51茶馆

Canllawiau Penodol i鈥檙 Sector ar y Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor (FIRS): Y Cyfryngau

Mae鈥檙 cyhoeddiad hwn wedi鈥檌 drwyddedu o dan delerau鈥檙 Drwydded Llywodraeth Agored v3.0 oni nodir yn wahanol. I weld y drwydded hon, ewch i neu ysgrifennwch at y T卯m Polisi Gwybodaeth, Yr Archifau Cenedlaethol, Kew, Llundain TW9 4DU, neu e-bostiwch: psi@nationalarchives.gov.uk.

Lle rydym wedi nodi unrhyw wybodaeth hawlfraint trydydd parti, bydd angen i chi gael caniat芒d gan y deiliaid hawlfraint dan sylw.

Mae鈥檙 cyhoeddiad hwn ar gael yn /government/collections/foreign-influence-registration-scheme Dylid anfon unrhyw ymholiadau ynghylch y cyhoeddiad hwn atom yn FIRS@homeoffice.gov.uk

Rhestr termau allweddol

FIRS

Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor. Y Cynllun a gyflwynwyd trwy Ran 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023.

Trefniant

Unrhyw fath o gytundeb, boed yn ffurfiol neu鈥檔 anffurfiol. Gallai gynnwys contract, memorandwm dealltwriaeth (MOU) neu gytundeb neu drefniant anffurfiol quid pro quo. Nid yw鈥檔 cynnwys sgyrsiau nad ydynt yn troi鈥檔 gytundeb neu drefniant.

P诺er tramor

Mae iddo鈥檙 ystyr a roddir gan Adran 32 o Ddeddf Diogelwch Gwladol 2023. Ceir rhagor o fanylion yn adran 1.

Gweithgareddau dylanwad gwleidyddol

Cyfathrebiad, cyfathrebiad cyhoeddus neu ddarpariaeth o arian, nwyddau neu wasanaethau a fwriedir i ddylanwadu ar fater gwleidyddol.

P诺er tramor penodedig

P诺er tramor sydd wedi鈥檌 bennu trwy reoliadau o dan haen uwch FIRS.

Gweithgaredd perthnasol

Math o weithgaredd o fewn cwmpas cofrestru o dan haen uwch FIRS.

Esemptiad rhag cofrestru

Amgylchiad lle nad yw gofynion cofrestru yn berthnasol. Mae rhagor o fanylion yn adran 4.

Eithriad i gyhoeddi

Amgylchiad lle na fydd gwybodaeth a gofrestrwyd o dan FIRS yn cael ei chyhoeddi. Mae rhagor o wybodaeth yn adran 5.

Cofrestrai

Person y mae鈥檔 ofynnol iddo gofrestru o dan FIRS.

Hysbysiad gwybodaeth

Hysbysiad sy鈥檔 ei gwneud yn ofynnol i鈥檙 derbynnydd ddarparu rhagor o wybodaeth yn ymwneud 芒 threfniadau neu weithgareddau y gellir eu cofrestru o dan FIRS.

Yngl欧n 芒鈥檙 Canllawiau hyn

Mae鈥檙 ddogfen hon yn darparu canllawiau ychwanegol sy鈥檔 benodol i鈥檙 sector ar y Cynllun Cofrestru Dylanwad Tramor ar gyfer y cyfryngau. Mae hyn yn cynnwys canllawiau ar yr eithriad ar gyfer Cyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig a鈥檜 cyflogeion a newyddiadurwyr llawrydd.

Bwriad y ddogfen yw galluogi dealltwriaeth o sut mae gofynion y cynllun yn berthnasol yng nghyd-destun y sector. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am ofynion y cynllun yn fwy cyffredinol yn y canllawiau ar yr haen dylanwad gwleidyddol a鈥檙 canllawiau ar yr haen uwch. Cynhyrchwyd canllawiau ar wah芒n hefyd ar y pwerau tramor a鈥檙 endidau a reolir gan bwerau tramor a bennir o dan yr haen uwch.

Bwriad y canllawiau hyn yw egluro gofynion allweddol cynllun FIRS, sydd wedi鈥檜 cynnwys yn Rhan 4 o Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023. Fodd bynnag, mae鈥檔 parhau i fod yn gyfrifoldeb y rhai sydd o fewn cwmpas y cynllun i sicrhau eu bod yn cydymffurfio 芒鈥檙 ddeddfwriaeth yn seiliedig ar eu hamgylchiadau penodol eu hunain.

Mae鈥檙 DU yn parhau i fod yn agored i ymgysylltu a chydweithredu tryloyw 芒 phwerau tramor. Mae鈥檙 rhai sy鈥檔 cofrestru鈥檔 llawn ac yn gywir yn cefnogi gwydnwch y DU a鈥檌 sefydliadau yn wyneb bygythiadau gan y wladwriaeth. Nid yw cofrestru trefniant neu weithgaredd ynddo鈥檌 hun yn golygu ei fod o reidrwydd yn anghyfreithlon neu鈥檔 annymunol. Nid yw FIRS yn atal unrhyw weithgaredd rhag digwydd; cyn belled 芒 bod y trefniadau鈥檔 dryloyw, gall gweithgareddau cysylltiedig fynd rhagddynt fel arfer.

