presennol Net NPSV (拢m)	Gwerth Presennol Net Busnes BNPV (拢m)	Cost net y flwyddyn i鈥檙 busnes EANDCB (拢m)
-58.8	7.1	0.8

Beth yw鈥檙 broblem sy鈥檔 cael ei hystyried? Pam bod angen ymyrraeth gan y llywodraeth?

Mae Deddf Arfau Tanio 1968 (y Ddeddf 1968) yn gofyn i鈥檙 rhai hynny sy鈥檔 dymuno meddu ar arfau tanio adran 1 a gynnau haels adran 2 wneud cais i鈥檙 heddlu am dystysgrif. Mae鈥檔 rhaid i鈥檙 heddlu fod yn fodlon na fyddai cymeradwyo鈥檙 dystysgrif yn peryglu diogelwch y cyhoedd o鈥檙 heddwch, ac mae鈥檙 asesiad hwn yn cynnwys addasrwydd meddygol yr ymgeisydd. Ar hyn o bryd, mae amrywiaeth arwyddocaol o ran y ffordd ac a yw meddygon teulu鈥檔 ymateb i鈥檙 cais am wybodaeth a sut mae鈥檙 heddlu鈥檔 gweithredu heb wybodaeth feddygol, gyda鈥檙 heddlu鈥檔 aml yn cymryd yn ganiataol nad oes cyflwr meddygol perthnasol ac yn cymeradwyo鈥檙 dystysgrif. Mae鈥檙 canllawiau statudol newydd, y mae鈥檔 rhaid i鈥檙 heddlu eu hystyried, yn nodi bod rhaid i鈥檙 heddlu dderbyn y wybodaeth feddygol cyn rhoi鈥檙 dystysgrif. Mae鈥檔 rhaid i鈥檙 Llywodraeth ymyrryd i gryfhau canllawiau am drefniadau rhannu gwybodaeth (2016) o dan y Ddeddf 1968.

Beth yw鈥檙 amcan strategol? Beth yw prif amcanion y polisi a鈥檙 effeithiau a fwriedir?

Amcan y polisi yw y bydd yr heddlu ond yn cymeradwyo tystysgrifau arfau tanio ar 么l ystyried gwybodaeth feddygol sy鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 ymgeisydd. Bydd hyn yn lleihau鈥檙 risg y gall unigolion anaddas feddu ar arfau tanio, a鈥檙 effaith a fwriedir yw cryfhau diogelwch y cyhoedd.

Pa ddewisiadau polisi sydd wedi cael eu hystyried, gan gynnwys unrhyw ddewisiadau amgen yn lle rheoleiddio? Cyfiawnhewch yr hoff ddewis (tystiolaeth bellach yn y Sail Tystiolaeth)

Dewis 1: Gwneud dim a pharhau i asesu addasrwydd meddygol yn anghyson.

Dewis 2: Cyflwyno canllawiau strategol sy鈥檔 nodi na ddylai鈥檙 heddlu gymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol.

Dewis 2 yw hoff ddewis y Llywodraeth.

Prif ragdybiaethau/sensitifeddau a risgiau economaidd/dadansoddol

Cyfradd disgownt

3.5%

1. Y prif awgrymiadau yw: 1) bydd nifer yr ymgeiswyr/adnewyddiadau鈥檔 aros yn weddol gyson: y ffigwr diweddaraf: 130,719 ar gyfer 2021/22, 2) y gost meddyg teulu fesul gais yw 拢55 a 3) asesir 65 y cant o geisiadau heb dystysgrif feddygol.

2. Y prif risg ddadansoddol yw鈥檙 ansicrwydd o ran yr awgrymiadau uchod.

3. Y brif risg economaidd yw cynnydd mewn ceisiadau鈥檔 cael eu gwrthod wrth i wybodaeth feddygol gael ei datgelu. Gallai hyn arwain at ddiweithdra mewn nifer fach o achosion.

A fydd y polisi鈥檔 cael ei adolygu?

Bydd will yn cael ei adolygu.

Os yw鈥檔 berthnasol, nodwch ddyddiad adolygu:

10/2023

Rwyf wedi darllen yr Asesiad Effaith ac rwy鈥檔 fodlon, gan ystyried y dystiolaeth sydd ar gael, ei fod yn cynrychioli safbwynt rhesymol o gostau, buddion ac effeithiau tebygol y dewisiadau arweiniol.

Llofnodwyd gan y person sy鈥檔 gyfrifol: Minister:

Dyddiad: Medi 2021

Crynodeb Dadansoddiad a Thystiolaeth: Dewis Polisi 1

Disgrifiad: ASESIAD ECONOMAIDD LLAWN

Blwyddyn/Blynyddoedd:	听
Sylfaen Prisiau	2021
Sylfaen PV	2021
Arfarnu	10
Pontio	1

Amcangyfrifiad o鈥檙 Gwerth Cymdeithasol Presennol Net NPSV (拢m)

Isel	-44.7
Uchel	-72.9
Gorau	-58.8

Amcangyfrifiad o鈥檙 BNPV (拢m)

BNPV Gorau

7.1

COSTAU, 拢m

	Pontio (Pris Cyson)	Parhaus (Gwerth Presennol)	Cyfanswm (Gwerth Presennol)	Cyfartaledd/blwyddyn	I鈥檙 Busnes (Gwerth Presennol)
Isel	0.01	5.2	44.7	5.2	0.6
Uchel	0.01	8.5	72.9	8.5	1.0
Amcangyfrif Gorau	0.01	6.8	58.8	6.8	0.8

Disgrifiad a graddfa costau ariannol allweddol gan 鈥榞rwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio鈥檔 bennaf鈥�

Gall ymgeiswyr am arfau tanio dynnu cost amcangyfrifedig o 拢58.8 million dros 10 mlynedd (PV) ar gyfer ffioedd sy鈥檔 cael eu codi gan feddygon i ddarparu gwybodaeth feddygol. Amcangyfrifir y bydd 拢51.7 miliwn (88%) ar gyfer unigolion a 拢7.1 miliwn (12%) ar gyfer busnesau (y ddau dros 10 mlynedd, PV).Bydd gan yr heddlu gost ymgyfarwyddo fach.

Costau allweddol eraill nad ydynt yn ariannol gan 鈥榞rwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio鈥檔 bennaf鈥�

Mae鈥檔 bosibl y bydd cost posibl i ymgeiswyr i wirio鈥檔 rheolaidd 芒鈥檜 meddyg i sicrhau bod y wybodaeth feddygol ofynnol wedi cael ei rhoi.

BUDDIANNAU, 拢m

	Pontio (Pris Cyson)	Parhaus (Gwerth Presennol)	Cyfanswm (Gwerth Presennol)	Cyfartaledd/blwyddyn	I鈥檙 Busnes (Gwerth Presennol)
Isel	听	听	听	听	听
Uchel	听	听	听	听	听
Amcangyfrif Gorau	听	听	听	听	听

Disgrifiad a graddfa buddiannau ariannol allweddol gan 鈥榞rwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio鈥檔 bennaf鈥�

Gall y polisi hwn atal lladdiadau, neu farwolaeth o ganlyniad i hunan-niweidio bwriadol. Yn ogystal ag atal costau dynol trychineb o鈥檙 fath, amcangyfrifir mai cost economaidd lladdiadau yw 拢3.7 miliwn a chost economaidd marwolaeth oherwydd hunan-niweidio bwriadol yw 拢2.7 miliwn.Nid yw wedi bod yn bosibl ariannu buddion penodol.

