Guidance

Sector-specific guidance on the Foreign Influence Registration Scheme: defence and security (Welsh accessible)

Updated 1 July 2025

Canllawiau Penodol ir Sector ar y Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS): Amddiffyn a Diogelwch

Ebrill 2025

Maer cyhoeddiad hwn wedii drwyddedu o dan deleraur Drwydded Llywodraeth Agored v3.0 oni nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i neu ysgrifennwch at y T樽m Polisi Gwybodaeth, Yr Archifau Cenedlaethol, Kew, Llundain TW9 4DU, neu e-bostiwch: psi@nationalarchives.gov.uk.

Lle rydym wedi nodi unrhyw wybodaeth hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniat但d gan y deiliaid hawlfraint dan sylw.

Maer cyhoeddiad hwn ar gael yn /government/collections/foreign-influence-registration-scheme Dylid anfon unrhyw ymholiadau ynghylch y cyhoeddiad hwn atom yn FIRS@homeoffice.gov.uk

Rhestr termau allweddol

FIRS

Cynllun Cofrestru Gweithgareddau Tramor a Dylanwad Tramor FIRS. Y Cynllun a gyflwynwyd trwy Ran 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023.

Trefniant

Unrhyw fath o gytundeb, boed yn ffurfiol neun anffurfiol. Gallai gynnwys contract, memorandwm dealltwriaeth (MOU) neu gytundeb neu drefniant anffurfiol quid pro quo.

P典er tramor

Mae ganddor ystyr a roddir gan Adran 32 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023. Gellir dod o hyd i fanylion pellach yn adran 1.

Gweithgareddau dylanwad gwleidyddol

Cyfathrebiad, cyfathrebiad cyhoeddus neu ddarpariaeth o arian, nwyddau neu wasanaethau gyd温r bwriad o ddylanwadu ar fater gwleidyddol.

P典er tramor penodedig

P典er tramor sydd wedii bennu trwy reoliadau o dan haen well FIRS.

Gweithgaredd perthnasol

Math o weithgaredd o fewn cwmpas cofrestru o dan haen well FIRS.

Esemptiad rhag cofrestru

Amgylchiad lle nad yw gofynion cofrestru yn berthnasol. Mae manylion pellach yn adran 4.

Eithriad i gyhoeddi

Amgylchiad lle na fydd gwybodaeth a gofrestrwyd o dan FIRS yn cael ei chyhoeddi. Mae rhagor o wybodaeth yn adran 5.

Cofrestrai

Person y maen ofynnol iddo gofrestru o dan FIRS.

Hysbysiad gwybodaeth

Hysbysiad syn ei gwneud yn ofynnol ir derbynnydd ddarparu rhagor o wybodaeth yn ymwneud 但 threfniadau neu weithgareddau y gellir eu cofrestru o dan FIRS.

Yngl天n 但r Canllawiau hyn

Maer ddogfen hon yn darparu canllawiau ychwanegol syn benodol ir sector ar y Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor ar gyfer y sector amddiffyn a diogelwch. Mae hyn yn cynnwys canllawiau ar gwmn誰au amddiffyn sydd 但 chysylltiadau agos 但 ph典er tramor, yr eithriad Trefniant Cyrff Coron y DU yng nghyd-destun amddiffyn 温r amgylchiadau lle gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol am resymau diogelwch cenedlaethol.

Bwriad y ddogfen yw galluogi dealltwriaeth o sut mae gofynion y cynllun yn berthnasol yng nghyd-destun y sector. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am ofynion y cynllun yn fwy cyffredinol yn y canllawiau ar yr haen dylanwad gwleidyddol 温r canllawiau ar yr haen uwch. Cynhyrchwyd canllawiau ar wah但n hefyd ar y pwerau tramor 温r endidau a reolir gan bwerau tramor a bennir o dan yr haen uwch.

Bwriad y canllawiau hyn yw egluro gofynion allweddol cynllun FIRS, sydd wediu cynnwys yn Rhan 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023. Fodd bynnag, maen parhau i fod yn gyfrifoldeb y rhai sydd o fewn cwmpas y cynllun i sicrhau eu bod yn cydymffurfio 但r ddeddfwriaeth yn seiliedig ar eu hamgylchiadau penodol eu hunain.

Maer DU yn parhau i fod yn agored i ymgysylltu a chydweithredu tryloyw 但 phwerau tramor. Maer rhai syn cofrestrun llawn ac yn gywir yn cefnogi gwydnwch y DU ai sefydliadau yn wyneb bygythiadau gan wladwriaethau. Nid yw cofrestru trefniant neu weithgaredd ynddoi hun yn golygu ei fod o reidrwydd yn anghyfreithlon neun annymunol. Nid yw FIRS yn atal unrhyw weithgaredd rhag digwydd; cyn belled 但 bod y trefniadaun dryloyw, gall gweithgareddau cysylltiedig fynd rhagddynt fel arfer.

Adran 1: Trosolwg or gofynion

1. Mae gofynion y cynllun wediu rhannun ddwy haen:

  • Yr haen dylanwad gwleidyddol, syn ei gwneud yn ofynnol cofrestru trefniadau gydag unrhyw b典er tramor (ac eithrio Gweriniaeth Iwerddon) i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU;

  • Yr haen uwch, syn ei gwneud yn ofynnol cofrestru trefniadau i gynnal set ehangach o weithgareddau ond dim ond gyd温r pwerau tramor neu endidau a reolir gan bwerau tramor sydd wediu pennu mewn rheoliadau

Haen Dylanwad Gwleidyddol

2. Maen ofynnol i unigolion a sefydliadau gofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol os c但nt eu cyfarwyddo gan b典er tramor i gynnal, neu drefnu i eraill gynnal, gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU.