Adran 1: Trosolwg o鈥檙 gofynion

1. Mae gofynion y cynllun wedi鈥檜 rhannu鈥檔 ddwy haen:

• Yr haen dylanwad gwleidyddol, sy鈥檔 ei gwneud yn ofynnol cofrestru trefniadau gydag unrhyw b诺er tramor (ac eithrio Gweriniaeth Iwerddon) i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU;

• Yr haen uwch, sy鈥檔 ei gwneud yn ofynnol cofrestru trefniadau i gynnal set ehangach o weithgareddau ond dim ond gyda鈥檙 pwerau tramor neu endidau a reolir gan bwerau tramor sydd wedi鈥檜 pennu mewn rheoliadau.

Haen Dylanwad Gwleidyddol

2. Mae鈥檔 ofynnol i unigolion a sefydliadau gofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol os c芒nt eu cyfarwyddo gan b诺er tramor i gynnal, neu drefnu i eraill gynnal, gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU.

3. Fodd bynnag, mae esemptiad o鈥檙 haen dylanwad gwleidyddol ar gyfer Cyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig. Mae rhagor o wybodaeth am yr eithriad hwn ar gael yn adran 2.

4. Dylai cyrff cyfryngau nad ydynt yn Gyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig gyfeirio at y canllawiau haen wleidyddol os ydynt yn cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol.

Haen Uwch

5. Nid yw鈥檙 esemptiad yn berthnasol o dan yr haen uwch. Felly, efallai y bydd angen i Gyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig gofrestru o dan yr haen hon o hyd.

6. Mae鈥檔 ofynnol i unigolion a sefydliadau (gan gynnwys cyhoeddwyr newyddion a newyddiadurwyr) gofrestru o dan yr haen uwch os c芒nt eu cyfarwyddo gan b诺er neu endid tramor penodedig i gynnal, neu drefnu i eraill gynnal, ystod ehangach o 鈥渨eithgareddau perthnasol鈥� yn y DU. Mae鈥檔 ofynnol hefyd i endidau penodedig a reolir gan b诺er tramor gofrestru unrhyw 鈥渨eithgareddau perthnasol鈥� y maent yn eu cyflawni eu hunain yn y DU.

7. Mae canllawiau ar wah芒n wedi鈥檜 cynhyrchu yn nodi鈥檙 pwerau tramor a鈥檙 endidau a reolir gan b诺er tramor a bennir o dan yr haen uwch. Mae鈥檙 canllawiau hyn hefyd yn darparu rhagor o fanylion am y 鈥済weithgareddau perthnasol鈥� y mae angen cofrestru arnynt.

8. Dim ond lle mae 鈥渃yfarwyddyd鈥� gan b诺er tramor penodedig, neu endid penodedig a reolir gan b诺er tramor, i weithredu y mae gofynion cofrestru yn berthnasol.

9. Mae 鈥済weithgareddau perthnasol鈥� yng nghyd-destun y cyfryngau yn cynnwys, ond nid ydynt yn gyfyngedig i,:

• Cynnal neu drefnu cyfweliadau ar gyfarwyddyd p诺er tramor penodedig neu endid penodedig a reolir gan b诺er tramor;

• Cyhoeddi adroddiadau newyddion ar gyfarwyddyd p诺er tramor penodedig neu endid penodedig a reolir gan b诺er tramor;

• Creu adroddiadau fideo ar gyfarwyddyd p诺er tramor penodedig neu endid penodedg a reolir gan b诺er tramor;

• Gweithgareddau newyddiaduraeth ymchwiliol ar gyfarwyddyd p诺er tramor penodedig neu endid penodedig a reolir gan b诺er tramor.

10. Pan fydd RNP yn ymgymryd 芒 gweithgareddau dylanwadu gwleidyddol ar gyfer p诺er tramor penodedig, bydd angen i鈥檙 RNP gofrestru o dan yr haen uwch.

11. Mae angen cofrestru trefniadau o dan yr haen uwch o fewn 10 diwrnod calendr i鈥檙 trefniant gael ei wneud, a chyn cynnal gweithgareddau. Mae鈥檔 drosedd cynnal gweithgareddau perthnasol o dan drefniant cofrestradwy heb i鈥檙 trefniant gael ei gofrestru yn gyntaf.

12. Mae angen cofrestru gan yr unigolyn neu鈥檙 sefydliad sy鈥檔 gwneud y trefniant cofrestradwy gyda鈥檙 p诺er tramor penodedig neu鈥檙 endid penodedig a reolir gan b诺er tramor.

13. Dim ond pan gaiff ei gynnal yn y DU y gellir cofrestru gweithgaredd. O鈥檙 herwydd, ni fyddai angen cofrestru unrhyw weithgareddau a gynhelir dramor. Fodd bynnag, mae鈥檔 bosibl y byddai angen i unigolyn neu sefydliad tramor gofrestru os ydynt yn cynnal gweithgareddau yn y DU, neu鈥檔 trefnu i weithgareddau gael eu cynnal yn y DU. Yng nghyd-destun y sector cyfryngau, ystyrir bod erthygl a gyhoeddir dramor ond a fwriadwyd ar gyfer cynulleidfa yn y DU yn weithgaredd yn y DU.