Buddion allweddol eraill nad ydynt yn ariannol gan 鈥榞rwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio鈥檔 bennaf鈥�

Tybir bod effaith yn Lloegr a Chymru na fydd yn berthnasol yn yr Alban, oherwydd mae Heddlu鈥檙 Alban eisoes wedi rhoi dull ar waith gydag effaith debyg. Mae鈥檔 bosibl y bydd y gofyniad i roi gwybodaeth feddygol ar gyfer pob cais yn achosi nifer uwch o wrthodiadau.

ASESIAD BUSNES (Dewis 1)

Effaith uniongyrchol ar fusnes (Blynyddol Cyfwerth) 拢m:

Cost, 拢m	0.8
Buddion, 拢m	0.0
Net, 拢m	-0.8

Sg么r ar gyfer Targed Effaith Busnes (darpariaethau cymwys yn unig) 拢m:

Amherthnasol

A yw鈥檙 mesur hwn yn debygol o effeithio ar fasnachu a buddsoddi?

Nac ydy

A yw unrhyw un o鈥檙 sefydliadau hyn o fewn y cwmpas?

Micro	Bach	Canolig	Mawr
Ydy	Ydy	Ydy	Ydy

Beth yw鈥檙 newid CO2 cyfwerth mewn allyriadau nwyon t欧 gwydr? (Miliwn tunnell CO2 cyfwerth)

Wedi鈥檌 fasnachu	Heb ei fasnachu
Amherthnasol	Amherthnasol

ASESIAD POBL AC EFFEITHIAU PENODOL (Dewis 2)

A yw鈥檙 holl Effeithiau Penodol perthnasol wedi鈥檜 cynnwys?

Ydyn

A oes unrhyw effeithiau ar grwpiau penodol?

Oes

Sail tystiolaeth (ar gyfer taflenni crynodeb)

A. Amcan Strategol a Throsolwg

A.1 Amcan strategol

Cyflwynodd Deddf Plismona a Throsedd 2017 b诺er newydd i roi canllawiau arfau tanio statudol, a fydd yn helpu sicrhau gwell cysondeb a safonau uwch o wneud penderfyniadau i鈥檙 heddlu wrth ystyried ceisiadau trwyddedu arfau tanio, a bydd yn sicrhau y rhoddir mwy o ystyriaeth i鈥檙 canllawiau gan y llysoedd.

Bwriad y canllawiau yw sicrhau gwell cysondeb ar gyfer trwyddedu arfau tanio gan yr heddlu, gan gynnwys gwiriadau meddygol. Er bod cymeradwyo tystysgrifau arfau tanio鈥檔 fater gweithredol i鈥檙 heddlu, bydd yn ofynnol iddynt ystyried y canllawiau statudol pan fyddant yn cael eu rhoi.

Bydd y canllawiau鈥檔 berthnasol i drefniadau diogelwch sydd eisoes yn bodoli o ran perchnogaeth arfau tanio, megis gwiriadau cefndir yr heddlu neu鈥檙 meini prawf o ran ymgeiswyr sydd 芒 hanes o drais domestig. Mae hefyd yn cynnwys cynigion newydd ar gyfer y trefniadau am asesu addasrwydd meddygol ymgeiswyr, a fydd yn golygu nad yw neb yn cael trwydded arfau tanio oni bai bod eu meddyg wedi cadarnhau i鈥檙 heddlu a oes ganddynt unrhyw gyflyrau meddygol perthnasol ai peidio, gan gynnwys asesiad o鈥檜 hiechyd meddwl.

Mae meddygon eisoes yn rhoi gwybodaeth am gyflyrau meddygol perthnasol i鈥檙 heddlu yn seiliedig ar gofnod meddyg teulu鈥檙 ymgeisydd. Bydd y canllawiau newydd yn darparu rhestr o gyflyrau meddygol perthnasol y dylai鈥檙 meddyg eu hystyried pan fo unigolyn yn gwneud cais am dystysgrif arfau tanio. Fodd bynnag, yr heddlu perthnasol yn y pen draw a fydd yn penderfynu cymeradwyo trwydded arfau tanio ai peidio.

A.2 Cefndir

Mae Adran 27 Deddf Arfau Tanio 1968 yn nodi: 鈥淏ydd trwydded arf tanio鈥檔 cael ei gymeradwyo pan fo prif swyddog yr heddlu鈥檔 fodlon: (a) mae鈥檙 ymgeisydd yn addas i gael ei ymddiried ynddo gydag arf tanio y mae adran 1 y Ddeddf hon yn berthnasol iddi ac nid yw鈥檔 unigolyn sydd wedi鈥檌 wahardd gan y Ddeddf hon rhag meddu ar arf tanio o鈥檙 fath; (b) bod ganddo reswm da am feddu ar, neu brynu neu gaffael, yr arf tanio neu鈥檙 bwledi y mae鈥檙 cais ar eu cyfer; ac (c) o dan yr holl amgylchiadau caniateir i鈥檙 ymgeisydd feddu ar yr arf tanio neu鈥檙 bwledi heb beryglu diogelwch y cyhoedd na鈥檙 heddwch鈥�.

Mae Adran 28(1) y Ddeddf 1968 yn nodi y gall 鈥溾��tystysgrif dryll haels gael ei chymeradwyo, neu fel y mae鈥檔 berthnasol, ei hadnewyddu gan brif swyddog yr heddlu os yw鈥檔 fodlon y gall yr ymgeisydd feddu ar ddryll haels heb beryglu diogelwch y cyhoedd na鈥檙 heddwch鈥�.

Rhoddwyd trefniadau rhannu gwybodaeth ar waith yn 2016 rhwng meddygon teulu a鈥檙 heddlu i asesu addasrwydd meddygol ymgeisydd Roedd hyn yn dilyn trafodaethau helaeth gyda鈥檙 heddlu, cynrychiolwyr meddygol, sefydliadau saethu, adrannau鈥檙 llywodraeth a phart茂on eraill 芒 buddiant. Cyn y trefniadau hyn, roedd y ffurflen gais arfau tanio a drylliau haels yn gofyn i ymgeiswyr ddatgan unrhyw gyflyrau meddygol perthnasol ar y ffurflen gais, a thrwy hynny efallai y gallai fod yn ofynnol i鈥檙 heddlu weld adroddiad meddygol yn darparu rhagor o fanylion am y cyflwr meddygol. Canfuodd Arolygiaeth Heddlu, Gwasanaethau T芒n ac Achub ei Mawrhydi (HMICFRS), gan ystyried adroddiadau鈥檙 crwneriaid, bod gwendidau yn y dull presennol yn eu hadroddiad 2015, 鈥楾argedu鈥檙 Risg鈥�^{[footnote 1]}. Er enghraifft, gall ymgeiswyr osgoi craffu meddygol trwy beidio 芒 datgan cyflwr meddygol perthnasol. Awgrymodd HMICFRS bod angen cryfhau鈥檙 trefniadau meddygol i amddiffyn y cyhoedd.