3. P典er tramor yw unrhyw un or canlynol:

a) pennaeth sofran neu bennaeth arall Gwladwriaeth dramor,

b) llywodraeth dramor, neu ran o lywodraeth dramor (er enghraifft, gweinidogaeth neu adran llywodraeth dramor);

c) asiantaeth neu awdurdod llywodraeth dramor, neu ran o lywodraeth dramor,

d) awdurdod syn gyfrifol am weinyddu materion ardal o fewn gwlad neu diriogaeth dramor (er enghraifft, awdurdod llywodraeth leol mewn gwlad dramor);

e) plaid wleidyddol syn blaid wleidyddol lywodraethol llywodraeth dramor.

4. Dim ond lle mae cyfarwyddyd gan b典er tramor i weithredu y mae gofynion cofrestru yn berthnasol. Nid yw cefnogaeth gan b典er tramor syn galluogi gweithgareddau i ddigwydd (er enghraifft, trwy ddarparu cyfleusterau ar gyfer gweithgareddau dylanwad gwleidyddol) ynddoi hun yn sbarduno gofyniad cofrestru.

5. Mae gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cynnwys rhai gweithgareddau cyfathrebu, gweithgareddau cyfathrebu cyhoeddus neu ddarparu arian, nwyddau neu wasanaethau, lle bwriedir iddynt ddylanwadu ar unrhyw un or canlynol:

  • Etholiad neu refferendwm yn y DU;

  • Penderfyniad Gweinidog neu adran or Llywodraeth (gan gynnwys Gweinidog neu adran or Llywodraeth yng Nghymru, yr Alban neu Ogledd Iwerddon);

  • Trafodion plaid wleidyddol gofrestredig yn y DU (megis eu hymrwymiadau maniffesto);

  • Aelod o D天r Cyffredin, T天r Arglwyddi, Cynulliad Gogledd Iwerddon, Senedd yr Alban neu Senedd Cymru (wrth weithredu yn rhinwedd eu swydd fel y cyfryw)).

6. Gallai gweithgareddau dylanwad gwleidyddol mewn cyd-destun amddiffyn gynnwys:

  • Cyfarfod ag uwch was sifil i ddylanwadu ar bolisir Llywodraeth syn ymwneud 但 seiberddiogelwch;

  • Llythyr at aelod seneddol syn ceisio eu hannog i bleidleisio yn erbyn gwelliannau a gynigiwyd i ddeddfwriaeth amddiffyn a diogelwch;

  • Erthygl a gyhoeddwyd i gynulleidfa yn y DU yn cynnig newidiadau polisi i wella amddiffyn neu ddiogelwch y DU (lle nad ywn cael ei gwneud yn glir bod yr erthygl hon wedii chyhoeddi ar gyfarwyddyd y p典er tramor perthnasol)).

7. Rhaid cofrestru trefniadau o dan yr haen dylanwad gwleidyddol o fewn 28 diwrnod calendr ir trefniant gael ei wneud. Gall gweithgareddau ddigwydd o fewn y ffenestr 28 diwrnod honno heb gofrestru ymlaen llaw.

8. Y gosb uchaf am fethu 但 chydymffurfio 但 gofynion yr haen dylanwad gwleidyddol yw 2 flynedd o garchar.

9. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am ofynion yr haen hon yn y canllawiau ar yr haen dylanwad gwleidyddol.

Haen Uwch

10. Maen ofynnol i unigolion a sefydliadau gofrestru o dan yr haen uwch os c但nt eu cyfarwyddo gan b典er neu endid tramor penodedig i gynnal, neu drefnu i eraill gynnal, ystod ehangach o weithgareddau perthnasol yn y DU. Maen ofynnol hefyd i endidau penodedig a reolir gan bwerau tramor gofrestru unrhyw weithgareddau perthnasol y maent yn eu cynnal eu hunain yn y DU.

11. Mae canllawiau ar wah但n wediu cynhyrchu syn nodir pwerau tramor 温r endidau a reolir gan bwerau tramor a bennir o dan yr haen uwch. Maer canllawiau hyn hefyd yn darparu rhagor o fanylion am y gweithgareddau perthnasol y mae angen cofrestru amdanynt.

12. Dim ond pan fo cyfarwyddyd gan b典er tramor penodedig, neu endid penodedig a reolir gan b典er tramor, i weithredu y mae gofynion cofrestru yn berthnasol. Nid yw cymorth gan b典er tramor ar gyfer gweithgareddau (er enghraifft, trwy ddarparu cyfleusterau neu offer) ynddoi hun yn sbarduno gofyniad cofrestru.

13. Gallai gweithgareddau perthnasol yng nghyd-destun y sector amddiffyn a diogelwch gynnwys:

  • Cynhyrchu neu werthu arfau ar gyfarwyddyd p典er tramor penodedig neu endid penodol a reolir gan b典er tramor;

  • Ymchwil ar alluoedd synhwyrydd ar gyfarwyddyd p典er tramor penodedig neu endid penodol a reolir gan b典er tramor;

  • Ymgysylltu 但 lluoedd arfog y DU ar gyfarwyddyd p典er tramor penodedig neu endid penodol a reolir gan b典er tramor.

14. Mae cofrestru trefniadau o dan yr haen uwch yn ofynnol o fewn 10 diwrnod calendr ir trefniant gael ei wneud, a chyn cynnal gweithgareddau. Maen drosedd cynnal gweithgareddau perthnasol o dan drefniant cofrestradwy heb ir trefniant gael ei gofrestru yn gyntaf.

15. Y gosb uchaf am fethu 但 chydymffurfio 但 gofynion yr haen uwch yw 5 mlynedd o garchar.

16. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am ofynion yr haen hon yn y canllawiau ar yr haen uwch.

Manylion pellach am ofynion cofrestru

17. O dan y ddau haen, mae cofrestru yn ofynnol gan yr unigolyn 稼艶顎r sefydliad syn gwneud y trefniant cofrestradwy gyd温r p典er tramor, p典er tramor penodedig neu endid a reolir gan b典er tramor. Gellir dod o hyd i fanylion pellach yn adran 6.