14. Mae cofrestru yn broses syml ac rydym yn disgwyl y bydd y rhan fwyaf o gofrestreion yn cydymffurfio 芒鈥檙 gofynion drwy鈥檙 gwasanaeth cofrestru ar-lein FIRS pwrpasol.

15. Y gosb uchaf am fethu 芒 chydymffurfio 芒 gofynion yr haen uwch yw 5 mlynedd o garchar.

16. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am ofynion yr haen hon yn y canllawiau ar yr haen uwch.

Gofynion pellachs

17. Lle bo newid sylweddol i drefniant cofrestredig, rhaid diweddaru鈥檙 wybodaeth a ddarperir wrth gofrestru o fewn 14 diwrnod calendr, gan ddechrau gyda鈥檙 diwrnod y daw鈥檙 newid i rym.

18. Mae鈥檙 cynllun hefyd yn galluogi鈥檙 Ysgrifennydd Gwladol i gyhoeddi hysbysiadau gwybodaeth i鈥檙 rhai sydd wedi cofrestru, neu eraill y credir eu bod yn ymwneud 芒 threfniadau neu weithgareddau cofrestradwy. Rhaid i dderbynwyr hysbysiadau gwybodaeth ymateb gyda鈥檙 wybodaeth sy鈥檔 ofynnol gan yr hysbysiad erbyn y dyddiad a bennir. Gellir dod o hyd i fanylion pellach yn y canllawiau ar hysbysiadau gwybodaeth.

Adran 2: Esemptiad o鈥檙 Haen Dylanwad Gwleidyddol ar gyfer Cyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig

19. Mae Cyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig wedi鈥檜 hesemptio rhag cofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol (gweler paragraff 4 o Atodlen 15 i Ddeddf Diogelwch Cenedlaethol 2023). Mae鈥檙 esemptiad hwn hefyd yn berthnasol mewn perthynas 芒 chyflogeion cyhoeddwyr newyddion cofrestredig, wrth weithredu yn rhinwedd eu swydd fel gweithiwr.

20. Mae 鈥渃yhoeddwr newyddion cydnabyddedig鈥� yn cynnwys y Gorfforaeth Ddarlledu Brydeinig, Sianel Pedwar Cymru, a deiliad trwydded o dan Ddeddf Darlledu 1990 neu 1996 sy鈥檔 cyhoeddi deunydd sy鈥檔 gysylltiedig 芒 newyddion mewn cysylltiad 芒鈥檙 gweithgareddau darlledu a awdurdodir o dan y drwydded. Mae hefyd yn cynnwys unrhyw endid sy鈥檔 bodloni鈥檙 holl amodau isod.

Amodau ar gyfer statws fel 鈥渃yhoeddwr newyddion cydnabyddedig鈥�

Amod A

Prif bwrpas yr endid yw cyhoeddi deunydd sy鈥檔 gysylltiedig 芒 newyddion, ac mae deunydd o鈥檙 fath鈥� (i) yn cael ei greu gan wahanol bersonau, a (ii) yn ddarostyngedig i reolaeth olygyddol.

Amod B

Mae鈥檙 endid yn cyhoeddi deunydd o鈥檙 fath wrth gynnal busnes (p鈥檜n a yw鈥檔 cael ei gynnal gyda鈥檙 bwriad o wneud elw ai peidio).

Amod C

Mae鈥檙 endid yn ddarostyngedig i god safonau.

Amod D

Mae gan yr endid bolis茂au a gweithdrefnau ar gyfer trin a datrys cwynion.

Amod E

Mae gan yr endid swyddfa gofrestredig neu gyfeiriad busnes arall y mae鈥檔 ei gyhoeddi.

Amod F

Mae gan yr endid gyfrifoldeb cyfreithiol am ddeunydd a gyhoeddir ganddo yn y Deyrnas Unedig.

Amod G

Mae鈥檙 endid yn cyhoeddi ei enw, cyfeiriad, rhif cofrestredig (os o gwbl) ac enw a chyfeiriad unrhyw berson sy鈥檔 rheoli鈥檙 endid (gan gynnwys, lle mae person o鈥檙 fath yn endid, cyfeiriad swyddfa gofrestredig neu brif swyddfa鈥檙 person hwnnw a rhif cofrestredig y person hwnnw (os o gwbl)).

Amod H

Nid yw鈥檙 endid yn 鈥渆ndid eithriedig鈥� nac yn 鈥渆ndid wedi鈥檌 sancsiynu鈥� (gweler isod).

Mae 鈥渆ndid eithriedig鈥� yn endid sy鈥檔 sefydliad gwaharddedig o dan Ddeddf Terfysgaeth 2000, neu鈥檔 endid y mae ei bwrpas yn cefnogi sefydliad gwaharddedig o dan y Ddeddf honno.

Mae 鈥渆ndid wedi鈥檌 sancsiynu鈥� yn endid a ddynodwyd o dan adrannau 1 neu 13 o Ddeddf Sancsiynau a Gwrth-Wyngalchu Arian 2018.