Cafodd y trefniadau hyn eu gweithredu rhwng Ebrill ac Awst 2016, ac erbyn Awst 2016 roedd pob heddlu yn Lloegr, Cymru a鈥檙 Alban yn cysylltu 芒 meddyg teulu pob ymgeisydd wrth gymeradwyo neu adnewyddu i ofyn a oedd yr ymgeisydd wedi cael diagnosis o gyflwr meddygol perthnasol, er enghraifft, iselder neu dementia. O dan y trefniadau newydd hyn gofynnodd yr heddlu i feddygon teulu roi marciwr arfau tanio ar gofnod y claf i alluogi鈥檙 meddyg i gysylltu 芒鈥檙 heddlu ynghylch unrhyw broblemau meddygol newydd a gododd yn dilyn cymeradwyo鈥檙 dystysgrif. Mae鈥檙 marciwr yn god ar y system cofnodion cleifion electronig sy鈥檔 atgoffa鈥檙 meddyg teulu bod y claf yn ddeiliad tystysgrif arf tanio.

Yn dilyn gweithredu yn 2016, mae amrywiaeth arwyddocaol wedi codi yn yr ymateb gan feddygon teulu i gais yr heddlu: nid yw rhai鈥檔 codi ffioedd i ymgeiswyr am ddarparu鈥檙 wybodaeth feddygol, mae eraill yn codi ffioedd amrywiol, ac nid yw rhai鈥檔 cydymffurfio 芒鈥檙 cais. Mae meddygon annibynnol nawr yn cynnig y wybodaeth feddygol i鈥檙 heddlu, yn seiliedig ar gofnod meddygol yr ymgeisydd, am y ffi safonol. Mae hefyd anghysondeb o ran y ffordd y mae鈥檙 heddlu鈥檔 gweithredu os nad ydynt yn derbyn y wybodaeth feddygol y gofynnwyd amdani. Mae rhai lluoedd yn mynd ati i gymeradwyo鈥檙 dystysgrif, tra bod eraill nad ydynt yn cymeradwyo鈥檙 dystysgrif oni bai eu bod wedi derbyn ymateb gan y meddyg teulu. Mae pryderon wedi cael eu codi gan arweinwyr gorfodi鈥檙 gyfraith, cynrychiolwyr meddygol ac eraill am barhau i gymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol, o ran y risg i ddiogelwch y cyhoedd.

Safbwynt y Llywodraeth yw ei bod hi鈥檔 bwysig sicrhau, cyn belled 芒 phosibl, bod y rhai hynny sy鈥檔 meddu ar arfau tanio鈥檔 ffit yn feddygol, i ddiogelu鈥檙 deiliad tystysgrif ei hun yn ogystal 芒鈥檙 cyhoedd. Dewis 2, hoff ddewis y Llywodraeth, yw cyflwyno canllawiau statudol yn nodi na ddylai鈥檙 heddlu gymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol. Cafodd y polisi hwn ei brofi yn yr ymgynghoriad wrth gyflwyno canllawiau statudol ar gyfer arfau tanio, a redodd o 15 Gorffennaf 2019 i 17 Medi 2019.

A.3 Grwpiau sy鈥檔 cael eu heffeithio

• Gorfodi鈥檙 gyfraith 鈥� heddluoedd yn Lloegr, Cymru a鈥檙 Alban.
• Unigolion 鈥� ymgeiswyr ar gyfer tystysgrifau arfau tanio a drylliau haels.
• Busnesau 鈥� ymgeiswyr sy鈥檔 defnyddio鈥檙 arfau tanio ar gyfer eu busnes (er enghraifft, rheoli pla neu giperiaid) a meddygon sy鈥檔 darparu鈥檙 wybodaeth feddygol.

A.4 Ymgynghoriad

O fewn y Llywodraeth

Mae adrannau鈥檙 Llywodraeth wedi cael eu hymgynghori 芒 nhw fel rhan o鈥檙 broses glirio traws-lywodraethol cyn ymgynghori ar gyflwyno canllawiau statudol a gofynion meddygol newydd, ac hefyd cyn cyhoeddi鈥檙 canllawiau statudol. Yn benodol, mae鈥檙 Swyddfa Gartref a鈥檙 Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol (DHSC) wedi cydweithio鈥檔 agos dros y trefniadau meddygol i sicrhau y bydd y system a drafodir yn y canllawiau statudol yn gweithredu鈥檔 effeithiol.

Ymgynghoriad Cyhoeddus

Cynhaliwyd ymgynghoriad cyhoeddus ar gyflwyno鈥檙 canllawiau statudol a鈥檙 trefniadau meddygol newydd o 15 Gorffennaf i 17 Medi 2019. Gwnaeth y rhan fwyaf o鈥檙 rhai hynny a ymatebodd sylw ar y cynigion meddygol, yn benodol ynghylch y ffioedd amrywiol oedd meddygon teulu yn eu codi a gallu meddygon teulu i wrthod i ddarparu鈥檙 wybodaeth er y byddai darparu gwybodaeth feddygol yn ofyniad gorfodol cyn cymeradwyo tystysgrif. Er mai 拢50 yw鈥檙 ffi a godir gan feddygon ar gyfartaledd, roedd pryder bod rhai meddygon yn codi ffioedd llawer yn uwch.

O ganlyniad i ymatebion yr ymgynghoriad, cynhaliwyd trafodaethau pellach gyda鈥檙 heddlu, cynrychiolwyr meddygol, sefydliadau saethu, Yr Adran Iechyd a Gofal Cymdeithasol (DHSC) a鈥檙 Swyddfa Gartref. Er nad oedd pob parti鈥檔 rhannu鈥檙 un barn ar rai agweddau o鈥檙 broses drwyddedu 鈥� er enghraifft, a fyddai鈥檔 rhaid i鈥檙 wybodaeth feddygol gael ei chyflenwi gan feddyg teulu鈥檙 ymgeisydd neu a allai meddyg annibynnol wneud hynny 鈥� roedd cytundeb y byddai鈥檙 ymgeisydd yn gofyn am y wybodaeth feddygol gan y meddyg yn hytrach na鈥檙 heddlu鈥檔 gwneud hynny. Roedd y newid hwn yn gysylltiedig 芒鈥檙 gwaith gan DHSC i ddod 芒 chymorth TG cenedlaethol i helpu meddygon teulu wrth ddefnyddio鈥檙 marciwr arfau tanio. Unwaith y byddai鈥檔 cael ei roi ar waith a鈥檌 brofi, byddai鈥檙 datrysiad TG ar gyfer y marciwr yn ategu asesiad parhaus yr heddlu o ddeiliaid tystysgrif a helpu symud tuag at yr amcan o gynyddu hyd y dystysgrif arf tanio a dryll haels.

B. Rhesymeg dros ymyrryd

Mae鈥檔 ofynnol i ymgeiswyr ddatgan unrhyw gyflwr meddygol perthnasol ar eu ffurflen gais.Fodd bynnag, nid yw鈥檔 ofyniad gorfodol i鈥檙 heddlu gadarnhau鈥檙 wybodaeth hon gyda meddygon teulu. Oherwydd yr ymateb amrywiol gan feddygon teulu, mae cyfran arwyddocaol o dystysgrifau arfau tanio a drylliau haels yn cael eu cymeradwyo heb i鈥檙 heddlu weld unrhyw wybodaeth feddygol heblaw am y datganiad hwn. Mae鈥檙 Llywodraeth yn ceisio mynd i鈥檙 afael 芒鈥檙 risg y gall hyn arwain at bobl anaddas yn meddu ar arfau tanio. Er ei bod hi鈥檔 ymddangos nad yw deiliaid tystysgrifau arfau tanio鈥檔 defnyddio eu harfau tanio mewn troseddau鈥檔 aml, gall digwyddiadau o鈥檙 fath fod yn drychinebus.Rhwng Ebrill 2009 a Mawrth 2020, roedd 52 o laddiadau gydag arfau tanio wedi鈥檜 trwyddedu yn Lloegr a Chymru.Yn ogystal 芒 throseddau, mae tua 80 o bobl yn marw bob blwyddyn o ganlyniad i hunan鈥搉iweidio bwriadol gydag arfau tanio yn Lloegr a Chymru^{[footnote 2]}.