18. Dim ond pan gaiff ei gynnal yn y DU y gellir cofrestru gweithgaredd. Or herwydd, ni fyddai angen cofrestru unrhyw weithgareddau a gynhelir dramor. Fodd bynnag, maen bosibl y byddai angen i unigolyn neu sefydliad tramor gofrestru os ydynt yn cynnal gweithgareddau yn y DU, neun trefnu i weithgareddau gael eu cynnal yn y DU.

19. Mae cofrestru yn broses syml ac rydym yn disgwyl y bydd y rhan fwyaf o gofrestreion yn cydymffurfio 但r gofynion trwyr gwasanaeth cofrestru ar-lein FIRS pwrpasol.

Gofynion pellach

20. Lle bo newid sylweddol i drefniant cofrestredig, rhaid diweddarur wybodaeth a ddarperir wrth gofrestru o fewn 14 diwrnod calendr, gan ddechrau gyd温r diwrnod y maer newid yn dod i rym.

21. Maer cynllun hefyd yn galluogir Ysgrifennydd Gwladol i gyhoeddi hysbysiadau gwybodaeth ir rhai sydd wedi cofrestru, neu eraill y credir eu bod yn ymwneud 但 threfniadau neu weithgareddau cofrestradwy. Rhaid i dderbynwyr hysbysiadau gwybodaeth ymateb gyd温r wybodaeth syn ofynnol gan yr hysbysiad erbyn y dyddiad a bennir. Gellir dod o hyd i fanylion pellach yn y canllawiau ar hysbysiadau gwybodaeth.

Adran 2: Enghreifftiau o drefniadau cofrestradwy ac anghofrestradwy

Haen Wleidyddol

Enghraifft 1 (angen cofrestru)

Mae cwmni diogelwch ac awyrofod yn ymrwymo i gontract gyda Llywodraeth Gwlad A. Fel rhan or contract, maer cwmnin cytuno i lob誰o uwch weision sifil yn y Weinyddiaeth Amddiffyn i hyrwyddo defnyddio technoleg newydd i wella cywirdeb mewn jetiau ymladd y DU. Maer cwmnin mynychu sioe awyr ryngwladol yn y DU ac, ar ymylon y digwyddiad, yn cysylltu ag uwch was sifil yn y Weinyddiaeth Amddiffyn yn y DU i dynnu sylw at fanteision y dechnoleg newydd.

Maen ofynnol ir cwmni diogelwch ac awyrofod gofrestru. Mae mewn trefniant gyda Llywodraeth Gwlad A (p典er tramor) lle mae ganddynt gontract (cyfarwyddyd) i lob誰o uwch weision sifil i hyrwyddo defnyddio technoleg newydd mewn jetiau ymladd y DU (gweithgaredd dylanwad gwleidyddol). Nid oes unrhyw esemptiadaun berthnasol..

Enghraifft 2 (angen cofrestru

Mae Llywodraeth Gwlad B yn cysylltu 但 Phrif Swyddog Gweithredol cwmni hedfanaeth ac amddiffyn sydd wedii leoli yng Ngwlad B. Mae Llywodraeth Gwlad B yn gofyn iddynt ddefnyddio cysylltiadau yn Llywodraeth y DU i gynyddu cydweithrediad seiberddiogelwch rhwng y ddwy wlad, gan gynnig cyllid ychwanegol ir cwmni os ydynt yn llwyddo i sicrhau cefnogaeth gan Lywodraeth y DU. Yna, maer Prif Swyddog Gweithredol yn cyfarfod ag ymgynghorwyr arbennig y DU a gweision sifil uwch gan amlinellur galluoedd y gall y cwmni eu cynnig ac yn amlinellu cynnig ar gyfer mwy o gydweithrediad a ffyrdd posibl y gallai Llywodraeth y DU dargedu ei chyllid mewn seiberddiogelwch. Mae cyfres o e-byst a chyfarfodydd yn dilyn.

Maen ofynnol ir cwmni hedfanaeth ac amddiffyn gofrestru. Mae mewn trefniant 但 Llywodraeth Gwlad B (p典er tramor) lle gofynnir iddynt, gyda chynnig o gyllid ychwanegol ar 担l cydymffurfio (cyfarwyddyd), gyfathrebu ag uwch gysylltiadau Llywodraeth y DU i ddylanwadu ar benderfyniadaur Llywodraeth syn ymwneud 但 chydweithrediad seiberddiogelwch (gweithgareddau dylanwad gwleidyddol). Nid oes unrhyw esemptiadaun berthnasol.

Enghraifft 3 (nid oes angen cofrestru

Mae cwmni amddiffyn o Wlad C yn gyflenwr offer ar gyfer lluoedd arfog y DU. Er mwyn gwerthu ei nwyddau ir DU, maen gwneud cais am drwydded allforio gan Lywodraeth Gwlad C. Maer drwydded allforio yn cael ei chymeradwyo ag amodau ynghylch teleraur allforio. Yna maer cwmni amddiffyn yn ymgysylltu ag uwch was sifil yn y Weinyddiaeth Amddiffyn i esbonio sut y gallair cwmni gefnogi hyfforddiant y lluoedd arfog yn yr offer (a cheisio dylanwadu ar benderfyniad posibl gan y Weinyddiaeth syn ymwneud 但 rhaglenni hyfforddi milwrol).

Nid oes angen ir cwmni amddiffyn gofrestru. Er eu bod yn cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol, nid ydynt yn cael eu cyfarwyddo i wneud hynny gan b典er tramor. Nid yw cymeradwyo trwydded allforio gan b典er tramor yn gyfystyr 但 chyfarwyddyd i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol.

Haen Uwch

Enghraifft 4 (angen cofrestru) (cyfarwyddyd gan b典er tramor penodedig):

Mae Llywodraeth Gwlad D wedii nodi o dan yr haen uwch, gyd温r holl weithgareddaun ffurfio gweithgareddau perthnasol. Mae llysgenhadaeth Gwlad D yn y DU yn ymrwymo i gontract gyda chwmni amddiffyn yn y DU i gynnal ymchwil i sut y gellir addasu tanciau i weithredun well mewn tir anodd.