21. At ddiben amod A, mae 鈥渄eunydd sy鈥檔 gysylltiedig 芒 newyddion鈥� yn golygu deunydd sy鈥檔 cynnwys:

• newyddion neu wybodaeth am faterion cyfoes,

• barn am faterion sy鈥檔 ymwneud 芒鈥檙 newyddion neu faterion cyfoes, neu

• clecs am enwogion, ffigurau cyhoeddus eraill neu bobl eraill yn y newyddion.

22. At ddiben amod C, ystyr 鈥渃od safonau鈥� yw:

• cod safonau sy鈥檔 rheoleiddio ymddygiad cyhoeddwyr, a gyhoeddir gan reoleiddiwr annibynnol, neu

• cod safonau sy鈥檔 rheoleiddio ymddygiad yr endid dan sylw, a gyhoeddir gan yr endid ei hun.

23. Efallai y bydd angen i endidau nad ydynt yn bodloni鈥檙 holl amodau uchod gofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol, hyd yn oed os bodlonir rhai o鈥檙 amodau.

24. Fodd bynnag, dylid nodi nad oes angen cofrestru gweithgareddau cyfathrebu cyhoeddus os yw鈥檙 trefniant gyda鈥檙 p诺er tramor yn rhesymol glir o鈥檙 cyfathrebiad. Er enghraifft, ni fyddai angen cofrestru erthygl newyddiadurol a oedd yn nodi鈥檔 glir ei bod wedi鈥檌 chyfarwyddo gan b诺er tramor, hyd yn oed os nad oedd yr endid a鈥檌 cyhoeddodd yn gymwys fel Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig.

Canllawiau i gyflogeion cyhoeddwyr newyddion cydnabyddedig a newyddiadurwyr llawrydd

25. Mae newyddiadurwyr yn elwa o鈥檙 esemptiad ar gyfer Cyhoeddwyr Newyddion Cydnabyddedig o dan yr haen dylanwad gwleidyddol os:

a) Maent yn cael eu cyflogi鈥檔 uniongyrchol gan Gyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig ac, fel rhan o鈥檜 cyflogaeth, yn gweithredu yn unol 芒 threfniant a wnaed rhwng p诺er tramor a鈥檙 cyhoeddwr; neu

b) Maent yn newyddiadurwr llawrydd ac yn gweithredu yn unol 芒 threfniant a wnaed rhwng p诺er tramor a Chyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig.

26. Fodd bynnag, byddai鈥檔 ofynnol i newyddiadurwyr gofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol os ydynt yn cynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn unol 芒 threfniant gyda ph诺er tramor a:

a) Nid yw eu cyflogwr yn bodloni鈥檙 diffiniad o Gyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig; neu

b) Maent yn gweithredu y tu allan i鈥檞 swyddogaeth fel cyflogai i Gyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig; neu

c) Maent yn newyddiadurwr llawrydd sy鈥檔 gwneud trefniant gyda ph诺er tramor i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol, ac nid yw鈥檙 Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig y mae鈥檙 gwaith hwn yn gysylltiedig ag ef yn rhan o鈥檙 trefniant hwn.

Adran 3: Enghreifftiau o drefniadau cofrestradwy ac anghofrestradwy

Haen Wleidyddol

Enghraifft 1 (nid oes angen cofrestru) (mae esemptiad yn berthnasol)

Mae Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn cael ei gyfarwyddo gan Weinyddiaeth Materion Tramor (MFA) gwlad M i gyhoeddi erthygl sy鈥檔 ceisio dylanwadu ar bolisi Llywodraeth y DU, heb ddatgan ei bod wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd yr MFA. Mae鈥檙 erthygl wedi鈥檌 hysgrifennu gan newyddiadurwr a gyflogir gan y cyhoeddwr.

Mae鈥檙 esemptiad yn berthnasol gan fod y Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig wedi鈥檌 esemptio rhag cofrestru o dan yr haen dylanwad gwleidyddol a bod y newyddiadurwr sy鈥檔 ysgrifennu鈥檙 erthygl yn cael ei gyflogi鈥檔 uniongyrchol gan y cyhoeddwr.

Enghraifft 2 (nid oes angen cofrestru) (mae esemptiad yn berthnasol)

Mae Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn cael ei gyfarwyddo gan Weinyddiaeth Materion Tramor (MFA) gwlad M i gyhoeddi erthygl sy鈥檔 ceisio dylanwadu ar bolisi llywodraeth y DU, heb ddatgan ei bod wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd yr MFA. Mae鈥檙 erthygl wedi鈥檌 hysgrifennu gan newyddiadurwr llawrydd sy鈥檔 ohebydd tramor y cyhoeddwr yn y DU.

Mae鈥檙 Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig (fel endid) yn elwa鈥檔 uniongyrchol o鈥檙 esemptiad ac nid yw鈥檙 newyddiadurwr yn gweithredu yn unol 芒 threfniant cofrestradwy (gan fod y cyhoeddwr wedi鈥檌 esemptio). Felly, nid oes angen i鈥檙 Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig na鈥檙 newyddiadurwr gofrestru.