C. Amcan y polisi a鈥檙 effeithiau a fwriedir

Y bwriad yw gwella diogelwch y cyhoedd drwy gryfhau鈥檙 system trwyddedu arfau tanio mewn perthynas ag addasrwydd meddygol. Bydd hyn yn cael ei gyflawni drwy sicrhau bod yr heddlu鈥檔 gweld gwybodaeth feddygol berthnasol am yr ymgeisydd cyn iddynt fynd ati i roi鈥檙 dystysgrif arf tanio.

Yr effeithiau a fwriedir yw sicrhau gwell cysondeb ar gyfer trwyddedu arfau tanio gan yr heddlu, gan gynnwys mewn perthynas 芒 gwiriadau meddygol. Er bod cymeradwyo tystysgrifau arfau tanio鈥檔 fater gweithredol i鈥檙 heddlu, bydd yn ofynnol iddynt ystyried y canllawiau statudol pan fyddant yn cael eu rhoi.

Bydd y canllawiau鈥檔 berthnasol i drefniadau diogelwch sydd eisoes yn bodoli o ran perchnogaeth arfau tanio, megis gwiriadau cefndir yr heddlu neu鈥檙 meini prawf o ran ymgeiswyr sydd 芒 hanes o drais domestig. Mae鈥檙 canllawiau hefyd yn cynnwys trefniadau am asesu addasrwydd meddygol ymgeiswyr a bydd yn golygu nad oes neb yn derbyn trwydded arfau tanio oni bai bod eu meddyg wedi cadarnhau i鈥檙 heddlu a oes ganddynt unrhyw gyflyrau meddygol perthnasol ai peidio, gan gynnwys asesiad o鈥檜 hiechyd meddwl.

D. Dewisiadau a ystyriwyd a gweithredu

Dewis 1: Gwneud dim a pharhau ag asesu addasrwydd meddygol yn anghyson.

Dewis 2: Cyhoeddi canllawiau statudol yn nodi na ddylai鈥檙 heddlu gymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol.

Gan mai amgylchedd rheoledig yw hwn, nid yw unrhyw ddewisiadau nad ydynt yn rheoleiddiol yn addas i gyflawni鈥檙 amcanion. Byddai dewisiadau nad ydynt yn rheoleiddiol wedi cael eu hystyried ond ni ddaethpwyd o hyd i鈥檙 fath dewis.

Roedd yr ymgynghoriad hwn yn 2019, sef cyn y newidiadau Windrush i asesiadau effaith (IAs) a oedd angen dewisiadau pellach i gael eu harchwilio.

Hoff ddewis a鈥檙 cynllun gweithredu

Dewis 2 yw hoff ddewis y Llywodraeth oherwydd ei fod yn diwallu amcanion y polisi.

Bydd y canllawiau wedi鈥檜 hadolygu i鈥檙 heddlu am addasrwydd meddygol yn cael eu cyhoeddi fel rhan o鈥檙 canllawiau statudol ar gyfer arfau tanio sy鈥檔 cael eu cyhoeddi yn dilyn ystyried ymatebion yr ymgynghoriad a thrafodaethau pellach gyda rhanddeiliaid. Bydd gan yr heddlu ddyletswydd i ystyried y canllawiau. Bydd ffurflenni cais wedi鈥檜 hadolygu鈥檔 nodi鈥檙 broses newydd yn cael eu cyhoeddi pan fydd y canllawiau statudol yn cael eu cyhoeddi. Bydd y ffurflenni cais yn cael eu cyflwyno gan offeryn statudol nad yw鈥檔 ddarostyngedig i unrhyw weithdrefn Seneddol. Mae鈥檙 Llywodraeth yn bwriadu gweithredu鈥檙 newidiadau hyn yn fuan.

Bydd y canllawiau statudol newydd yn dod i rym yn ffurfiol yn ystod yr wythnosau nesaf (wedi鈥檌 gynllunio ar gyfer 1 Tachwedd). Fodd bynnag, maent yn cael eu cyhoeddi nawr (18 Hydref) i alluogi鈥檙 heddlu i wneud y paratoadau angenrheidiol er mwyn iddynt ddod i rym.

E. Arfarnu

RHAGDYBIAETHAU CYFFREDINOL A DATA

a. Tybir mai鈥檙 ffi a godir gan feddygfeydd i ymgeiswyr ar gyfartaledd yw 拢55, gyda therfyn isaf ac uchaf o 拢48 a 拢61 yn y drefn honno. Mae鈥檙 terfyn uchaf yn dod o gyfartaledd wedi鈥檌 bwysoli o鈥檙 ffioedd a ddarperir gan 26 o dimau arfau tanio鈥檙 heddlu yn Lloegr a Chymru. Y terfyn isaf yw鈥檙 ffi a godir gan feddygon teulu yn yr Alban i ymgeiswyr ar gyfartaledd, fel yr adroddwyd gan Heddlu鈥檙 Alban. Yr amcangyfrif gorau yw鈥檙 pwynt canolig rhwng y terfynau isaf ac uchaf. Mae amcangyfrifon o heddluoedd unigol ond yn berthnasol i feddygon teulu a ddarparodd gwybodaeth ac a gododd ffi. Nid yw鈥檔 wyddys pa gyfran o feddygon teulu sy鈥檔 codi ffi, ond dywedodd yr heddlu bod mwyafrif sylweddol o feddygon teulu naill ai wedi codi ffi neu wedi gwrthod cydymffurfio heb d芒l. Ar gyfer yr IA hwn, tybir y bydd pob meddyg teulu nad ydynt yn darparu gwybodaeth meddygol ar hyn o bryd yn codi ffi am wneud hynny pan fydd y polisi鈥檔 cael ei weithredu.

b. Mae nifer o sefydliadau鈥檔 cynnwys meddygon annibynnol nawr yn cynnig darparu鈥檙 wybodaeth feddygol yn seiliedig ar gofnod meddygol yr ymgeisydd, sy鈥檔 cael ei gyrchu trwy gais am fynediad at ddata. Tybir bod y ffioedd sy鈥檔 cael eu codi gan feddygon annibynnol ar y cyfan yn gyson gyda鈥檙 ffioedd sy鈥檔 cael eu codi gan feddygon teulu ar gyfartaledd. Mae鈥檙 ffi safonol sy鈥檔 cael ei godi gan feddygon annibynnol yn amrywio o 拢50 i 拢60, gyda disgownt ychwanegol yn aml yn cael ei darparu i aelodau sefydliadau saethu. Yn ogystal, dim ond cyfran gweddol fach o ymatebion y tybir eu bod yn cael eu darparu fel hyn, gyda meddyg teulu鈥檙 ymgeisydd yn darparu鈥檙 wybodaeth feddygol i鈥檙 heddlu yn y rhan fwyaf o achosion.