Maen ofynnol ir cwmni amddiffyn gofrestru. Maent mewn trefniant gyda llysgenhadaeth Gwlad D yn y DU (p典er tramor penodedig) lle maent wedi llofnodi contract (cyfarwyddyd) i gynnal prosiect ymchwil yn y DU (gweithgaredd perthnasol). Nid oes unrhyw esemptiadaun berthnasol.

Enghraifft 5 (nid oes angen cofrestru) (dim cyfarwyddyd gan b典er tramor penodol):

Mae cwmni awyrofod yn y DU yn trefnu cynhadledd yn y DU ar dechnolegau AI syn dod ir amlwg au defnydd mewn awyrofod. Maent yn gwahodd cyflogeion y Weinyddiaeth Wyddoniaeth a Thechnoleg o Wlad F, sydd wedii phennu o dan yr haen uwch, i fynychur gynhadledd ac yn noddi eu fis但u yn y DU.

Nid oes angen ir cwmni awyrofod gofrestru. Er eu bod yn noddir fis但u, nid ydynt yn cael eu cyfarwyddo i wneud hynny gan b典er neu endid tramor penodol.

Adran 3: Senarios cyffredin syn effeithio ar y sector amddiffyn a diogelwch

Mentrau syn eiddo ir wladwriaeth

22. Nid yw perchnogaeth, cyllid na dull arall o reoli gan b典er tramor ynddoi hun yn sbarduno gofyniad cofrestru ar gyfer menter syn eiddo ir wladwriaeth, ac nid ywn gwneud menter syn eiddo ir wladwriaeth yn b典er tramor. Dim ond os ywn cyflawni swyddogaethau o natur gyhoeddus (er enghraifft, gweithredu safleoedd milwrol) y byddai endid yn cael ei ystyried yn b典er tramor, ond nid swyddogaethau syn fasnachol yn bennaf (er enghraifft, cynhyrchu neu werthu arfau).

23. Dim ond os ywn cael ei gyfarwyddo gan b典er tramor i gynnal, neu drefnu, gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU y byddain ofynnol i fenter syn eiddo ir wladwriaeth gofrestru o dan yr haen ddylanwad gwleidyddol.

24. Dim ond os yw naill ai:

  • Maen endid penodedig a reolir gan b典er tramor ei hun ac maen cynnal gweithgareddau perthnasol yn y DU; neu

  • Maen cael ei gyfarwyddo gan b典er tramor penodedig neu endid penodedig a reolir gan b典er tramor i gynnal gweithgareddau perthnasol yn y DU.

25. Pan fydd menter syn eiddo ir wladwriaeth yn cynnal gweithgareddau y maen penderfynu arnynt ei hun, heb gyfarwyddyd gan b典er tramor, nid oes angen cofrestru.

Enghraifft 6 (haen dylanwad gwleidyddol) (nid oes angen cofrestru)

Mae Gweinyddiaeth Amddiffyn y DU yn gwahodd cwmn誰au amddiffyn i gynnig am gontract i adnewyddu fflyd o awyrennaur Llu Awyr Brenhinol. Mae cwmni syn eiddo rhannol i Lywodraeth Gwlad D, ond mae ei weithrediad o ddydd i ddydd yn annibynnol ar y llywodraeth, yn cyflwyno cynnig am y contract. Mae Prif Swyddog Gweithredol y cwmni hefyd yn gwahodd Ysgrifennydd Gwladol y DU i ginio ac yn cyflwynor achos pam y dylid dyfarnur tendr iw cwmni.

Nid oes angen ir cwmni gofrestru. Er bod y cwmnin eiddo i b典er tramor ac yn cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol, mae ei weithrediad o ddydd i ddydd yn annibynnol ar y p典er tramor ac nid ywr p典er tramor wedii gyfarwyddo i gynnig am y contract, na chyfathrebu ag Ysgrifennydd Gwladol y DU.

Partneriaethau 但 mentrau syn eiddo ir wladwriaeth (y ddwy haen)

26. Nid oes rhaid ir rhai syn cael eu cyfarwyddo gan fentrau syn eiddo ir wladwriaeth i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU gofrestru. Dim ond pe baent yn cael eu cyfarwyddo i wneud hynny gan b典er tramor y byddain rhaid iddynt gofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol.

27. Lle mae p典er tramor wedii bennu o dan yr haen uwch, nid yw hynnyn golygu bod pob endid syn eiddo ir p典er tramor hwnnw hefyd wedii bennu. Dim ond pe baent wediu henwi fel endid penodedig a reolir gan b典er tramor y byddair endidau hyn yn cael eu hystyried yn benodedig. Felly, dim ond pe bair endidau eu hunain wediu pennu y byddain rhaid ir rhai syn cynnal gweithgareddau perthnasol yn y DU ar gyfarwyddyd menter syn eiddo ir wladwriaeth gofrestru.

28. Fodd bynnag, lle mae rhywun yn gwybod neu maen rhesymol y dylai wybod eu bod yn gweithredu yn unol 但 threfniant cofrestradwy (er enghraifft, trefniant rhwng p典er tramor a chwmni syn eiddo ir wladwriaeth), yna dylent wirio bod y trefniant wedii gofrestru. Gallai hyn fod yn wir pe bai, er enghraifft, rhywun wedii gyfarwyddo gan gwmni syn eiddo ir wladwriaeth i gynnal gweithgareddau sydd yn bennaf er budd p典er tramor.

Enghraifft 7 (haen dylanwad gwleidyddol)

Mae cwmni amddiffyn o Wlad A mewn cytundeb hirdymor 但 Gweinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol Gwlad A i negodi er budd amddiffyn Gwlad A, gyda bonysau cyflogeion y cwmni yn cael eu cytuno au talu gan y Weinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol. Maer cysylltiadau agos rhwng y cwmni 温r Weinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol yn cael eu cyhoeddin eang au cydnabod ar wefan y cwmni ei hun. Maer cwmnin ymrwymo i gontract 但 chwmni lob誰o yn y DU, syn cytuno i gyfathrebu ag uwch weision sifil y DU yn y Weinyddiaeth Amddiffyn i gyflwynor achos dros i fyddin y DU ddarparu hyfforddiant i luoedd arfog Gwlad B, cynghreiriad agos i Wlad A.