Enghraifft 3 (angen cofrestru) (Nid yw鈥檙 Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn rhan o鈥檙 trefniant gyda鈥檙 p诺er tramor)

Mae gohebydd Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn y DU yn newyddiadurwr llawrydd nad yw鈥檔 cael ei gyflogi鈥檔 uniongyrchol gan y cyhoeddwr. Mae鈥檙 newyddiadurwr yn cael ei gyfarwyddo gan Weinyddiaeth Materion Tramor (MFA) gwlad M i ysgrifennu erthygl i鈥檞 chyhoeddi sy鈥檔 ceisio dylanwadu ar bolisi llywodraeth y DU. Nid yw鈥檙 Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig ei hun yn rhan o drefniant y newyddiadurwr gyda鈥檙 MFA. Mae鈥檙 newyddiadurwr yn ysgrifennu鈥檙 erthygl, sydd wedyn yn cael ei chyhoeddi ac nid yw鈥檔 nodi ei bod wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd p诺er tramor.

Felly mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 newyddiadurwr gofrestru. Mae hyn oherwydd, er eu bod yn ohebydd i Gyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig, maent yn gwneud trefniant gyda ph诺er tramor yn annibynnol ar y cyhoeddwr, ac fel rhan o鈥檙 trefniant hwn maent yn cael eu cyfarwyddo gan y p诺er tramor i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn y DU.

Pe bai鈥檙 newyddiadurwr wedi datgan yn yr erthygl ei bod wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd MFA Gwlad M, yna ni fyddai鈥檔 ofynnol iddynt gofrestru. Yn yr un modd, pe bai鈥檙 trefniant gyda鈥檙 MFA wedi鈥檌 wneud gan neu ar ran y Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig, yna ni fyddai鈥檔 ofynnol iddynt gofrestru chwaith.

Haen Uwch

Enghraifft 4 (angen cofrestru) (cyfarwyddyd gan b诺er tramor penodedig)

Mae Llywodraeth Gwlad X wedi鈥檌 phennu o dan yr haen uwch ac mae cynhyrchu adroddiadau cyfryngau yn gyfystyr 芒 鈥済weithgaredd perthnasol鈥�. Yn ddiweddar bu adroddiadau cyfryngau helaeth am orthrwm yn erbyn gr诺p ethnig penodol o fewn gwlad X gan ei llywodraeth. Mae llysgenhadaeth Gwlad X yn y DU yn ceisio gwrthbrofi鈥檙 honiadau hyn ac, o ganlyniad, mae鈥檔 dod i drefniant gyda phapur newydd yn y DU sy鈥檔 cytuno i gyhoeddi erthygl yn amlinellu safbwynt llywodraeth gwlad X o ran y gormes a adroddwyd. Mae鈥檙 llysgenhadaeth yn talu鈥檙 papur newydd am gynhyrchu a chyhoeddi鈥檙 erthygl ac mae hyn yn cael ei egluro yn yr erthygl ei hun.

Mae鈥檔 ofynnol i鈥檙 papur newydd yn y DU gofrestru. Maent mewn trefniant gyda llysgenhadaeth Gwlad X yn y DU (p诺er tramor penodedig) ac maent yn cael eu talu (cyfarwyddyd) i gyhoeddi erthygl yn y DU (gweithgareddau perthnasol). Nid oes unrhyw esemptiadau鈥檔 berthnasol. Gan fod y trefniant yn gofrestradwy o dan yr haen uwch, nid yw鈥檙 ffaith bod y newyddiadurwr wedi datgan bod yr erthygl wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd y p诺er tramor yn negyddu鈥檙 angen i gofrestru.

Enghraifft 5 (nid oes angen cofrestru) (dim cyfarwyddyd gan b诺er tramor penodedig)

Mae Llywodraeth Gwlad X wedi鈥檌 phennu o dan yr haen uwch ac mae cynhyrchu adroddiadau i鈥檙 cyfryngau yn gyfystyr 芒 鈥済weithgaredd perthnasol鈥�. Mae papur newydd yn y DU yn ysgrifennu erthygl ynghylch gormes gr诺p ethnig penodol o fewn gwlad X gan ei lywodraeth. Mae鈥檔 cysylltu 芒 llysgenhadaeth gwlad X yn y DU i gael datganiad, y mae鈥檔 ei gynnwys yn yr erthygl.

Nid oes angen i鈥檙 papur newydd y DU gofrestru. Er eu bod yn ffurfio trefniant gyda ph诺er tramor penodedig, nid ydynt yn cael eu cyfarwyddo gan y p诺er tramor penodedig hwnnw gan fod yr erthygl y mae鈥檙 papur newydd yn ei chyhoeddi yn weithgaredd a hunangyfarwyddir.

Enghraifft 6 (angen cofrestru) (nid yw鈥檙 esemptiad yn berthnasol)

Mae Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn cael ei gyfarwyddo gan Weinyddiaeth Materion Tramor (MFA) gwlad M - p诺er tramor penodedig - i gyhoeddi erthygl sy鈥檔 ceisio dylanwadu ar bolisi Llywodraeth y DU, heb ddatgan ei bod wedi鈥檌 hysgrifennu ar gyfarwyddyd yr MFA. Mae鈥檙 erthygl wedi鈥檌 hysgrifennu gan newyddiadurwr a gyflogir gan y cyhoeddwr. Nid yw鈥檙 esemptiad yn berthnasol gan fod y Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig yn ymgymryd 芒 gweithgaredd dylanwadu gwleidyddol ar gyfarwyddyd p诺er tramor penodedig.