c. Tybir bod tua 65 y cant o geisiadau鈥檔 cael eu hasesu heb yr heddlu鈥檔 gweld gwybodaeth feddygol. Mae鈥檙 amcangyfrifiad hwn yn seiliedig ar ddata a ddarparwyd gan bum heddlu (sy鈥檔 gyfrifol am dua 9% o bob cais).

d. Tybir na fydd y gofyniad i鈥檙 heddlu dderbyn gwybodaeth feddygol cyn cymeradwyaeth yn cael unrhyw effaith yn yr Alban, oherwydd mae Heddlu鈥檙 Alban eisoes wedi gweithredu dull tebyg sydd wedi bod ar waith ers 2016.

e. Ar hyn o bryd, mae鈥檔 bosibl bod rhai meddygon teulu鈥檔 darparu gwybodaeth feddygol yr ymgeisydd heb godi ffi. Pan fydd y polisi鈥檔 cael ei roi ar waith, mae鈥檔 bosibl y bydd y meddygon teulu hyn yn dechrau codi ffi am ddarparu鈥檙 wybodaeth feddygol, os ydynt yn ymwybodol bod meddygon teulu eraill yn gwneud hynny. Nid yw鈥檔 wyddys sawl meddyg teulu fydd yn dechrau codi ffi, felly nid yw鈥檙 gost ychwanegol bosibl hon wedi cael ei meintioli.

f. Er y gall y polisi hwn atal marwolaethau oherwydd hunan-niweidio bwriadol, nid yw cost safonedig i gymdeithas o farwolaeth o鈥檙 fath ar gael yn gyhoeddus. Felly, defnyddir cost dynladdiad i amcangyfrif y budd o hunanladdiadau sydd wedi鈥檜 hatal, ar 么l eithrio costau na fyddent yn gysylltiedig 芒 marwolaeth oherwydd hunan-niweidio bwriadol, megis: gwariant amddiffynnol, gweinyddiaeth yswiriant, gwasanaethau iechyd, gwasanaethau i ddioddefwyr, costau i鈥檙 heddlu a chostau CJS eraill. Amcangyfrifir y gost o farwolaeth oherwydd hunan-niweidio bwriadol fel y costau niwed corfforol ac emosiynol ac allbwn coll.

g. Y cyfnod arfarnu yw 10 mlynedd. Mae cyfradd disgownt cymdeithasol o 3.5 y cant wedi cael ei gymhwyso, yn unol 芒 chanllawiau Llyfr Gwyrdd Trysorlys ei Mawrhydi (2018) (arfarnu a gwerthuso yn y llywodraeth ganolog) i gael costau gwerth presennol. Blwyddyn sylfaen y pris yw 2017 a blwyddyn sylfaen y gwerth presennol yw 2019.

DEWIS 2 鈥� Cyflwyno canllawiau statudol yn nodi na ddylai鈥檙 heddlu gymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol

COSTAU GOSOD

Heddluoedd

Costau ymgyfarwyddo

Bydd angen i鈥檙 heddlu ddarllen a deall y canllawiau newydd, a fydd yn cymryd amser yr heddlu. Mae heddluoedd wedi nodi y bydd angen tua chwe swyddog neu aelod o staff o bob llu ymgyfarwyddo 芒鈥檙 canllawiau, sy鈥檔 awgrymu 258 o bobl i gyd. Mae鈥檙 canllaw 14,476 gair o hyd. Gan gymryd bod y ddogfen yn cael ei darllen 240 o eiriau y munud, cyflymder normal ar gyfartaledd yn 么l Readingsoft.com, a鈥檙 cyflog yr awr ar gyfartaledd a鈥檙 costau cyffredinol ar gyfer y swyddogion/staff yw 拢41 mewn prisiau 2021, mae hyn yn rhoi cost ymgyfarwyddo o 拢10,500 ar gyfer yr heddlu.

COSTAU PARHAUS

Ymgeiswyr tystysgrif arfau tanio

Fel yr heddlu, bydd angen i ymgeiswyr ymgyfarwyddo eu hunain gyda鈥檙 canllawiau newydd. Yn 2020/21, roedd 130,719 o ymgeiswyr ar gyfer trwyddedau newydd neu adnewyddu trwyddedau. Mae鈥檙 IA yn cymryd y bydd angen ail-ddarllen y canllawiau bob tro ar gyfer adnewyddiadau. Ni ddisgwylir y bydd ymgeiswyr yn eu cofio o鈥檙 cais hyd at yr adnewyddiad. Felly, mae鈥檙 costau ymgyfarwyddo hyn yn cronni bob blwyddyn yn hytrach nag yn ystod blwyddyn 1 yn unig, ac felly maent yn gostau parhaus. Mae鈥檙 cyflog ar gyfartaledd 鈥� a chostau amser 鈥� yr ymgeiswyr yn anhysbys, felly defnyddir y cyfartaledd cenedlaethol o 拢2,622, yn 么l Ystadegau Gwladol am enillion gweithwyr yn y DU^{[footnote 3]}. Gan fod y canllawiau 14,476 gair o hyd a byddant yn cael eu darllen ar gyflymder o dua 240 yr awr (fel yr uchod), mae hyn yn awgrymu cost ymgyfarwyddo blynyddol o 拢2.2 miliwn i gyd. Amcangyfrifir mai cyfran yr holl dystysgrifau arfau tanio a/neu drylliau a ddefnyddir mewn cyflogaeth yw 12 y cant (daw gwybodaeth am swyddi deiliaid tystysgrif o fas data byw, System Genedlaethol Rheoli Trwyddedu Arfau Tanio).Felly, Mae 拢1.9 miliwn o鈥檙 costau ymgyfarwyddo blynyddol ar gyfer ymgeiswyr unigol ac mae 拢0.3 miliwn ar gyfer ymgeiswyr busnes.

Gyda鈥檙 cyflwyniad o ofyniad i鈥檙 heddlu weld gwybodaeth meddyg teulu cyn cymeradwyo neu adnewyddu, mae鈥檔 debygol y bydd hi鈥檔 ofynnol i ragor o ymgeiswyr dalu ffi i feddygon teulu i sicrhau y rhoddir y wybodaeth feddygol. Bu 130,719 o geisiadau ar gyfer cymeradwyo neu adnewyddu tystysgrifau arfau tanio neu ddrylliau yn 2021-21^{[footnote 4]}.

Pan fo ffioedd yn cael eu talu i meddygfeydd, amcangyfrif y ffi i fod yn 拢55 ar gyfartaledd, gydag amcangyfrifon isel ac uchel o 拢48 a 拢61 yn y drefn honno. Tybir nad yw鈥檙 gost gyfartalog hon wedi鈥檌 heffeithio鈥檔 faterol gan y nifer llai o achosion lle mae ffioedd yn cael eu talu i feddygon annibynnol, gyda ffioedd penodol yn amrywio o 拢50 i 拢60 gyda disgownt yn cael ei gymhwyso i rai o鈥檙 ceisiadau hyn. Fel y nodwyd uchod, tybir bod 65 y cant o geisiadau鈥檔 cael eu datrys ar hyn o bryd heb yr heddlu鈥檔 gweld gwybodaeth feddygol. Yn y dyfodol, mae gwybodaeth feddygol ynghlwm 芒鈥檙 holl geisiadau hyn, mae hyn yn awgrymu y bydd tua 拢5.3 miliwn mewn ffioedd ychwanegol yn cael eu talu i feddygon bob blwyddyn, gan achosi costau ar draws y cyfnod 10 mlynedd o 拢39.9 miliwn (PV), gydag amcangyfrif isel o 拢35.2 miliwn (PV) ac amcangyfrif uchel o 拢44.6 miliwn (PV).