Maen ofynnol ir cwmni amddiffyn gofrestru. Maent mewn trefniant 但 Gweinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol Gwlad A (p典er tramor), gyda bonysau cyflogeion y cwmni yn cael eu talu gan y Weinyddiaeth (cyfarwyddyd), i gyfathrebu ag uwch weision sifil i ddylanwadu ar benderfyniad llywodraeth (gweithgareddau dylanwad gwleidyddol). Nid oes unrhyw eithriadaun berthnasol.

Nid oes angen ir cwmni lob誰o gofrestru, gan nad ydynt mewn trefniant uniongyrchol 但 ph典er tramor. Fodd bynnag, o ystyried eu bod yn gweithredu er budd y p典er tramor a byddai disgwyl iddynt wybod am y cysylltiad rhwng y cwmni 温r Weinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol, dylent wirio bod y cwmni amddiffyn wedi cofrestru cyn cynnal y gweithgareddau dylanwad gwleidyddol neu fel arall gallent fod yn cyflawni trosedd.

Adran 4: Esemptiadau rhag cofrestru

29. Mae esemptiadau rhag cofrestru yn berthnasol i:

  • Trefniadau corff coron y DU (y ddwy haen);

  • Pwerau tramor yn gweithredun agored (y ddwy haen);

  • Aelodau or teulu diplomyddol (y ddwy haen);

  • Gweithgareddau cyfreithiol a gyflawnir gan gyfreithiwr (y ddwy haen);

  • Cyhoeddwyr newyddion cydnabyddedig (haen dylanwad gwleidyddol yn unig);

  • Cronfeydd cyfoeth sofran syn cyflawni gweithgareddau syn gysylltiedig 但 buddsoddi (haen dylanwad gwleidyddol yn unig);

  • Gweithgareddau syn rhesymol angenrheidiol i gefnogi cenadaethau diplomyddol (haen uwch yn unig);

  • Trefniadau corff cyhoeddus y DU (haen uwch yn unig);

  • Ysgoloriaethau a darparwyr addysg (haen uwch yn unig);

  • Prosesau gweinyddol y llywodraeth (haen uwch yn unig).

30. Yn ogystal 但r esemptiadau hyn, ni fyddai angen cofrestru unrhyw weithgareddau cyfathrebu cyhoeddus lle maen rhesymol glir bod y gweithgaredd wedii wneud ar gyfarwyddyd p典er tramor o dan yr haen dylanwad gwleidyddol, oherwydd ni fyddent yn bodlonir diffiniad o weithgaredd dylanwad gwleidyddol. Felly, ni fyddai angen cofrestru unrhyw ymchwil gyhoeddedig a fwriadwyd i ddylanwadu ar broses wleidyddol o dan yr haen dylanwad gwleidyddol, pe bain glir ar yr adroddiad ymchwil ei fod wedii gwblhau fel rhan o drefniant gyda ph典er tramor. Efallai y bydd angen cofrestru o hyd o dan yr haen uwch, os caiff ei gynnal ar gyfarwyddyd p典er tramor penodol neu endid penodol a reolir gan b典er tramor.

31. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am yr holl esemptiadau yn y canllawiau ar yr haen dylanwad gwleidyddol 稼艶顎r canllawiau ar yr haen uwch.

Pwerau Tramor

32. Mae sefydliadau amddiffyn a diogelwch syn bodlonir diffiniad o b典er tramor yn elwa or esemptiad ar gyfer pwerau tramor (gweler paragraff 2 o Atodlen 15 i Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023). Gall hyn fod yn wir os ywr sefydliad yn rhan o lywodraeth dramor, neun asiantaeth neu awdurdod llywodraeth dramor. Gellir ystyried endid yn asiantaeth neu awdurdod llywodraeth dramor os ywr endid yn cyflawni swyddogaethau cyhoeddus ar ran y llywodraeth (er enghraifft, gweithredu safleoedd milwrol o fewn y wlad).

33. Fodd bynnag, nid ywr eithriad hwn yn berthnasol lle mae sefydliad syn bodlonir diffiniad o b典er tramor yn gwneud camliwiad am eu gweithgareddau 稼艶顎r gallu y maent yn gweithredu ynddo.

34. Gallai sefydliad fodlonir diffiniad hwn o b典er tramor mewn perthynas 但i holl weithgareddau neu rai ohonynt yn unig. Er enghraifft, os yw cwmni milwrol yn darparu gwasanaethau ar ran llywodraeth yn un o nifer o feysydd gweithgaredd. Efallai y bydd angen ir sefydliad gofrestru os ywn gweithredu ar gyfarwyddyd p典er tramor y tu allan iw r担l ei hun fel p典er tramor.

Enghraifft 8 (mae esemptiad yn berthnasol):

Mae swyddog or Asiantaeth Rhwydwaith Seiber ac Amddiffyn (CNDA) o Wlad G, syn gyfrifol am greu a darparu atebion seiberddiogelwch ar gyfer seilwaith y wladwriaeth, yn cyfathrebu ag uwch swyddogion y DU, gan geisio dylanwadu ar benderfyniad Llywodraeth y DU ar rannu data ar faterion seiberddiogelwch gyda Gwlad G.

Nid oes angen ir Asiantaeth Rhwydwaith Seiber ac Amddiffyn gofrestru. Er bod hyn yn gyfystyr 但 gweithgaredd dylanwad gwleidyddol, maen asiantaeth llywodraeth dramor ac maen cynnal y gweithgaredd eu hunain, ac fellyn elwa or esemptiad.