Adran 4: Esemptiadau rhag cofrestru

27. Yr esemptiad mwyaf perthnasol i鈥檙 sector cyfryngau yw鈥檙 esemptiad Cyhoeddwr Newyddion Cydnabyddedig, fel y manylir yn adran 2.

28. Dyma鈥檙 esemptiadau eraill o鈥檙 cynllun:

• Trefniadau corff coron y DU (y ddwy haen);

• Pwerau tramor yn gweithredu鈥檔 agored (y ddwy haen);

• Aelodau o鈥檙 teulu diplomyddol (y ddwy haen);

• Gweithgareddau cyfreithiol a gyflawnir gan gyfreithiwr (y ddwy haen);

• Cyhoeddwyr newyddion cydnabyddedig (haen dylanwad gwleidyddol yn unig);

• Cronfeydd cyfoeth sofran a chronfeydd pensiwn cyhoeddus sy鈥檔 cyflawni gweithgareddau sy鈥檔 gysylltiedig 芒 buddsoddi (haen dylanwad gwleidyddol yn unig);

• Gweithgareddau sy鈥檔 rhesymol angenrheidiol i gefnogi cenadaethau diplomyddol (haen uwch yn unig);

• Trefniadau corff cyhoeddus y DU (haen uwch yn unig);

• Ysgoloriaethau a darparwyr addysg (haen uwch yn unig);

• Prosesau gweinyddol y llywodraeth (haen uwch yn unig).

29. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am yr holl esemptiadau yn y canllawiau ar yr haen dylanwad gwleidyddol neu鈥檙 canllawiau ar yr haen uwch.

Adran 5: Y gofrestr gyhoeddus ac eithriadau i gyhoeddi

30. Bydd gwybodaeth benodol a gofrestrwyd sy鈥檔 ymwneud 芒 threfniadau i gynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol yn cael ei chynnwys ar gofrestr gyhoeddus. Mae hyn yn cynnwys trefniadau a gofrestrwyd o dan yr haen dylanwad gwleidyddol, yn ogystal ag unrhyw drefniadau a gofrestrwyd o dan yr haen uwch sy鈥檔 ymwneud 芒 chynnal gweithgareddau dylanwad gwleidyddol. Ni fydd cofrestriadau eraill o dan yr haen uwch (er enghraifft, y rhai sy鈥檔 ymwneud ag adrodd nad yw鈥檔 ceisio dylanwadu ar broses wleidyddol yn y DU) yn cael eu cyhoeddi.

31. Ni chyhoeddir yr holl wybodaeth a ddarperir wrth gofrestru. Gweler y canllawiau ar y wybodaeth sy鈥檔 ofynnol wrth gofrestru a鈥檙 gofrestr gyhoeddus am ragor o fanylion.

32. Mae eithriadau i gyhoeddi yn berthnasol yn y senarios canlynol:

• Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio diogelwch neu fuddiannau鈥檙 DU.

• Lle mae risg y byddai cyhoeddi yn niweidio atal neu ganfod troseddau, ymchwiliad troseddol neu achosion troseddol;

• Lle mae risg sylweddol y byddai cyhoeddi yn peryglu diogelwch unrhyw unigolyn yn ddifrifol.

• Lle byddai cyhoeddi yn golygu datgelu gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol.

33. Gall eithriadau i gyhoeddi fod yn berthnasol i gofrestriad cyfan (sy鈥檔 golygu nad oes unrhyw fanylion yn cael eu cyhoeddi) neu i wybodaeth benodol yn unig o fewn cofrestriad (sy鈥檔 golygu bod y gofrestriad yn cael ei gyhoeddi ond gyda鈥檙 wybodaeth honno wedi鈥檌 golygu).

34. Bydd cofrestreion sy鈥檔 credu bod eithriad i gyhoeddi yn berthnasol yn cael y cyfle i ddarparu tystiolaeth i ddangos bod yr eithriad yn berthnasol fel rhan o鈥檙 broses gofrestru.

35. Yr eithriadau sydd fwyaf tebygol o fod yn berthnasol i鈥檙 sector cyfryngau yw鈥檙 eithriad ar gyfer lle byddai cyhoeddi yn rhoi unigolyn mewn perygl o niwed difrifol a lle byddai鈥檔 cynnwys datgelu gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol. Gellir dod o hyd i fanylion pellach am yr eithriadau eraill i gyhoeddi yn y canllawiau ar y wybodaeth sy鈥檔 ofynnol wrth gofrestru a鈥檙 gofrestr gyhoeddus.