Gan gynnwys ymgyfarwyddo a chostau鈥檙 heddlu, mae鈥檔 achosi amcangyfrif gorau ar draws y cyfnod 10 mlynedd o 拢58.8 miliwn (PV) gydag amcangyfrif isel o 拢44.7 miliwn (PV) ac amcangyfrif uchel o 拢72.9 miliwn (PV).

Amcangyfrifir mai cyfran yr holl dystysgrifau arfau tanio a/neu drylliau a ddefnyddir mewn cyflogaeth yw 12 y cant (daw gwybodaeth am swyddi deiliaid tystysgrif o fas data byw, System Genedlaethol Rheoli Trwyddedu Arfau Tanio).Amcangyfrifir felly mai鈥檙 gost amcangyfrifedig orau ar draws y cyfnod 10 mlynedd (gweler Tabl 1) i fusnesau fydd 拢7.1 miliwn (PV), gyda therfynau isaf ac uchaf o 拢5.4 miliwn a 拢8.8 miliwn (PV) yn y drefn honno.

Amcangyfrifir mai cyfran yr holl dystysgrifau arfau tanio a/neu dryll a ddelir gan unigolion yw 88 y cant. Amcangyfrifir mai鈥檙 cyfran o gyfanswm y gost amcangyfrifedig orau ar draws y cyfnod 10 mlynedd (gweler Tabl 1) i unigolion fydd 拢51.7 miliwn (PV), gyda therfynau isaf ac uchaf o 拢39.3 miliwn (PV) a 拢64.2 miliwn (PV) yn y drefn honno.

Tabl 1. Proffil o gostau blynyddol a 10 mlynedd (PV) amcangyfrifedig, 拢 million

Cost blwyddyn 1, 拢m

	Busnes	Unigolyn	Heddlu	Cyfanswm
Gorau	0.8	6.0	0.01	6.8
Uchaf	1.0	7.5	0.01	8.5
Isaf	0.6	4.6	0.01	5.2

Cost blynyddol, 拢m

	Busnes	Unigolyn	Cyfanswm
Gorau	0.8	6.0	6.8
Uchaf	1.0	7.5	8.5
Isaf	0.6	4.6	5.2

Cost PV 10 mlynedd, 拢m

	Busnes	Unigolyn	Cyfanswm
Gorau	7.1	51.7	58.8
Uchaf	8.8	64.2	72.9
Isaf	5.4	39.3	44.7

Ffynonellau: Amcangyfrifon yr heddlu ar gyfer ffioedd meddygol, Readingsoft ar gyfer costau ymgyfarwyddo, NLFMS ar gyfer nifer yr ymgesiwyr.

Heddlu

Er y bydd y canllawiau statudol yn gofyn i鈥檙 ymgeisydd ofyn am y wybodaeth feddygol gan y meddyg yn hytrach na鈥檙 heddlu鈥檔 gwneud hyn, bydd yr heddlu o hyd yn cysylltu 芒 meddyg teulu鈥檙 ymgeisydd i鈥檞 cynghori a yw鈥檙 ymgeisydd wedi cael tystysgrif arf tanio, oherwydd mae鈥檙 wybodaeth hon yn angenrheidiol fel bod y meddyg teulu鈥檔 gallu gwneud y camau angenrheidiol i roi鈥檙 marciwr arfau tanio. Felly, tybir na fydd newid arwyddocaol i鈥檙 cyswllt sy鈥檔 ofynnol rhwng yr heddlu a meddyg teulu鈥檙 ymgeisydd.

Meddygon Teulu

Bydd meddygon teulu鈥檔 parhau i gael eu gofyn i ddarparu鈥檙 wybodaeth feddygol ofynnol i鈥檙 heddlu, a bydd yn agored i鈥檙 meddyg teulu godi ffi i鈥檙 ymgeiswyr ar gyfer cost eu hamser.Tybir nad oes unrhyw gostau parhaus net ar gyfer meddygon teulu i ddarparu鈥檙 ymateb meddygol i鈥檙 heddlu, oherwydd bydd unrhyw gostau鈥檔 cael eu gwrthbwyso gan incwm y ffi. Mewn nifer fach o achosion lle mae鈥檙 wybodaeth feddygol yn cael ei darparu gan feddyg annibynnol, mae鈥檔 bosibl y bydd cost i feddygfeydd sy鈥檔 cyflenwi鈥檙 cofnod meddygol i鈥檞 ddefnyddio gan y meddyg annibynnol o ganlyniad i gais am fynediad at ddata. Oherwydd nad yw鈥檔 wyddys pa mor aml y bydd hyn yn codi, neu ba effaith y gall hyn ei chael ar feddygfeydd yn darparu鈥檔 wybodaeth, nid yw鈥檙 cost bosibl hon wedi鈥檌 meintioli.

CYFANSWM Y COSTAU

Amcangyfrifir mai cyfanswm costau鈥檙 polisi hwn dros y cyfnod arfarnu 10 mlynedd yw 拢58.8 miliwn (PV) ar gyfer ymgeiswyr, gydag amcangyfrifon isel ac uchel o 拢44.7 miliwn (PV) a 拢72.9 miliwn yn y drefn honno. Y rhaniad priodol rhwng busnesau ac unigolion yw 12 ac 88 y cant; amcangyfrifir mai鈥檙 amcangyfrifiad canolog ar gyfer busnesau yw 拢7.1 miliwn (PV), gydag amcangyfrifon isel ac uchel o 拢5.4 miliwn (PV) a 拢8.8 miliwn yn y drefn honno. Yr amcangyfrifon canolog ar gyfer unigolion yw 拢51.7 miliwn (PV), gydag amcangyfrifon isel ac uchel o 拢39.3 miliwn (PV) a 拢64.2 miliwn yn y drefn honno.

BUDDIANNAU

Cymdeithas

Mae buddiant tebygol i鈥檙 cyhoedd a gorfodi鈥檙 gyfraith o ran gwell diogelwch i鈥檙 cyhoedd, oherwydd gall Dewis 2 leihau鈥檙 risg o arfau tanio鈥檔 cael eu hymdrin 芒 nhw gan bobl anaddas ac mae鈥檔 lleihau鈥檙 risg o anafiadau a marwolaethau o arfau tanio o bosibl. Mae鈥檔 bosibl y bydd buddiant i ymgeiswyr a deiliaid tystysgrifau arfau tanio a drylliau, a鈥檜 teuluoedd, os nad ydynt yn cael cymeradwyaeth tystysgrif os nad ydynt yn addas yn feddygol i feddu ar arfau tanio.

Ni ellir amcangyfrif y buddiant hwnt yn gadarn oherwydd diffyg tystiolaeth am faint o anafiadau neu farwolaethau sy鈥檔 ymwneud ag arfau tanio sy鈥檔 debygol o gael eu hosgoi yn dilyn y newidiadau. Fodd bynnag, mae dadansoddiad adennill costau wedi cael ei gynnal i ddarlunio maint y buddiannau sydd ei angen er mwyn i鈥檙 polisi hwn gael NPSV cadarnhaol.