Trefniadau Corff Coron y DU (y ddwy haen)

35. Nid oes angen cofrestru trefniadau pan fydd y Deyrnas Unedig yn rhan or trefniant hwnnw. Mae hyn yn cynnwys trefniadau lle mae unrhyw unigolyn syn gweithredu ar ran y Goron (er enghraifft, gwas sifil), neu unrhyw endid sydd 但 statws coron, yn rhan or trefniant.

36. Maer esemptiad yn berthnasol i drefniadau ffurfiol, fel rhaglenni Cydweithrediad Arfau Rhyngwladol a hefyd i drefniadau anffurfiol. Er enghraifft, byddai trefniant anffurfiol gyda Llywodraeth y DU i drafod a negodi telerau partneriaeth ffurfiol hefyd yn gyfystyr 但 threfniant y DU fel yi diffinnir yn Atodlen 15 i Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023, y cyfeirir ato yma fel trefniant corff coron y DU.

37. Gall cwmn誰au amddiffyn elwa or esemptiad os ydynt yn gweithredu yn unol 但 threfniant corff coron y DU, hyd yn oed os nad oeddent yn rhan or trefniant or cychwyn. Er enghraifft, byddai cwmni amddiffyn syn gweithredu yn unol 但 phartneriaeth amddiffyn ddwyochrog rhwng y DU a gwlad arall yn elwa or esemptiad.

Enghraifft 9 (mae esemptiad yn berthnasol):

Mae Llywodraeth y DU yn llofnodi cytundeb gyda dwy wlad arall, X ac Y, i adeiladu a gweithredu llongau tanfor ar y cyd. Mae gwlad X yn cyfarwyddo cwmni amddiffyn i fynychu cyfarfod gyda gweinidogion y DU i drafod manylion penodol y broses adeiladu.

Nid oes angen ir cwmni amddiffyn gofrestru, gan fod Llywodraeth y DU yn rhan or trefniant hwn. Fodd bynnag, efallai y bydd angen cofrestru gweithgareddau eraill nad ydynt yn ymwneud 但r trefniant hwn y mae Llywodraeth y DU yn rhan ohonynt o hyd.

Enghraifft 10 (mae esemptiad yn berthnasol)

Mae menter syn eiddo ir wladwriaeth yng Ngwlad C yn wneuthurwr arfau gwrth-longau tanfor ac yn gweithion agos iawn gyda Gweinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol Gwlad C. Maer fenter syn eiddo ir wladwriaeth a Gweinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol Gwlad C yn cyfarfod ar y cyd ag uwch was sifil yng Ngweinyddiaeth Amddiffyn y DU i nodir manteision y gallai hyfforddiant ar y cyd rhwng llynges y DU a llynges Gwlad C eu dwyn, ac maent yn cyflwyno cynnig ar sut y gellid ei gyflwyno. Mae Llywodraeth y DU yn ymwybodol or berthynas rhwng y fenter 温r Weinyddiaeth Diogelwch Cenedlaethol, ar 担l llofnodi cytundeb dim datgelu yn cynnwys y ddwy ochr yn flaenorol.

Nid oes angen ir fenter syn eiddo ir wladwriaeth gofrestru. Er ei bod yn cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol ynghyd 但 ph典er tramor, maer ffaith bod Llywodraeth y DU yn amlwg yn ymwybodol or trefniant rhwng y fenter 温r p典er tramor yn golygu eu bod yn gweithredu fel rhan o drefniant corff coron y DU.

Enghraifft 11 (mae esemptiad yn berthnasol)

Mae cwmni amddiffyn o Wlad D yn gweithredu o dan raglen gymorth milwrol a ddarperir gan Lywodraeth Gwlad D i genhedloedd syn gynghreiriaid, gan gynnwys y DU. Mae Llywodraeth y DU a Llywodraeth Gwlad D yn llofnodi cytundeb syn gysylltiedig 但r rhaglen hon, ac yna maer cwmni amddiffyn yn ymwneud 但 darparur cymorth milwrol, syn cynnwys rhywfaint o gyfathrebu ag uwch aelodaur lluoedd arfog i ddylanwadu ar sut mae hyfforddiant milwrol yn cael ei gynnal.

Nid ywn ofynnol ir cwmni amddiffyn gofrestru. Er y gallai eu cyfathrebiadau ag uwch aelodaur lluoedd arfog fod yn weithgareddau dylanwad gwleidyddol, maent yn gweithredu yn unol 但 threfniant corff coron y DU, felly maent yn elwa o esemptiad.

Adran 5: Eithriadau i gyhoeddi

38. Bydd gwybodaeth benodol a gofrestrwyd syn ymwneud 但 threfniadau i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cael ei chynnwys ar gofrestr gyhoeddus. Mae hyn yn cynnwys trefniadau a gofrestrwyd o dan yr haen dylanwad gwleidyddol, yn ogystal ag unrhyw drefniadau a gofrestrwyd o dan yr haen uwch syn ymwneud 但 chynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Ni fydd cofrestriadau eraill o dan yr haen uwch (er enghraifft, y rhai syn ymwneud 但 gweithgareddau ymchwil yn unig) yn cael eu cyhoeddi.

39. Ni chyhoeddir yr holl wybodaeth a ddarperir wrth gofrestru. Gweler y canllawiau ar y wybodaeth syn ofynnol wrth gofrestru 温r gofrestr gyhoeddus am agor o fanylion.

40. Mae eithriadau i gyhoeddi yn berthnasol yn y senarios canlynol:

  • Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch neu fuddiannaur DU.

  • Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio atal neu ganfod troseddau, ymchwiliad troseddol neu achosion troseddol;

  • Lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn yn ddifrifol; neu

  • Lle byddai cyhoeddi yn golygu datgelu gwybodaeth syn sensitif yn fasnachol.

41. Gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol i gofrestriad cyfan (syn golygu nad oes unrhyw fanylion yn cael eu cyhoeddi) neu i wybodaeth benodol yn unig o fewn cofrestriad (syn golygu bod y gofrestriad yn cael ei gyhoeddi ond gyd温r wybodaeth honno wedii golygu).