36. Ni fydd risgiau sydd o natur hollol ddamcaniaethol heb dystiolaeth i鈥檞 cefnogi yn bodloni鈥檙 trothwy i鈥檙 eithriad hwn fod yn berthnasol. Er enghraifft, ni fyddai risg ddamcaniaethol y gallai adnabod unigolyn drwy鈥檙 gofrestr gyhoeddus arwain at aflonyddu arnynt yn ddigonol, pe na bai unrhyw dystiolaeth o aflonyddu鈥檔 digwydd i鈥檙 unigolyn hwnnw, unigolion sy鈥檔 perthyn i鈥檙 un gr诺p, neu unigolion sy鈥檔 cyflawni gweithgareddau tebyg wedi鈥檌 nodi.

Gwybodaeth sy鈥檔 sensitif yn fasnachol

37. Dylai cyrff cyfryngau sy鈥檔 credu bod yr eithriad ar gyfer gwybodaeth sensitif yn fasnachol yn berthnasol ddarparu tystiolaeth wrth gyflwyno eu cofrestriad i ddangos:

• Mae gwybodaeth a fyddai鈥檔 cael ei chyhoeddi yn gyfrinachol; a

• Mae鈥檔 debygol iawn y bydd ei chyhoeddi鈥檔 niweidio buddiannau masnachol unrhyw unigolyn neu endid o ddifrif.

38. Ystyrir bod gwybodaeth yn gyfrinachol os:

• Nid yw鈥檔 hysbys yn gyffredinol i unigolion allanol i鈥檆h sefydliad, nac ar gael iddynt, oni bai bod angen iddynt gael mynediad at y wybodaeth i gyflawni eu rolau (fel y gall fod yn wir gyda rhai contractwyr neu bartneriaid ymchwil); a

• Mae鈥檔 destun mesurau i鈥檞 hatal rhag cael ei datgelu y tu allan i鈥檙 cylchoedd caeedig hyn (er enghraifft, cyfyngiadau mynediad yn yr ardal lle mae鈥檙 wybodaeth yn cael ei storio; neu gytundebau contractiol sy鈥檔 gwahardd datgelu鈥檙 wybodaeth).

39. Er mwyn i鈥檙 eithriad hwn fod yn gymwys, rhaid bod cysylltiad clir rhwng cyhoeddi a niwed i fuddiannau masnachol. Gallai hyn gynnwys, er enghraifft, lle mae manylion penodol a fyddai鈥檔 cael eu cyhoeddi a fyddai鈥檔 fanteisiol iawn i gystadleuydd.

40. Er y bydd y dystiolaeth sy鈥檔 dderbyniol i ddangos eithriad yn amrywio ym mhob achos, gellid darparu鈥檙 mathau canlynol o dystiolaeth (os yw鈥檔 briodol ac yn berthnasol):

• Cop茂au o Gytundebau Dim Datgelu neu fanylion rhwymedigaethau cytundebol,

• Ceisiadau patent neu ddogfennau diogelu eiddo deallusol eraill,

• Asesiadau arbenigol o werth masnachol y wybodaeth.

41. Nid yw risg o niwed i enw da o ganlyniad i gyhoeddi, ynddo鈥檌 hun, yn golygu bod yr eithriad i gyhoeddi yn berthnasol. Byddai angen darparu tystiolaeth ynghylch sut y byddai cyhoeddi yn achosi鈥檙 niwed hwnnw i enw da a sut y byddai鈥檔 niweidio buddiannau masnachol y sefydliad yn ddifrifol.

Diogelwch unigolion

42. Gall yr eithriad hwn fod yn berthnasol, yn benodol, i鈥檙 rhai sy鈥檔 adrodd ar faterion hawliau dynol, lle gallai nhw, eu teuluoedd neu eu cydweithwyr gael eu rhoi mewn perygl yn eu mamwlad o ganlyniad i ymddangos ar y gofrestr gyhoeddus, neu lle gallai cyhoeddi arwain at fygythiad marwolaeth neu fygythiad o anaf sy鈥檔 peryglu bywyd. Gall rhai risgiau iechyd meddwl gyrraedd trothwy niwed difrifol, er enghraifft, lle gallai cyhoeddi arwain at orfodaeth, aflonyddu neu stelcio.

43. Mae鈥檙 eithriad yn berthnasol lle mae鈥檙 risg o niwed yn berthnasol i unrhyw unigolyn - mae hyn yn cynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, y cofrestrai, unrhyw unigolion eraill a enwir yn y gofrestriad, neu eu teulu, ffrindiau neu gydweithwyr. Gall hyn gynnwys bygythiad i bobl dramor.

44. Dylai tystiolaeth i gefnogi鈥檙 eithriad hwn, lle bo modd, gynnwys tystiolaeth o risg i unigolyn a enwir. Fodd bynnag, mewn rhai amgylchiadau, gall tystiolaeth o risgiau i gr诺p penodol yn deillio o weithgareddau tebyg yn y gorffennol fod yn dystiolaeth ategol dderbyniol.