Amcangyfrifir mai cost dynladdiad i gymdeithas yw 拢3.7 miliwn. Amcangyfrifir mai cost marwolaeth oherwydd hunan-niweidio bwriadol yw 拢2.7 miliwn. Mae cost dynladdiad yn dod o鈥檙 cyhoeddiad Costau Economaidd a Chymdeithasol Trosedd. Cost marwolaeth o hunan-niweidio bwriadol yw鈥檙 gost hon gan eithrio gwariant amddiffynnol, gweinyddiaeth yswiriant, gwasanaethau iechyd, gwasanaethau i ddioddefwyr, costau鈥檙 heddlu, a chostau CJS eraill, a鈥檙 gwerth wedi鈥檌 gynyddu i 2021/22 gan ddefnyddio鈥檙 datchwyddydd cynnyrch domestig gros (GDP)^{[footnote 5]}.

Cyfanswm costau鈥檙 polisi yw tua 拢58.8 miliwn (PV), felly bydd NPSV cadarnhaol cyffredinol os yw鈥檙 polisi鈥檔 arwain at leihad mewn 22 marwolaeth o鈥檙 fath dros y cyfnod arfarnu 10 mlynedd, neu leihad mewn 16 dynladdiad.

Targed Effaith Busnes

Mae鈥檙 polisi hwn wedi鈥檌 eithrio o鈥檙 Targed Effaith Busnes.

Asesu busnesau bach a meicro

Amcangyfrifwyd bod tua 12 y cant o ddeiliaid tystysgrif arf tanio a dryll yn defnyddio eu arf tanio fel rhan o鈥檜 busnes, yn bennaf ffermio. Mae鈥檔 debyg y bydd y rhan fwyaf o鈥檙 deiliaid tystysgrif hyn mewn busnesau bach (10 i 49 gweithiwr FTE) neu fusnesau meicro (1 i 9 gweithiwr FTE). Mae data poblogaeth busnes ar gyfer 2020 yn dangos o鈥檙 7,770 busnes yn sector 鈥榝fermio cymysg鈥� y DU, roedd 93.2 y cant yn fusnesau micro a 6.0 y cant yn fusnesau bach (Yr Adran Busnes, Ynni a Strategaeth Ddiwydiannol 鈥� Amcangyfrifon Poblogaeth Busnes (2020).^{[footnote 6]}Er gall y newid hwn effeithio ar fusnesau bach a busnesau meicro, ni fyddai鈥檔 briodol i鈥檞 heithrio rhag y newidiadau i鈥檙 canllawiau, oherwydd byddai gwneud hynny鈥檔 darparu ffordd i bobl sy鈥檔 anaddas yn feddygol i feddu ar arfau tanio, gan roi eu hunain a鈥檙 cyhoedd ehangach mewn perygl o bosibl. Mae busnesau bach a meicro hefyd yn debygol o gronni buddiannau鈥檙 polisi hwn, felly byddai eu heithrio鈥檔 lleihau effeithiolrwydd y polisi hwn.

NPSV, BNPV, EANDCB

Fel y dengys yn Nhabl 1, amcangyfrifir mai鈥檙 Gwerth Cymdeithasol Presennol Net (NPSV) yw 拢58.8 miliwn dros 10 mlynedd (PV). Amcangyfrifir mai鈥檙 Gwerth Presennol Busnes Net yw 拢7.1 miliwn dros 10 mlynedd (PV) a鈥檙 cost net i fusnes bob blwyddyn yw 拢0.8 miliwn.

Gwerth am arian (VfM)

Er yr amcangyfrifir mai鈥檙 NPSV ar gyfer yr hoff ddewis yw -拢58.8 million, mae hyn oherwydd nad yw buddiannau disgwyliedig y polisi wedi cael eu hariannu eto. Ar hyn o bryd, nid oes astudiaethau cadarn yn y DU sy鈥檔 gwerthuso鈥檙 effaith ar ddynladdiad neu hunanladdiad o sicrhau bod gwiriadau meddygol yn cael eu cynnal cyn i arfau tanio gael eu trwyddedu. Fodd bynnag, roedd y dadansoddiad yn yr adran Buddiannau鈥檔 dangos dim ond nifer fach o hunanladdiadau neu ddynladdiadau fyddai angen eu hatal er mwyn i fuddiannau fynd y tu hwnt i gostau.

F. Cymesuroldeb

Mae鈥檙 dadansoddiad yn yr IA hwn yn cynnwys amcangyfrifon gorau ar gyfer costau a buddiannau鈥檙 polisi arfaethedig. Mae pob ymdrech wedi cael ei gwneud i sicrhau bod y dadansoddiad yn cyflwyno amcangyfrifiad gorau posibl yr hoff ddewis, gan ystyried yr amser, adnoddau a鈥檙 data sydd ar gael. Mae effeithiau wedi cael eu meintioli lle bo hynny鈥檔 bosibl a鈥檜 hesbonio鈥檔 ansoddol lle nad oedd hynny鈥檔 bosibl. Felly, nid yw hyn yn ymdrech gymesur i arfarnu鈥檙 newid polisi arfaethedig.

G. Risgiau

Mae risg y bydd y canllawiau newydd yn arwain at gynnydd mewn gwrthodiadau wrth i wybodaeth feddygol gan ei datgelu.Mae risg wrth i ymgeiswyr neu ddeiliaid tystysgrif ddod yn ymwybodol o鈥檙 canllawiau newydd na fyddant yn adrodd am broblemau iechyd yn fwriadol i osgoi eu tystysgrif yn cael ei gwrthod neu ei thynnu yn 么l. Ar gyfer y rhai hynny sy鈥檔 defnyddio arfau tanio fel rhan o鈥檜 gwaith (er enghraifft, fel ceidwad anifeiliaid hela neu reoli pla), gallai鈥檙 risg o gynnydd mewn gwrthodiadau arwain at ddiweithdra a/neu costau i鈥檙 busnesau (er enghraifft trwy orfod cyflogi contractwyr) os na allant wneud y gweithgareddau eu hunain mwyach. Fodd bynnag, mae鈥檙 gost hon yn debygol o gael ei gorbwyso gan y budd i ddiogelwch y cyhoedd o atal unigolion anaddas rhag feddu ar arfau tanio.

H. Gorfodaeth

Ni fydd angen camau gweithredu gorfodi ar gyfer y trefniadau meddygol newydd. Ni fydd yr heddlu鈥檔 cymeradwyo tystysgrifau heb wybodaeth feddygol.

I. Costau a buddiannau uniongyrchol i gyfrifiadau busnes

Mae Tabl I.1 yn amlinellu costau a buddiannau鈥檙 newidiadau arfaethedig.

Tabl I.1 Costau a Buddiannau, 拢 miliwn (PV)

Dewis	Costau	Buddiannau	NPSV
1	0.0	0.0	0.0
2	58.8	0.0	-58.8

Buddiannau nad ydynt yn ariannol: llai o ddynladdiad a hunanladdiad oherwydd cyfyngiadau meddygol ar drwyddedau arfau tanio.

Ffynhonnell: Timau arfau tanio鈥檙 heddlu; System Genedlaethol Rheoli Trwyddedu Arfau Tanio.

Hoff ddewis y Llywodraeth yw Dewis 2, oherwydd mae鈥檔 debygol bod ganddo鈥檙 gwerth cymdeithasol mwyaf, o ystyried y budd nad yw鈥檔 ariannol.