42. Bydd cofrestreion syn credu bod eithriad i gyhoeddi yn berthnasol yn cael cyfle i ddarparu tystiolaeth i ddangos bod yr eithriad yn berthnasol ar ddiwedd y broses gofrestru.

43. Yr eithriadau sydd fwyaf tebygol o fod yn berthnasol ir sectorau amddiffyn a diogelwch ywr eithriadau ar gyfer lle byddai cyhoeddi yn niweidiol i ddiogelwch neu fuddiannaur DU, neu lle byddain cynnwys datgelu gwybodaeth syn sensitif yn fasnachol. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am yr eithriadau eraill i gyhoeddi yn y canllawiau ar y wybodaeth syn ofynnol wrth gofrestru 温r gofrestr gyhoeddus.

Eithriad diogelwch neu fuddiannaur DU

44. Maer eithriad hwn yn berthnasol lle byddai cyhoeddi yn niweidiol i ddiogelwch neu fuddiannaur DU. Mae hyn yn cynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, y senarios canlynol:

  • Lle byddai cyhoeddin niweidiol i ddiogelwch cenedlaethol y DU (er enghraifft, pe bain datgelu manylion polis誰au diogelwch cenedlaethol arfaethedig);

  • Lle byddai cyhoeddin niweidiol i fuddiannau amddiffyn (er enghraifft, pe bain datgelu manylion contractau arfau arfaethedig y Weinyddiaeth Amddiffyn);

  • Lle byddai cyhoeddin datgelu unrhyw wybodaeth gan Lywodraeth y DU sydd wedii marcion amddiffynnol.

Gwybodaeth syn sensitif yn fasnachol

45. Dylai cyrff amddiffyn a diogelwch syn credu bod yr eithriad ar gyfer gwybodaeth sensitif yn fasnachol yn berthnasol ddarparu tystiolaeth wrth gyflwyno eu cofrestriad i arddangos:

  • Mae gwybodaeth a fyddain cael ei chyhoeddi yn gyfrinachol; a

  • Maen debygol iawn y bydd ei chyhoeddin niweidio buddiannau masnachol unrhyw unigolyn neu endid o ddifrif.

46. Ystyrir bod gwybodaeth yn gyfrinachol os:

  • Nid ywn hysbys yn gyffredinol i unigolion allanol ich sefydliad, nac ar gael iddynt, oni bai bod angen iddynt gael mynediad at y wybodaeth i gyflawni eu rolau (fel y gall fod yn wir gyda rhai contractwyr, cyflenwyr neu bartneriaid busnes); a

  • Maen destun mesurau iw hatal rhag cael ei datgelu y tu allan ir cylchoedd caeedig hyn (er enghraifft, cyfyngiadau mynediad yn yr ardal lle maer wybodaeth yn cael ei storio; neu gytundebau contractiol syn gwahardd datgelur wybodaeth).

47. Er mwyn ir eithriad hwn fod yn berthnasol, rhaid bod cysylltiad clir rhwng cyhoeddi a niwed i fuddiannau masnachol. Gallai hyn gynnwys, er enghraifft, lle mae manylion penodol a fyddain cael eu cyhoeddi a fyddain fanteisiol iawn i gystadleuydd.

48. Mae enghreifftiau o fathau o wybodaeth y gellid eu hystyried yn sensitif yn fasnachol yn cynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i:

  • Uno a chaffael sydd ar y gweill;

  • Cyfrinachau masnach, patentau ac eiddo deallusol arall;

  • Dyfeisiadau, technolegau neu ganfyddiadau ymchwil newydd;

  • Prosesau, gweithdrefnau neu dechnegau manwl a ddefnyddir gan gwmni (er enghraifft, prosesau gweithgynhyrchu manwl);

  • Ryseitiau neu fformwl但u (fel yn y diwydiannau cemegol);

  • Cynlluniau ar gyfer datblygu cynhyrchion yn y dyfodol.

49. Gall rhai mathau o wybodaeth am gostau fodlonir trothwy ar gyfer bodlonir eithriad hwn, er enghraifft gwariant cyfalaf a threuliau gweithredu, ond dim ond lle gellir rhoi esboniad clir ynghylch sut y byddain niweidio buddiannau masnachol o ddifrif. Maer un peth yn wir am fathau eraill o ddata a gedwir gan gwmni, megis gwybodaeth am brisiau, rhestrau cyflenwyr a gwybodaeth am gleientiaid.

50. Gallai gwybodaeth syn gysylltiedig ag ymarferion caffael (er enghraifft, cynigion tendr) mewn rhai amgylchiadau fodlonir meini prawf ir eithriad fod yn berthnasol. Er enghraifft, gallai gwybodaeth a ddarperir yn gyfrinachol gan gwmni fel rhan o gynnig tendr niweidio eu buddiannau masnachol pe bain cael ei gyhoeddi oherwydd y gallai roi mantais i gystadleuwyr wrth wneud cynnig tebyg.

51. Yn yr un modd, gellid ystyried gwybodaeth, yn benodol, yn sensitif yn fasnachol yn y cyfnod cyn llofnodi contract ffurfiol. Fodd bynnag, mae angen tystiolaeth o hyd i ddangos y canlyniadau posibl or cyhoeddiad; er enghraifft, y potensial i gystadleuwyr fanteisio ar y ffaith eu bod yn gwybod bod contract yn cael ei lofnodi.

52. Nid yw risg o niwed i enw da yn digwydd o ganlyniad i gyhoeddi, ynddoi hun, yn golygu bod yr eithriad i gyhoeddi yn berthnasol. Byddai angen darparu tystiolaeth ynghylch sut y byddai cyhoeddin achosir niwed i enw da a sut y byddain niweidio buddiannau masnachol y cwmnin ddifrifol.