45. Gallai tystiolaeth dderbyniol gynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, y canlynol:

• rhif digwyddiad yr heddlu os yw ymosodiad blaenorol wedi digwydd;

• tystiolaeth ddogfennol o fygythiad neu ymosodiad, fel lluniau neu recordiadau;

• enghreifftiau o amgylchiadau lle mae unigolion sy鈥檔 perthyn i鈥檙 un gr诺p neu sy鈥檔 cyflawni gweithgareddau tebyg wedi bod yn destun risgiau diogelwch personol (gallai hyn gynnwys adroddiadau newyddion am yr amgylchiadau hyn);

• tystiolaeth o gyflogaeth mewn sefydliad (er enghraifft, sefydliad hawliau dynol) sy鈥檔 rhoi unigolyn mewn perygl penodol;

• tystiolaeth o feddu ar nodwedd benodol neu berthyn i gr诺p penodol (er enghraifft, gr诺p crefyddol) sy鈥檔 eich rhoi chi mewn perygl penodol.

46. Mae鈥檔 bosibl y gellid defnyddio esboniadau yn unig, heb dystiolaeth ddogfennol, i ddangos bod yr eithriad hwn yn berthnasol. Fodd bynnag, byddai angen i鈥檙 esboniad ddarparu digon o fanylion i ddangos lefel y risg, y person neu鈥檙 mathau o berson a fyddai鈥檔 cael eu rhoi mewn perygl, natur y niwed a allai gael ei achosi a pham y gallai cyhoeddi arwain at y niwed hwn.

Adran 6: Materion ychwanegol sy鈥檔 berthnasol i鈥檙 sector

Deunydd newyddiadurol cyfrinachol

47. Lle mae angen cofrestru, ni fydd yn ofynnol i gofrestreion ddatgelu 鈥渄eunydd newyddiadurol cyfrinachol鈥� (fel y鈥檌 diffinnir gan adran 264 o Ddeddf Pwerau Ymchwilio 2016) na nodi neu gadarnhau ffynhonnell gwybodaeth newyddiadurol (fel y鈥檌 diffinnir gan adran 263 o Ddeddf Pwerau Ymchwilio 2016). Nid oes gofyn i gofrestreion ddarparu鈥檙 wybodaeth hon hyd yn oed pe bai鈥檔 ateb naturiol i gwestiwn ar y ffurflen gofrestru neu ar hysbysiad gwybodaeth.

48. Mae deunydd yn gyfystyr 芒 鈥渄eunydd newyddiadurol cyfrinachol鈥� os yw鈥檔 cael ei gadw鈥檔 gyfrinachol ac os yw wedi鈥檌 greu neu ei gaffael at ddibenion newyddiaduraeth. Mae鈥檔 cynnwys deunydd sydd wedi鈥檌 anfon at rywun arall, ar yr amod bod yr anfonwr yn bwriadu i鈥檙 derbynnydd gadw鈥檙 wybodaeth yn gyfrinachol

49. Ystyrir bod deunydd yn cael ei gadw鈥檔 gyfrinachol os yw naill ai:

a) mae鈥檙 person yn ei ddal yn amodol ar ymrwymiad penodol neu ymhlyg i鈥檞 ddal yn gyfrinachol (er enghraifft, cytundeb peidio 芒 datgelu ffurfiol neu delerau cyfeirio anffurfiol sy鈥檔 ei gwneud yn ofynnol i wybodaeth gael ei dal yn gyfrinachol), neu

b) mae鈥檙 person yn ei ddal yn amodol ar gyfyngiad cyfreithiol ar ddatgelu neu rwymedigaeth gyfreithiol o gyfrinachedd sydd wedi鈥檌 chynnwys mewn deddfiad (er enghraifft, os oes deddf ar waith sy鈥檔 nodi na chaniateir datgelu deunydd o鈥檙 math hwn).

50. Mae 鈥渇fynhonnell gwybodaeth newyddiadurol鈥� yn unigolyn sy鈥檔 darparu deunydd gyda鈥檙 bwriad i鈥檙 derbynnydd ei ddefnyddio at ddibenion newyddiaduraeth neu gan wybod ei bod yn debygol y caiff ei ddefnyddio felly.

Astudiaeth achos (yn seiliedig ar enghraifft 4 o adran 3)

Er y byddai鈥檔 ofynnol i bapur newydd y DU gofrestru a darparu manylion y trefniant gyda llysgenhadaeth Gwlad X yn y DU a鈥檜 gweithgareddau, ni fyddai鈥檔 ofynnol iddynt ddatgelu wrth gofrestru unrhyw wybodaeth a ddarparwyd gan y llysgenhadaeth at ddibenion newyddiadurol ac a fwriadwyd i鈥檞 chadw鈥檔 gyfrinachol. Ni fyddai鈥檔 ofynnol i bapur newydd y DU ddarparu unrhyw fanylion am yr unigolyn o fewn y llysgenhadaeth a roddodd y wybodaeth hon iddynt chwaith.

Fodd bynnag, nid yw hyn yn golygu bod papur newydd y DU wedi鈥檌 esemptio rhag cofrestru. Byddai鈥檔 dal yn ofynnol iddynt ddarparu disgrifiad o鈥檜 trefniant gyda鈥檙 llysgenhadaeth ac o鈥檙 gweithgareddau y maent i鈥檞 cyflawni, gan hepgor y manylion a oedd yn gyfystyr 芒 鈥渄eunydd newyddiadurol cyfrinachol鈥�.