J. Effeithiau ehangach

Bydd y cyhoedd ehangach yn elwa os yw troseddau sy鈥檔 ymwneud ag arfau tanio wedi鈥檜 trwyddedu鈥檔 cael eu hatal oherwydd bod y trefniadau diogelwch a鈥檙 meini prawf gwneud penderfyniadau鈥檔 cael eu cymhwyso鈥檔 gyson o ganlyniad i鈥檙 dyletswydd statudol newydd.

Mae鈥檔 bosibl y bydd heddluoedd a鈥檙 llysoedd yn elwa o ganllawiau cliriach i seilio eu penderfyniadau arnynt yn ogystal ag os oes llai o apeliadau o benderfyniadau trwyddedu o ganlyniad i鈥檙 canllawiau cliriach hynny.

Bydd deiliaid trwydded yn elwa o fwy o eglurder dros y broses a鈥檙 meini prawf y maent yn cael eu hasesu ar gyfer perchnogaeth arfau tanio.

K. Effaith ar fasnachu

Ni fydd y mesur hwn yn effeithio ar fasnachu o gwbl.

L. Monitro ac arfarnu (PIR os yw鈥檔 ofynnol), egwyddorion gorfodi.

Bydd y Swyddfa Gartref yn asesu effeithiolrwydd y mesurau hyn a bydd yn cynnal adolygiad yn 2023.

Bydd y Swyddfa Gartref yn ceisio adborth trwy drafodaethau parhaus gyda rhanddeiliaid, gan gynnwys yr heddlu, sefydliadau saethu a chynrychiolwyr meddygol.

M. Atodiadau

Rhestr Wirio Asesiad Effaith

Prawf effeithiau penodol gorfodol - Dyletswyddau Cydraddoldebau Statudol

Wedi cwblhau

Dyletswyddau Cydraddoldebau Statudol Mae Gweinidogion y Swyddfa Gartref a gweithwyr swyddogol wedi cyfarfod 芒 chynrychiolwyr deiliaid tystysgrifau ac ymgeiswyr i drafod y pwnc a cheisio eu barn. Anabledd Gall anabledd fod yn ffactor sy鈥檔 cyfrannu at alluedd corfforol a meddyliol is ymgeisydd arfau tanio. Mae鈥檙 ffactor gwahaniaethau posibl hwn wedi cael ei asesu ac ystyrir yr angen i amddiffyn yr ymgeisydd ac eraill rhag niwed fel y peth pwysicaf. Caiff pob achos ei ystyried yn unigol. Oedran Mae deiliaid tystysgrifau arfau tanio a drylliau鈥檔 h欧n yn anghymesur. Mae tua 28 y cant yn 65 oed neu鈥檔 h欧n, o gymharu 芒 thua 18 y cant o boblogaeth y DU. Mae tua 36 y cant yn 50-64 oed, o gymharu 芒 thua 18 y cant o boblogaeth y DU. Felly, bydd y polisi hwn yn effeithio鈥檙 grwpiau oedran hyn yn anghymesur oherwydd mae鈥檔 effeithio ar ddeiliaid tystysgrifau. Gall mynd yn h欧n hefyd fod yn ffactor sy鈥檔 cyfrannu at iechyd yn dirywio, neu alluedd corfforol a meddyliol is ymgeisydd arfau tanio. Mae鈥檙 ffactor gwahaniaethau posibl hwn wedi cael ei asesu ac ystyrir yr angen i amddiffyn yr ymgeisydd ac eraill rhag niwed fel y peth pwysicaf. Caiff pob achos ei ystyried yn unigol. Rhywedd Mae deiliaid tystysgrifau arfau tanio a drylliau llawer yn fwy tebygol o fod yn wryw na benyw. Mae 94 y cant o ddeiliaid yn wryw ac felly bydd y polisi鈥檔 effeithio ar ddynion yn fwy na menywod. Mae鈥檙 ffactor gwahaniaethau posibl hwn wedi cael ei asesu ac ystyrir yr angen i amddiffyn yr ymgeisydd ac eraill rhag niwed fel y peth pwysicaf. Caiff pob achos ei ystyried yn unigol. Cydraddoldeb cyfleoedd Does dim anfantais i gydraddoldeb cyfleoedd ar gyfer y weithdrefn newydd hon. Ni fydd yr heddlu鈥檔 gwrthod tystysgrif yn awtomatig lle mae anabledd neu oedran yn ffactor. Bydd yr heddlu鈥檔 gwrthod neu鈥檔 tynnu tystysgrif yn 么l pan fyddant yn ystyried hyn yn ofynnol oherwydd perygl i ddiogelwch y cyhoedd neu i鈥檙 heddwch. Meithrin cysylltiadau da Bydd y canllawiau newydd hyn yn meithrin cysylltiadau da rhwng unigolion o fewn y grwpiau gwarchodedig ac eraill drwy sicrhau bod penderfyniadau鈥檔 cael eu gwneud ar sail deg ac ecwit茂ol. Mae鈥檙 SRO wedi cytuno ar y canfyddiadau crynodeb hyn.

Ydy

Gellir dileu unrhyw brawf sydd heb ei gymhwyso heblaw am y Datganiad Cydraddoldeb, lle mae鈥檔 rhaid i鈥檙 arweinydd polisi ddarparu paragraff o wybodaeth grynhoi am hyn.

Mae鈥檙 Swyddfa Gartref yn gofyn bod gan y Prawf Effeithiau Penodol ar y Datganiad Cydraddoldeb baragraff grynhoi, yn nodi鈥檙 prif bwyntiau. Ni allwch ddileu hyn ac mae鈥檔 RHAID ei gwblhau.

Profion Effaith Economaidd 鈥� os yw鈥檙 rhain yn berthnasol, rhowch baragraff crynhoi

A yw eich dewis/cynnig polisi yn ystyried鈥�?	Ydy/Nac ydy (tudalen)
Targed Effaith Busnes Mae Deddf Busnesau Bach, Menter a Chyflogaeth 2015 () yn creu gofyniad i asesu effeithiau economaidd cymhwyso darpariaethau rheoleiddiol ar weithgareddau sefydliadau busnes a chymdeithas sifil. Llawlyfr Fframwaith Rheoleiddio Gwell neu [Gwiriwch ag Uned Rheoleiddio Gwell y Swyddfa Gartref] Mae鈥檙 mesurau hyn wedi cael eu hasesu ac nid ydynt yn bodloni鈥檙 targed Effaith Busnes.	Nac ydy
Asesiad busnesau bach a micro (SaMBA) Mae鈥檙 SaMBA yn ofyniad Rheoleiddio Gwell a fwriedir i sicrhau bod pob cynnig rheoleiddiol newydd wedi鈥檜 dylunio a鈥檜 gweithredu i liniaru beichiau anghymesur. Mae鈥檔 rhaid i鈥檙 SaMBA gael ei gymhwyso i鈥檙 holl fesurau domestig sy鈥檔 rheoleiddio sefydliadau busnes a chymdeithas sifil, oni bai eu bod yn gymwys ar gyfer y broses garlam. Llawlyfr Fframwaith Rheoleiddio Gwell neu [Gwiriwch gydag Uned Rheoleiddio Gwell y Swyddfa Gartref Mae hyn wedi cael ei asesu ac fe鈥檌 gyflwynir yn adran E (gweler t9).	Ydy