Adran 6: Ar bwy y maer gofynion cofrestrun disgyn a chyfrifoldebau cyflogeion ac isgontractwyr syn cyflawni gweithgareddau

53. Lle bodlonir yr amodau ar gyfer cofrestru o dan y naill haen 稼艶顎r llall o FIRS, yr unigolyn 稼艶顎r sefydliad sydd yn y trefniant gyd温r p典er tramor (haen dylanwad gwleidyddol) neu b典er neu endid tramor penodedig (haen well) syn gorfod cofrestru (y cyfeirir ato fel P yn y ddeddfwriaeth).

54. Felly, lle mae sefydliad yn ffurfio trefniant cofrestradwy gyda ph典er tramor, y sefydliad sydd 但r cyfrifoldeb cyfreithiol i gofrestru.

55. Nid oes rhaid i gyflogeion ac isgontractwyr y sefydliad neu eraill syn cyflawni gweithgareddau yn unol 但r trefniant cofrestradwy gofrestru, ond dylent wirio bod y trefniant wedii gofrestru cyn cyflawni eu gweithgareddau. Gellir gwneud hyn trwy ofyn am gadarnhad or cofrestriad gan y cofrestrai y gellir ei wirio wedyn trwyr t樽m rheoli achosion 稼艶顎r porth cofrestru.

56. Nid oes unrhyw ddyletswydd benodol ar unrhyw gyflogeion, isgontractwyr na phersonau eraill syn cyflawni gweithgareddau i gynnal diwydrwydd dyladwy yn rhagweithiol i bwy syn cyfarwyddor gweithgaredd. Yr allwedd yw a oes ganddyn nhw ffeithiau neu wybodaeth ar gael iddyn nhw syn awgrymu y gallen nhw fod yn gweithredu yn unol 但 threfniant cofrestradwy ac os oes ganddyn nhw ffeithiau neu wybodaeth or fath, yna dylen nhw wirio ei bod wedii chofrestru.

57. Mae mesurau diogelu yn y ddeddfwriaeth i amddiffyn unigolion nad oes ganddyn nhw unrhyw ffordd o wybod eu bod nhwn gweithredu yn unol 但 threfniant cofrestradwy. Er enghraifft, ni fyddai gan gyflogeion neu isgontractwyr syn ymgymryd 但 gwaith, heb wybod bod p典er tramor neu b典er neu endid tramor penodedig wedi cyfarwyddor gweithgareddau, unrhyw reswm i wybod eu bod nhwn gweithredu yn unol 但 threfniant cofrestradwy. Mae mesurau diogelu tebyg hefyd lle maer person wedi cymryd pob cam rhesymol sydd ar gael iddyn nhw i wirio a ywr trefniant wedii gofrestru ai peidio ac yn credu ei fod wedii gofrestru (gweler adran 67 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023). Maer wybodaeth syn ofynnol wrth gofrestru (fel y darperir ar ei chyfer mewn rheoliadau) wedii nodi ar y canllawiau ar y wybodaeth syn ofynnol wrth gofrestru 温r gofrestr gyhoeddus.

Astudiaeth achos 1 (haen dylanwad gwleidyddol):

Mae Llywodraeth Gwlad F yn cysylltu 但 chwmni seiberddiogelwch sydd wedii leoli yn y DU. Mae Llywodraeth Gwlad F yn gofyn ir cwmni ddefnyddio cysylltiadau yn Llywodraeth y DU i gynyddu cydweithrediad seiberddiogelwch rhwng y ddwy wlad, gan gynnig cyllid ychwanegol ir cwmni os ydynt yn llwyddo i sicrhau cefnogaeth gan Lywodraeth y DU. Maer cwmnin llogi ymgynghorwyr llawrydd i gyflwyno i Lywodraeth y DU beth fyddai cydweithrediad seiberddiogelwch yn ei gynnig. Maer cwmnin cynnal cyfarfod briffio gyd温r ymgynghorwyr, ac yn gwahodd Llywodraeth Gwlad F ir cyfarfod hwn. Maer cwmni hefyd yn darparu deunydd hyrwyddo ir ymgynghorwyr syn cynnwys Gwlad F, iw ddefnyddio yn eu cyflwyniadau i Lywodraeth y DU.

Maen ofynnol ir cwmni seiberddiogelwch gofrestru gan eu bod mewn trefniant cofrestradwy gyd温r p典er tramor.

Nid oes angen ir ymgynghorydd llawrydd gofrestru gan nad ydynt yn rhan uniongyrchol or trefniant cofrestradwy. Fodd bynnag, o ystyried eu bod yn ymwybodol o gyd-destun yr ymgyrch, ac wediu gwahodd i gyfarfod gyd温r p典er tramor, dylent wybod yn rhesymol eu bod yn gweithredu yn unol 但 threfniant cofrestradwy. Felly, dylair ymgynghorwyr llawrydd wirio bod y cwmni seiberddiogelwch wedi cofrestrur trefniant.

Astudiaeth achos 2 (haen uwch)

Mae cwmni hedfanaeth ac amddiffyn yn y DU yn llofnodi contract gyda ph典er tramor penodedig ac yn cytuno i gynnal cynhadledd yn y DU.

Maer cwmni hedfanaeth ac amddiffyn yn trefnu i gwmni arlwyo ddarparu lluniaeth yn y cyfarfod. Mae hwylusydd y gynhadledd yn rhoir teitl, yr amseroedd a nifer y mynychwyr yn y digwyddiad ir cwmni arlwyo, ond nid oes unrhyw arwydd bod cynnal y gynhadledd wedii gyfarwyddo gan b典er tramor penodedig.

Maen ofynnol ir cwmni hedfanaeth ac amddiffyn gofrestru gan eu bod mewn trefniant cofrestradwy gyd温r p典er tramor penodedig. Nid oes gofyn ir cwmni arlwyo gofrestru gan nad ydynt yn rhan uniongyrchol or trefniant cofrestradwy. Nid oes ganddynt unrhyw reswm chwaith i wybod bod y digwyddiad wedii gyfarwyddo gan b典er tramor penodedig, felly nid oes gofyn iddynt gymryd unrhyw gamau i gydymffurfio 但 FIRS.